Общие представления о развитии нефтегазового комплекса России и роль государства

Разработка  проблем в стратегии развития нефтегазового комплекса России позволит сформировать научную основу повышения эффективности его  деятельности и осуществление рациональной инвестиционной политики. Однако именно стратегическим проблемам не уделяется  достаточного внимания, в частности, в аспекте согласования интересов  государства и нефтегазовых компаний, интеграционных процессов между  странами в отношении развития их нефтегазовых комплексов.

Анализ  стратегического развития нефтегазового  комплекса России, с выделением в  его составе крупных компаний и выявление особенностей применяемых  ими стратегий, показал, что существующая стратегия развития этого комплекса  характеризуется отсутствием согласованной  позиции у российских компаний, при  этом многие нефтегазовые компании занимают противоположные позиции по ряду положений данной стратегии. Принятая на государственном уровне энергетическая стратегия России содержит много  цифр – прогнозов производства и  потребления энергетических ресурсов, экспорта. В связи с этим представляется актуальным предложить систему управления реализацией стратегии отрасли на основе сбалансированной системы факторов, к которым относятся: социально-экономические, потребительские, структурные и кадровые. В данном случае выделенные факторы являются и измерителями целей, и инструментами достижения этих целей.

Используя многофакторный и системный подход, мы считаем необходимым выделить стратегические критерии развития нефтегазового  комплекса: цельное развитие национального  нефтегазового комплекса; соблюдение объективных экономических законов  рыночного хозяйствовании, что находит  свое выражение в ряде рыночных принципов; устойчивое развитие на основе инноваций; привлечение инвестиций; развитее интеграционных процессов в нефтегазовом комплексе  и его эффективное взаимодействие с мировым хозяйством; обеспечение  потребностей страны доступными и эффективными ресурсами с целью прогрессивного развития национальной экономики; стимулирование рационного использования нефтегазового  сырья и развитие энергосберегающих  технологий; учет экологических требований.

Россия  располагает значительным энергоресурсным  потенциалом. «Топливно-энергетический комплекс России приносит более 50% доходов  федерального бюджета. Также сегодня  ТЭК обеспечивает 25% валового внутреннего  продукта и 30% объема промышленного производства в стране. Такие цифры на заседании правительственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу привел министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

«По данным правительственных источников России и независимых экспертов (например, компании «BP»), доказанные запасы газа в России на конец 2004 г. составляли 48 трлн. куб.м. (27% от мировых). При этом объем добычи газа в России к 2010 г. может составить 645-665 млрд. куб.м., а  к 2020 г. возрасти до 710-730 млрд. куб.м. Сейчас Россия добывает порядка 600 млрд. куб.м. газа в год, из которых примерно 200 экспортирует. Так что пока нет  оснований опасаться нехватки экспортных ресурсов.

Глава Минприроды на заседании комиссии рассказал об основных характеристиках и запасах природных богатств страны. По озвученным данным, в России сосредоточено 30% мировых запасов природного газа и 10% мировых запасов нефти. Две трети разведанных запасов природного газа приходится на Ямало-Ненецкий автономный округ в Западной Сибири, в пределах которого расположено 15 уникальных месторождений с запасами более 500 млрд. куб.м каждое.

«Учитывая крайне неравномерное распределение  в мире запасов обычных видов  нефти (до 79% запасов сосредоточены  в странах ОПЕК) и дальнейшее наращивание  объемов потребления, уже к 2050 году можно ожидать значительного  исчерпания ее запасов. В принципе, начало истощения запасов нефти  может наступить и гораздо  раньше – к 2030 году, если принять  во внимание колоссальный объем наращивания  ее потребления: с 4250 млн. тонн в 2005 году до 6000 млн. тонн в 2030 году, как об этом говорится в прогнозе администрации  в области энергетической информации Министерства энергетики США (Energy Information Administration of DOE, US).»

Исходя  из нынешнего состояния нефтегазовой промышленности, её потенциала и с  учетом экономической целесообразности, в качестве приоритетных направлений  развития нефтегазового комплекса  следует выделить следующие: расширение поисково-разведочных работ; внедрение инновационных технологий в сфере разведки нефтегазовых ресурсов, их добычи и переработки; модернизация нефтегазоперерабатывающей и нефтехимической промышленности, увеличение мощностей нефтегазопереработки; расширение системы нефте и газопроводов; расширение сферы производства нефтегазового оборудования и сервиса.

Следует учесть, что при разработке стратегии  развития нефтегазового комплекса  России необходимо просчитывать возможности  активизации интеграционных процессов  нефтегазовых комплексов России и Казахстана, Азербайджана, Туркмении обращая  особое внимание на наиболее значимые внешние факторы, воздействующие на развитие его нефтегазового комплекса в долгосрочной перспективе.

1. Анализируя особенности развития нефтегазового сектора России можно выделить основные направления эффективного использования потенциала нефтегазового сектора в развитии экономики страны. При это общими направлениями являются:
2. Диверсификация экономики, направленная на снижение как абсолютной, так и относительной роли минерально-сырьевого сектора в производстве ВВП страны;
3. Повышение производительности обрабатывающей промышленности;
4. Внедрение ресурсосберегающих технологий и повышение энергоэффективности;
5. Снижение уровня износа основных фондов в отраслях экономики, не входящих в нефтегазовый комплекс;
6. Решение проблем по повышению технического и технологического уровня предприятий;
7. Внедрение инновационных технологий развития;
8. Повышение уровня интеграции как межотраслевой, так и межрегиональной;
9. Стимулирование инвестиций в обрабатывающие сектора экономики;
10. Снижение негативных воздействий топливно-энергетического комплекса на состояние окружающей среды.

Установлено, что эффективность и структура  энергопотребления России характеризуется  показателями динамических изменений, которые имеют заметные отклонения от общемирового уровня. В России относительные показатели энергоёмкости имеют прогнозную тенденцию к снижению, но абсолютные объемы потребления энергоносителей при этом продолжают свой рост, достигая больших размеров.

В настоящее время, в России разработаны  и приняты программы стратегического  развития национальных нефтегазовых секторов. Однако с учетом динамично меняющихся факторов развития процессов интеграции появляется необходимость усовершенствования и уточнения данных стратегических планов. Проведя анализ развития нефтегазовых секторов России как наиболее богатой  ресурсами страны постсоветского пространства, и как стран с наиболее близкими экономическими интересами, которые  интегрируются в рамках ЕЭП, автор  предлагает уточнить и конкретизировать стратегию развития национального  нефтегазового комплекса России путем учета динамики и направлений  сотрудничества между Россией и  Казахстаном, Россией и Туркменистаном, Россией и Азербайджаном. При  этом, учёт направлений динамичного  развития необходим для точной диагностики  недоработок и выработке ориентиров дальнейших действий. С учётом процессов  возрастающей глобализации и конкуренции  интересов поставщиков и потребителей продукции нефтегазового сектора, сотрудничество и интеграция между  странами-поставщиками, такими как  Россия, Азербайджан, Туркмения, Казахстан, будет способствовать как самому процессу усовершенствования и развития собственных национальных нефтегазовых комплексов, так и процессу защиты энергетических интересов и обеспечению  энергетической безопасности на международной  арене.

В основе потенциальных сфер интеграции России, Казахстана, Азербайджана, Туркмении  лежит один из основных принципов, а  именно – принцип взаимодополняемости  стран-контрагентов. Интеграция позволяет  решать также крупные народнохозяйственные задачи, которые было бы невозможно даже представить без объединения  усилий производителей нескольких стран.

В общем случае можно выделить три  группы внешнеэкономических факторов, влияющих на развитие нефтегазового  комплекса России: экономические (стремления привлечь инвестиции и увеличить  их эффективность), технологические (развитие новых и высокоэффективных технологий) и геополитические (глобализация экономики, борьба за рынки сбыта, требующая  в первую очередь снижения цен  на энергоносители).

Современный топливно-энергетический комплекс является  основной предпосылкой появления нового многополюсного мира.

Теперь iea прогнозирует 2,8% увеличения добычи нефти и объясняет эту цифру "более холодной, чем обычно, погодой  в Сибири", что повлекло сокращение добычи нефти в начале года. Вторая причина пересмотра прогнозов iea – "демонтаж двух независимых производителей нефти в России": нк "Сибнефть", которая стала частью "Газпрома", и Юкоса, что стоило России, по оценкам агентства, 200 тыс. Баррелей в сутки.

Другим  не менее важным направлением внешнеэкономической  интеграции является технологическое  взаимодействие нефтегазовых комплексов, в качестве, как потребителей различных  услуг компаний, так и импортеров технологий и оборудования.

Использования проектного финансирования при сотрудничестве с зарубежными компаниями. При  этом определены преимущества, обеспечивающие привлекательность сделок проектного финансирования в нефтегазовой отрасли  России, которые состоят в следующем:

1. Наличие мощной ресурсной базы;
2. Растущий спрос в Азии и Европе;
3. Конкурентоспособность операционных издержек;
4. Значение проектов экспорта нефти и газа для государства;

Однако  в то же время, как и в других странах, уже созданы предпосылки  для привлечения средств в  проекты в нефтегазовой отрасли, ряд специфических для России факторов могут стать источниками  риска.

В связи с вышеизложенным, можно  выделить следующие рекомендации, которые  могут способствовать развитию нефтегазового  сектора России: Необходимо развивать  системы нефтепроводов для расширения выхода на мировой рынок и организация  собственной переработки нефти  рациональным образом;

Диверсифицировать страны-импортеры нефтегазовых ресурсов за счет экспорта значительных объемов  нефти в государства центральной  Азии и Китай;

Усилить взаимную координацию действий стран  СНГ в области энергетики, в  частности в нефтяном комплексе, и рассмотреть возможность создания с нефтедобывающими странами содружества  соответствующих механизмов взаимодействия.

Россия  проводит политику многовекторности выбора направлений экспорта и максимальной эффективности использования трубопроводных систем. Аналогичный подход характерен и для Казахстана, Азербайджана, Туркмении. Это способствует его интеграции с Россией и приносит как  политические преимущества, так и существенную экономическую выгоду. Интеграция в данном направлении помогает противостоять странам Запада и США, пытающихся оказывать влияние на экономический курс Казахстана, Азербайджана, Туркмении и стремящихся к установлению своего контроля над крупными залежами нефти и газа.

Нефтегазовый  комплекс России для своего дальнейшего  развития нуждается в больших  инвестиционных вложениях (как внутренних, так и внешних). Предпосылки для  инвестирования в нефтегазовый комплекс делятся на две большие группы: природно-ресурсные, и организационно-экономические. Если в отношении природно-ресурсной  группы может быть дана оптимистическая  оценка, то менее оптимистическая  ситуация наблюдается в плане организационно-экономических предпосылок из-за издержек запоздалого рыночного развития экономики страны и её нефтегазового комплекса. Однако инвестиционная привлекательность российского нефтегазового сектора остаётся высокой и продолжает возрастать в последние годы в связи с ситуацией, которая складывается на мировом топливном рынке.

Исходя  из анализа предпосылок инвестирования, можно выделить две основные группы факторов, определяющих мотивы вложения средств:

1. Отраслевая инвестиционная привлекательность, которая определяется набором параметров, связанных с состоянием ресурсной базы, производственными возможностями по их освоению, планируемыми издержками.
2. Инвестиционная привлекательность страны в целом, т.е. параметры общего инвестиционного климата в стране (режим иностранных инвестиций, налоговое, валютное и таможенное законодательство, степень открытости экономики, системы разрешения споров).

В общем случае, приоритетными направлениями  инвестиционной политики в нефтегазовом комплексе являются:

1. Развитие рыночных институтов и механизмов трансформации сбережений в инвестиции;
2. Повышение инвестиционной привлекательности данного; сектора экономики за счёт снижения инвестиционных рисков и эффективной защиты прав и интересов инвестора; 
3. Создание условий для переориентации банковской системы на долгосрочное кредитование предприятий нефтегазового комплекса;
4. Активная поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов для выпуска конкурентоспособной продукции газонефтехимии;
5. Создание благоприятных условий для привлечения в нефтегазовый сектор экономики инвестиций (отечественных и иностранных);
6. Формирование эффективной системы гарантий и страхования иностранных инвестиций.

Таким образом, основаниями, на наш взгляд, интеграции нефтегазовых комплексов России с Казахстаном, Азербайджаном, Туркменией, которые должны учитываться при  разработке стратегии развития нефтегазового  комплекса России, являются: