Оценочная деятельность в советский период развития России

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации  ФГБОУ ВПО

ТюмГАСУ

 

 

 

 

 

Кафедра землеустройства  и кадастра   

 

 

РЕФЕРАТ:

«ОЦЕНОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ РОССИИ»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

ст.гр. ГК- 11-1

Малых Ю.А.

Проверил:

Зубарева Ю.В.

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2013 

Необходимость ведения земельно-оценочных работ возникла в первые годы советской власти. В частности, простейшие земельно-оценочные работы проводили при уравнительном распределении земель, их перераспределении в селах с общинным порядком землепользования, выявлении земель для переселения крестьян, при выполнении землеустроительных работ. По более полной программе эти работы проводили при  земельно-хозяйственном устройстве государственных земельных имуществ и выявлении земель для организации новых совхозов.

Основная задача земельно-оценочных  работ заключалась в определении  качества земель путем установления стоимостного соотношения между  ними. Материалы оценочных работ  применяли при установлении норм первоначального наделения землей, а также при переделах земель, обмене земельных участков при землеустройстве, определении размера арендной платы  за пользование государственным  земельным имуществом, изыскании  объектов для освоения, организации  рационального использования земель и управления государственным земельным  фондом.

В советский период оценка объектов недвижимости производилась с использованием типичных для экономики командно-административного  типа нормативных методов, основанных на определении их сметной и балансовой стоимости. В настоящее время  эти методы утратили свою доминирующую роль и применяются только частично, в основном на первичном рынке  недвижимости.

Изменение налоговой политики в 1921 г. при переходе от продразверстки к  единому сельскохозяйственному  налогу привело к необходимости  определения размеров налогового обложения  в соответствии с размерами чистого  дохода, получаемого с земель различного качества. На Всероссийском съезде землеустроителей и мелиораторов, который состоялся в феврале 1922 г., подчеркивалось, что правильная постановка поземельного обложения предполагает проведение земельного кадастра как совокупности действий, преследующих официальное констатирование хозяйственного состава землепользования для его сравнительной оценки при обложении земель и сосредоточении сведений о них.

В постановлении Президиума ЦИК  СССР «О взимании ренты с земель городских и предоставленных  транспорту» от 12 ноября 1923 г. отмечалось, что со всех земель (застроенных  и незастроенных) взимается в  одинаковом для всех земельных участков каждого города размере основная рента, которая поступает в общего дарственный доход, а сверх того из-за различия доходности участков в  зависимости от местоположения и  других условий - дополнительная рента, которая поступает в местные бюджетные ресурсы данного города.

Таким образом, поступления от градостроительного землепользования поступали в местный  бюджет, что обеспечивало экономическое  и социальное развитие городов.

Ставки основной ренты устанавливали  по отношению к размеру чистой средней доходности прилегающих  к городу или к землям транспорта земель сельскохозяйственного пользования  в соответствии с размером арендной платы, взимаемой за эти земли.

Ставки дополнительной ренты устанавливали  по частям города (кварталам, районам) и по способам (целям) использования  земельных участков, устройству и  назначению сооруженных на них зданий в соответствии:

со средними для данного района или вида имущества размерами  приходящейся (падающей) на 1 квадратный сажень земли доходности имущества за вычетом всех расходов по эксплуатации процентов на капитал, заключающихся в стоимости построек и мелиорациях земельных участков, а равно в амортизации этого капитала;

с отношением средней для данного  района и вида имущества арендной платы, приходящейся (падающей) на 1 квадратный сажень земельного участка к наименьшей в данном городе арендной плате по соответствующим имуществам.

К 1925 г. все больше стала ощущаться  потребность плановых, финансовых и  земельных органов в земельно-оценочных  данных, необходимых не только для  изъятия налогов, но и для плановой реорганизации и механизации  сельского хозяйства, остро нуждавшихся  в сведениях о качестве земель и их сопоставимости по плодородию и доходности. Особенно большая потребность  в земельно-оценочных данных возникала  при замене земельных участков при  проведении землеустройства, а также  при земельно-хозяйственном устройстве государственных земельных имуществ и совхозов.

 
     В советский период необходимость в подготовке профессиональных оценщиков отпала. Функции оценки выполняли в усеченном виде государственные органы, в основном для целей централизованного планирования и контроля. Тем не менее, во внешней торговле принципы формирования и расчетов рыночной стоимости применялись. Советские работники Минвнешторга обучались этому в Академии Внешней торговли.

 

    С  1970-х годов – оценочная деятельность развивалась как прикладная научная деятельность по оценке эффективности – в особенности, «новой техники» и научно-технического прогресса (НТП), т.е. инновационной экономики, – под руководством академика Д.С. Львова, и имела значимые научно-практические достижения. Новый статус оценочная деятельность приобрела в ответ на потребности возникавшего в России рынка, но искусственная имплантация упрощенных методов произошла по американским шаблонам и в отрыве от отечественных корней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Катрина Волкова «Оценочная деятельность в советский период развития России». URL: 
   http://mega-e.su/info/stroitelstvo-i-remont/otsenochnaya-deyatelnost-v-sovetskij-period-razvitiya-rossii/