Особенности развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике

Еще одна проблема – кадровая. Значительная часть новых малых предприятий создается людьми, не имеющими опыта ведения своего предпринимательства или поменявшими его направление, например, от торговли к производству. Часто эта причина ведет предприятия к разорению из-за отсутствия даже общего, на уровне научно-популярных изданий, понимания бухгалтерского и управленческого учета.

Важной проблемой остается кредитование. Кредитуя малое предпринимательство, российские банки ставят непомерные требования по залогу, завышают стоимость кредитования, долго раздумывают, прежде чем дать ответ на запрос малого предприятия на получение кредита, поэтому, как правило, предприятия малого и среднего бизнеса получают в банках только расчетно-кассовое обслуживание.

Можно выделить несколько причин, выявленных в результате маркетингового социологического исследования по проблемам малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике6 в 2008 году, которые в наибольшей степени вызывают недовольство предприятий малого бизнеса качеством кредитования: во-первых, отсутствие льгот при кредитовании для предприятий, работающих с определенным банком длительное время; во-вторых, необходимость подготовки значительного пакета документации и длительность сроков рассмотрения их заявок; в-третьих, искусственное сокращение сроков кредитования, занижение стоимости залогов при одновременном сужении перечня имущества, принимаемого в залог; в-четвертых, качество банковского обслуживания (скорость и условия обслуживания, стоимость услуг).

Значимой проблемой для малого бизнеса является обеспечение доступа к производственным площадям и офисным помещениям7. Анализ проблем, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность и в аренду производственных, офисных и торговых помещений (бизнес-недвижимости), находящихся в государственной и / или муниципальной собственности, свидетельствует о том, что основная причина недоступности имущества - чрезмерно высокие цены или жесткие условия оплаты при приобретении имущества в собственность или аренду – это отметили 33% (66 СМСП) и 23,5% (47 СМСП) соответственно (рис. 7).

Рисунок 7 – Основные проблемы СМСП при приобретении в собственность или в аренду производственных, офисных и торговых помещений (бизнес-недвижимости)

 

Источник: Минэкономразвития Чувашской Республики.

Итак, следующая проблема – это наличие административных барьеров. Количество административных барьеров постепенно снижается, но их система остается нестабильной и поэтому отнимает много сил и времени. Они не только мешают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику.

Хотелось бы еще обратить внимание на следующий сдерживающий фактор развития предпринимательства, как нехватка информации. Несмотря на существование многих программ помощи малых предприятий, содержание этих программ остается для большинства компаний неизвестным. Например, в ходе маркетингового исследования выяснилось, что препятствием для создания и развития бизнеса является слабая информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке открытия бизнеса (30% СМСП), процедуре регистрации юридического лица и / или индивидуального предпринимателя (26% СМСП).

Глава 3. Государственная поддержка  предпринимательства

в Чувашии

 

3.1 Государственные органы,

регулирующие предпринимательскую деятельность в регионе

 

В регулированиипппредпринимательствапррЧувашской Республики задействованы многие государственные органы, в функции которых прямо не входит осуществлять процесс управления предпринимательскойпсистемы.

Первая структурная единица, которую мы рассмотрим, - это отдел развития предпринимательства и ремесел Министерства экономического развития и торговли ЧР8.

Итак, в целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства и частного бизнеса в регионе, повышения конкурентоспособности товаров, производимых в республике, на отдел развития предпринимательства и ремесел Министерства экономического развития и торговли ЧР возложены задачи по координации работ в области развития частного бизнеса и поддержки предпринимательства, кредитной кооперации народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции Чувашской Республики, включая разработку нормативной правовой базы в этой области.

В соответствии с возложенными задачами Отдел выполняет следующие функции:

• разрабатывает аналитические материалы и предложения по устранению правовых, административных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого предпринимательства, кредитной кооперации, народных художественных промыслов и ремесел;
• разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития малого предпринимательства.

Следующей структурной единицей, которая оказывает регулирующее воздействие на предпринимательство, является Кабинет Министров Чувашской Республики. Данный государственный орган призван:

• информировать предпринимателей о свободных производственных площадках, о емкости рынка товаров и услуг и рынка трудовых ресурсов, обеспечивать их участие в реализации государственного заказа;
• подготовить предложения о создании Фонда государственного имущества, предусмотрев передачу на его баланс неиспользуемого имущества государственных предприятий с последующим использованием исключительно в сфере частного бизнеса;
• ввести в государственный заказ на информационный статистический ресурс мониторинг состояния частного бизнеса, в основе которого лежит анализ добавленной стоимости;
• внести предложения по поддержке государственными финансовыми ресурсами системы подготовки кадров в сфере частного бизнеса;
• внести предложение по дальнейшей демонополизации отраслей экономики, за исключением предприятий, отнесенных к стратегически важным для экономики республики;
• принять иные решения, обеспечивающие реализацию законов, указов и иных нормативных актов в сфере развития частного бизнеса и поддержки предпринимательства и др.

Министерство внутренних дел Чувашской Республики активизирует деятельность по защите субъектов предпринимательства, частных предпринимателей от воздействия криминальных структур.

На наш взгляд, одну из самых значительных ролей в области развития предпринимательства в Чувашской Республике, играют Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Кабинете Министров ЧР и Торгово-промышленная палата ЧР.

Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Кабинете Министров ЧР был создан Указом Президента ЧР от 19 февраля 2002 года.

С момента своего создания он является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, обеспечивающим консолидацию действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, общественных организаций и представителей предпринимательских кругов в целях определения стратегических направлений в развитии малого предпринимательства в условиях рыночной экономики.

 Основными задачами Координационного совета являются:

• обеспечение взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности при реализации государственной экономической политики;
• разработка принципов, стратегий, приоритетных направлений государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Чувашской Республике;
• пропаганда целей и задач, положительного опыта развития малого предпринимательства.

На сегодняшний день в Координационном совете работают квалифицированные специалисты в сфере экономики, юриспруденции, социологии, программировании, информации и анализа.

В рамках своей деятельности совет выполняет следующие функции:

• рассматривает результаты мониторинга состояния малого предпринимательства в Чувашской Республике;
• вносит предложения Кабинету Министров Чувашской Республики по стратегии и тактике поддержки и развития малого предпринимательства;
• разрабатывает рекомендации по привлечению и использованию инвестиций, передовых технологий и управленческого опыта;
• организует экспертизу проектов республиканских законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, непосредственно затрагивающих интересы малого предпринимательства, разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего различные вопросы предпринимательской деятельности;
• рассматривает проекты и анализирует ход выполнения республиканских программ развития малого предпринимательства;
• содействует созданию информационной среды, направленной на повышение значимости малого предпринимательства, способствующей развитию предпринимательской инициативы, вовлечению предпринимателей в процесс разработки и реализации экономических реформ.

Выполнение функций и задач совета позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых малых предприятий, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого бизнеса.

Важным элементом в системе государственного регулирования развития предпринимательства принадлежит Торгово-промышленной палате Чувашской Республики.

28 июня 1994 года Указом Президента Чувашской Республики Федорова Н.В. была поддержана идея деловых кругов Чувашской Республики о создании в республике Торгово-промышленной палаты.

Палата входит в систему Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, является ее членом и участвует в решении общих вопросов развития предпринимательства в высшем и выборном органах ТПП России.

ТПП ЧР создана в целях содействия развитию экономики Чувашской Республики, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему. При этом Палата решает задачи:

• формирования современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктур;
• создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности;
• урегулирования отношений предпринимателей с их социальными партнерами;
• всемерного развития всех видов предпринимательства;
• торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Чувашской Республики с предпринимателями зарубежных стран;
• согласования и представительства интересов всех членов Палаты, предприятий, предпринимателей и их объединений, независимо от форм собственности, подчиненности и местонахождения на территории Чувашской Республики.

Торгово-промышленная палата Чувашской Республики является  негосударственной  некоммерческой организацией, объединяющей  республиканские  предприятия  и республиканских предпринимателей, а также административно-территориальные  и межрайонные    торгово-промышленные палаты, образованные на территории Чувашской Республики  в  соответствии с  Законом  Российской  Федерации  "О  торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"9.

Для осуществления функций,  предусмотренных  Уставом, ТПП  ЧР  имеет    право    в    порядке,    установленном    действующим законодательством:

• осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики, осуществления внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы коммерческих и некоммерческих предприятий и организаций, а также предпринимателей;
• участвовать в подготовке проектов законов Чувашской Республики, указов Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Чувашской Республики, нормативных актов администраций Чувашской Республики, затрагивающих интересы предпринимателей;
• представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах;
• входить в состав и участвовать в работе межправительственных, правительственных и ведомственных комиссий Чувашской Республики по вопросам международного экономического сотрудничества;
• совершать всякого  рода  сделки  с  юридическими  и  физическими лицами и иные юридические акты;
• строить, приобретать и отчуждать, брать и сдавать в аренду всякого рода движимое и недвижимое имущество.
• создавать,  реорганизовывать  и  ликвидировать  в    Чувашской Республике и за ее пределами предприятия и учреждения;
• решать вопросы, связанные с обслуживанием в регионе представительств иностранных фирм, банков и организаций, открывать свои филиалы, в том числе за границей;
• самостоятельно устанавливать нормы и правила внутренней деятельности Палаты;
• входить в состав союзов, ассоциаций и других объединений юридических лиц.

В заключении хотелось бы отметить, что регулирующая роль государства является неотъемлемым атрибутом любой развитой рыночной экономики. Система органов государства непосредственно осуществляет политику в области регулирования общественных отношений, в нашем случае в области предпринимательства.

 

 

3.2 Формы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Уровень развития общества, как известно, во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений, потому что именно правовой элемент государственного регулирования предпринимательства создает то поле, на котором функционируют другие составляющие этой системы, он ограничивает их излишнюю активность, закладывает основу для дальнейшего развития и совершенствования всей системы воздействия на общество10.

Нормативно-правовая поддержка  предпринимательства со стороны государства заключается в создании такой нормативно-правовой базы, которая, регулируя деятельность малых предприятий на всех этапах его жизненного цикла, обеспечивала бы при этом наиболее благоприятные возможности для развития этого сектора экономики11.

В систему правового регулирования предпринимательства в Чувашской Республике входят в первую очередь Программы поддержки  предпринимательства в Чувашской Республике.

Последняя подобная программа  - «Республиканская программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 – 2010 годы».

Программа разработана исходя из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики Чувашской Республики в части развития и поддержки малого предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу.

В целом по Программе можно отметить  следующее.

1. Основные задачи Программы сформулированы достаточно ясно:

• совершенствование системы государственной поддержки;
• развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства необходимой информации, что на наш взгляд является немаловажным для развития предпринимательства;
• развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов предпринимательства;
• формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;
• развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним предпринимательством.