Особенности теневой экономики в Республике Беларусь

1. Неформальная экономика («некриминальная», «неофициальная», «вторая» или «беловоротничковая») – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» (официальной) экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемую от «второй» теневой экономики выгоду используют одни люди за счет потерь, которые несут другие люди. В современных условиях неформальную экономику относят к самому большому сектору теневой экономики. К формам относятся:

а)    незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности;

б) самостоятельные услуги по ведению подсобного и домашнего хозяйства, ремонту и строительству жилья, дач;

в) ремонт, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частный извоз;

г) оказание медицинской, педагогической и технической помощи нуждающимся;

д)   сдача в поднаем жилья и т.п.

Субъектами неформальной деятельности автор считает лиц, противостоящих государству, уклоняясь от правительственного контроля.

2. Фиктивная экономика («серая») - разрешенная законом, но нерегистрируемая  экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству  и реализации обычных товаров  и услуг. В отличие от «второй»  теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно.

В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

3. Нелегальная экономика («черная», «подпольная», «криминальная») – запрещенная  законом экономическая деятельность, связанная с производством и  реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» теневая экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, кражи личного имущества, вымогательство - рэкет), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и хищения, корыстные должностные и хозяйственные преступления, азартные игры, проституция и т.п.). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников. [8]

Латов, Ю. Экономика теневая / Ю. Латов // Онлайн энциклопедия Кругосвет [Электронный ресурс]: / Режим доступа: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/EKONOMIKA_TENEVAYA.html#1010314-L-102. – Дата доступа: 14.11.2011.

          Условные контуры современной белорусской экономической преступности отражены на схеме 1.2. приложения 1. Показаны наиболее опасные виды экономических преступлений, которые охватывают всю сферу экономических отношений: производство, распределение, обмен и потребление.

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности (приложение 2, таблица 2.1.).

Можно классифицировать теневую экономику и по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций. В этом случае теневая экономика делится на следующие сегменты:

-    по мотивам отношения  хозяйственных агентов к отчетности:

-   скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйственными агентами от статистики и налоговых органов;

- потерянная экономика (missing economy) — экономическая деятельность, не попадающая в отчеты из-за неполного охвата обследуемых   единиц   наблюдения,   неосведомленности   и непроизвольных ошибок экономических агентов;

По охвату деятельности статистическим учетом:

-    учтенная экономика (recorded economy) - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой благодаря специальным дорасчетам;

- неучтенная экономика (unrecorded economy) - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных. [9]

Лизина, О.М. Проблема теневой экономики в современной экономической науке и практике [Электронный ресурс]: / Режим доступа: http://conference.kemsu.ru/GetDocsFile?id=14010&table=papers_file&type=1&conn=confDB. – Дата доступа: 16.11.2011.

          В настоящее время сложной задачей является измерение масштабов теневой экономики. Это связано с тем, что теневая экономика носит скрытый характер и стремиться избежать измерения. Однако оценка размеров теневой деятельности важна для анализа экономического развития и формирования государственной экономической политики. Все существующие в мировой практике подходы можно разделить на 3 вида:

1. Статистические методы направлены на обеспечение наиболее полной регистрации теневых экономических явлений для обобщающей характеристики всей их совокупности и отдельных групп, выявления и изучения массовых статистических закономерностей;
2. Методы открытой проверки находятся в компетенции специально созданных контролирующих органов. Ими выявляются и пресекаются нарушения валютного, таможенного, банковского, налогового, антимонопольного законодательства, правил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм и т.п. результаты, полученные при использовании методов открытой проверки, могут впоследствии использоваться в статистических методах;
3. Специальные, включающие расчет макроэкономических показателей с добавлением поправок на «теневую» экономическую деятельность. [19]

Степичева, О.А. Не темни… / О.А. Степичева // Российское предпринимательство. – 2007. - №6. – С. 9-14.

2 Способы снижения уровня теневой экономики

 

2.1 Методы выявления и  оценки параметров теневой экономики

 

Возможности оценки масштабов теневой экономики достаточно ограничены в силу самого характера этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации. Вследствие этого для выявления и оценки используются различные косвенные методы, точность результатов которых зависит от соблюдения многих условий.

Все рассматриваемые методы объединяются в три группы: статистические методы, используемые на макроуровне; методы открытой проверки и специальные экономико-правовые методы, используемые на микроуровне; при выявлении и оценке экономических параметров конкретных правонарушений, преступлений, экономической деятельности отдельных лиц.

Итак, в зависимости от характера решаемых задач и поставленных целей методы выявления и оценки теневой экономической деятельности могут быть:

• Учетно-статистические:
• метод специфических индикаторов;
• структурный метод;
• метод мягкого моделирования;
• экспертный метод;
• смешанные методы.
• Методы открытой проверки
• Специальные экономико-правовые:
• метод документального анализа;
• метод бухгалтерского анализа;
• метод экономического анализа.

 

Учетно-статистические методы.

Учетно-статистические методы направлены на обеспечение наиболее полной регистрации теневых экономических явлений, для обобщающей характеристики всей их совокупности и отдельных групп, выявления и изучение массовых статистических закономерностей.

Наиболее разработаны сегодня методы оценки скрытого производства нормальных товаров и услуг. Эти методы являются и наиболее точными в связи с относительной легкостью получения информации. Наибольшую сложность представляет оценка параметров запрещенной экономической деятельности, экономической, профессиональной, организованной, политической преступной деятельности. Оценка этих видов криминальной экономической деятельности во многом опирается на результаты деятельности правоохранительных органов по их выявлению и расследованию. Рассмотрим особенности используемых статистических методов оценки различных структурных элементов теневой экономики.

Общий подход к оценке следующий: параметры теневой экономики включают скрытое производство, скрытые доходы и скрытые от статистики расходы на конечное потребление и накопление. Теневое производство является исходным для оценки параметров теневой экономики, поскольку именно производство определяет и доходы, и расходы. Основной задачей является дать наиболее надежную оценку этим параметрам. Для этого могут быть избраны различные подходы. Наиболее надежным и точным является использование традиционных статистических методов, направленных на сбор дополнительной информации, проведении дополнительных обследований, то есть совершенствование базовой статистики. Однако такой подход не в состоянии дать полную оценку нормальной, но скрытой экономической деятельности. Неэффективен он и для оценки запрещенных видов деятельности. При недостатке прямой информации ее заменяют расчетной, определяют на основе косвенных данных либо исходя из априорных умозрительных гипотез. При оценке производительных видов теневой экономической деятельности эффективен классический балансовый метод, который заключается в сопоставлении данных из разных источников.

Активно используются при измерении параметров теневой экономики также экспертные оценки, которые в ряде случаев могут давать более точные результаты, чем традиционные методы при низком качестве первичной информации[2,гл.1 п.1.8].

Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность, при поддержке Института Открытое Общество. Фонд Содействия (Фонда Сороса) [Электронный ресурс]: / Режим доступа: http://newasp.omskreg.ru/bekryash/contents.htm - Дата доступа: 18.11.2011. (гл.1 п.1.8)

          Рассмотрим основные учетно-статистические методы, используемые в странах с рыночной экономикой для оценки параметров криминальных форм скрытой экономической деятельности.

1) Метод специфических индикаторов.

Он связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень экономической деятельности и полученного прямым или косвенным способом. В рамках данного общего метода выделяют категории частных, к числу которых можно отнести прямые и косвенные методы.

Прямые методы (микрометоды). Предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц. Важной категорией прямых методов является фиксация данных о деятельности государственных контролирующих и правоохранительных органов. В свою очередь, сами эти данные являются результатом применения специальных экономикоправовых методов. Важное место среди прямых методов занимают традиционно широко применяемые опросы и обследования. Метод опросов для оценки отдельных параметров теневой экономики широко используется в мировой практике[11].

Свенссон Б. Экономическая преступность.-М.: Прогресс.-1987.

Косвенные методы. Основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических официальной статистики, данных финансовых и налоговых органов. Косвенные методы широко применяются при невозможности непосредственной прямой фиксации исследуемых параметров.

2) Метод мягкого моделирования (оценки детерминантов).

Связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов.

          3) Структурный метод.

Данный метод основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

          4) Экспертный метод.

Использование экспертных оценок является необходимым условием исследования такого сложно, малоизученного явления как теневая экономика. Суть этого метода в следующем: сначала эксперт определяет, насколько можно доверять данным по какой-либо отрасли, виду преступной деятельности и т.п., а затем после сбора данных из обычных источников их автоматически досчитывают на определенную величину. Методология экспертных оценок определяется самим экспертом. Многие связи и отношения, которые представляются эксперту очевидными и которые он использует для оценки, трудно поддаются количественному описанию. Проблема использования данного метода состоит в том, чтобы найти достаточно квалифицированного эксперта, способного дать оценку, правильность которой может подтвердиться лишь спустя определенное время, после получения дополнительной информации или так и останется рабочей гипотезой, положенной в основу расчета.

Подобным образом оценивается такая характеристика экономических преступлений, как их латентность.

        5) Смешанные методы.

Предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода заключается в построении модели, учитывающей большое число, как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, то есть величин, зависящих от ее объема. Сама теневая экономика рассматривается в качестве скрытой переменной, которая непосредственно не измеряется (метод скрытых переменных).

Многообразие применяемых методов свидетельствует об отсутствии единой методики количественной оценки параметров теневой экономической деятельности, критериев достоверности результатов. Как показывают результаты расчетов, прямые методы дают, как правило, заниженную оценку теневой экономики; косвенные методы, методы скрытых переменных, мягкого моделирования, структурный метод - завышенную.