Обеспечение и развитие общественных благ

Определение эффективности  относительно конкретного субъекта хозяйственной деятельности не может  быть приравнено к аналогичному в рамках рыночной экономики. Максимизация прибыли при минимизации затрат позволяет говорить об эффективности отдельной единицы хозяйственной деятельности – производства.

Эффективность функционирования рыночной экономики отличается от подобного показателя на уровне субъектов хозяйственной деятельности и определяет результат общественного производства и воспроизводства. Эффективным может быть признано такое состояние рыночной экономики, при котором максимально полно в качественном и количественном отношении реализованы потребности населения.  Ограничением этому являются существующие на данный момент времени технологии производства и доступные ресурсы.

В экономической теории для  определения состояния рыночной экономики, которое может быть признано эффективным, используется разработанная В. Парето методика оценки. Она заключается в том, что идеальной ситуацией является ситуация, при которой невозможно увеличить количество и качество удовлетворения потребностей одного члена общества в благе, не ухудшая этого же показателя для другого. Модель идеальной экономики, где потребление блага населением находится в уравновешенном состоянии и ее изменение только ухудшит положение вещей, не может быть достигнута на практике. Но приближение к ней позволяет оценить степень удовлетворения благами населения в рамках конкретной рыночной экономики.

Эффективность является относительной  категорией, которую нельзя сводить  к результатам хозяйственной  деятельности отдельной отрасли, предприятия. Она мало отражает то, с помощью  каких ресурсов и в каком объеме был достигнут результат. Для этого применяется эффект – показатель, характеризующий результат хозяйственной деятельности одновременно с ресурсами, использованными для его достижения. развитие отечественной экономики ставит новые цели по повышению ее эффективности, состоящие в необходимости органичного сочетания максимальной эффективности производственной деятельности с социальными, культурными и гуманистическими целями развития рыночной экономики. Для достижения этих показателей недостаточно опоры исключительно на рыночные механизмы – необходимо активное использование всего арсенала государственного регулирования рыночной экономики, а именно налогового, финансового, кредитного, денежного, фискального инструментов. Сегодня многие государства широко используют налоговые методы управления процессом распределения блага, которые не требуют от государства значительных финансовых затрат, но приносят существенный результат. Например, снижение налоговой ставки на производство определенного блага стимулирует его производство и одновременно снижает его цену. В результате население обеспечивается им в более доступной форме. Изымаемые из экономики с помощью налоговых инструментов финансовые ресурсы позволяют искусственно перераспределить блага между членами общества сообразно необходимости достижения общего социально-экономического равновесия.

Государство обладает достаточной  экономической властью, чтобы оказывать  влияние на эффективность обеспечения  благами, мотивируя необходимые  объемы их производства и структуру распределения.

Неизменным условием эффективности  обеспечения благами является результативность производства, на которую оказывает  влияние широкий набор как  чисто экономических, так и неэкономических  факторов. Эффективность воспроизводства  общественного блага (продукта) включает эффективность его распределения, обращения, потребления и производства, а также отдельные производственные фазы и стадии, их технологическую  характеристику. Ее принято определять на различных уровнях, например, федерации  – в целом рыночной экономики, субъекта федерации, региона. В результате их сложения можно вывести общую степень эффективности.

Большое значение в современных  условиях имеет и эффективность  международных экономических связей. Они определяют то, насколько обеспечено население благами, степень удовлетворения ими. Эта категория, по сути, изменяет эффективность в сторону ее интернационализации, так как современный этап развития мировой экономики связана с  усилением взаимозависимости рыночных экономик. Это происходит не только по чисто экономическому направлению, но и экологическому, политическому, технологическому, научному. В настоящее время мировым сообществом принято решение об окончании идущей до этого времени гонки вооружений, в результате чего тенденции к жесткой изоляции рыночных экономик все больше утрачивают свое значение. В результате взят курс на усиление и усложнение международных экономических связей, а следовательно и увеличение эффективности обеспечения благами. На первый план выходят такие параметры, как качество жизни населения, сбалансированность интересов рыночных экономик, развитие международной военной и экологической безопасности.

Непременным условием эффективного обеспечения благами является переход  к открытой системе функционирования рыночной экономики и формирование единой мировой экономики. Это направление получило сегодня большое развитие под влиянием глобализации и интеграции. По оценкам специалистов, к 2011 г. более половины производимых благ будет являться предметом международной торговли и экономического оборота.

Еще одним условием эффективного обеспечения благами является консолидация усилий на международном уровне по минимизации воздействия производства и экономической деятельности на экологию. Необходимо понимать, что  ухудшение экологической ситуации негативным образом скажется не только на степени удовлетворения населения  благами, но и на общем уровне жизни. Загрязнение почвы, воздуха, исчерпание ресурсов – все это неполный перечень последствий повышения жизненного уровня населения. Понимание этой проблемы сегодня четко обозначилось не только на уровне рыночных экономик, но и на международном. Большое количество финансовых средств направлено на разработку и применение технологий утилизации отходов, восстановление общей экологической ситуации. Так как человек по своей сути не может жить изолированно, то нарушение экологического баланса, его естественная емкость являются существенным препятствием в деле повышения эффективности обеспечения населения благами.

Важнейшее условие повышения  эффективности обеспечения благами  – это повышение эффективности  производства, которое неизбежно  связано с экономическим ростом и развитием и происходит с  ним параллельно. Основной тенденцией здесь является переход от доминирования  материального к преобладанию производства услуг. Это главная черта вновь  нарождающегося постиндустриального  общества. Изменения происходят не только по направлению масштабов, а  в большей степени структуры. Необходимо понимать, что постиндустриальное общество связано с качественно иным порядком и структурой обеспечения благами.

На современном этапе  эффективность обеспечения благами  в рыночной экономике принято оценивать по таким показателям, как:

- результативность и производительность общественного труда, вычисляемые в результате соизмерения общего общественного продукта и количества занятого в его производстве населения;

- фондоотдача, вычисляемой как среднее соотношения между национальным доходом и стоимостью оборотных и основных фондов;

- объем национального дохода;

- степень активности роста и развития национальной экономики;

- ресурсоемкость производства основных благ.

Неизбежно степень эффективности  обеспечения общественными благами связана с существующей в рыночной экономике структурой собственности. Если она сконцентрирована в руках небольшого количества населения, то существующую систему нельзя признать эффективной. Здесь государство должно поддерживать баланс, в котором население наделено в равной степени правом на использование и владение собственностью.

Эффективность обеспечения  благами в рыночной экономике – сложная проблема, зависящая от множества факторов. Естественно, что многие экономические механизмы постоянно повышают степень эффективности обеспечения, но на них нельзя полностью полагаться, так как может возникать большое количество перекосов и диспропорций. Государство на уровне рыночной экономики должно осуществлять результативную политику регулирования этого процесса, направленного на интересы населения.

3.2 Перспективные тенденции в развитии общественных благ

Необходимо отметить также, что развитие мирового сообщества не стоит на месте. Международные организации  играют все большую роль в жизни  всего населения мира. На одном  из первых мест стоит острая проблема загрязнения окружающей среды. Следовательно, важно отметить перспективные тенденции в развитии общественных благ:

Современный уровень и  перспектива эволюции общественных благ определяются совокупностью различных  условий, среди которых необходимо выделить два определяющих. Это, во-первых, достигнутый в мире уровень промышленного  развития, который позволяет говорить о переходе к постиндустриальной стадии в экономически передовых  странах, соответственно о создании нового круга общественных благ и  механизмов их распределения - локальных  и общенациональных. Эти блага  связаны, прежде всего, с новыми информационными  технологиями, знаниями, стандартами  и нормами, а также с поддержанием естественной среды.

Во-вторых,- интернационализация  производства и мирохозяйственная  глобализация в целом, детерминировавшие  появление феномена международных  общественных благ. К их числу сегодня  относятся международные: экономическую  и экологическую устойчивость, безопасность и политическую устойчивость, гуманитарную помощь, формы обмена общественными  благами, деньги, методы макроэкономической политики (в том числе антикризисной) и тому подобное.

Эти расширительные подходы, очевидно, предъявляют дополнительные требования к освещению проблемы общественных благ в курсе экономической  теории.

Осуждению в литературе подвергались социальное неравенство и ростовщичество. Таким образом, на раннем этапе развития экономической мысли идеи равенства  и справедливости, честного распределения  экономических благ трактовались с  точки зрения морали и религии. Главенствующей целью было создание справедливого  общества, эти идеи отразились в  социальных утопиях позднего средневековья (Томас Мор, Томмазо Кампанелла и другие).

«Позднее «равенство»  и «справедливость» в отношениях между людьми трансформировалось в  идею эквивалентности обмена товаров, а «честный труд» - в обоснование буржуазного предпринимательства. Появляется первая школа в политической экономии - меркантилизм, выражавшая интересы купечества, которые в свою очередь стремились выдать за общегосударственные. То есть, в этот период проблема общественного благосостояния сводилась к активной роли торговли. [4, 125]

Классическая политическая экономия сложилась как философия  рыночного хозяйства. Представители  классической политической экономии считали  принцип невмешательства государства  в экономику крайне важным, а также  видели в свободной конкуренции  решение многих проблем, связанных  как с производством, так и  распределением товаров. Классики политической экономии (Ф. Кенэ, А. Смит, Д. Рикардо) в центр внимания брали не сам общественный процесс производства, а в основном лишь его внешний результат - капиталистическое богатство. Экономические кризисы перепроизводства, однако, обострение классовой борьбы между пролетариатом и буржуазией все настойчивее ставили вопрос о внутренних противоречиях капитализма. Феодальный, мелкобуржуазный, «истинный», консервативный и критически-утопический варианты социализма предлагали свои рецепты решения конфликта между неудовлетворенной и ищущей личностью, отчужденной от общества, и буржуазной социальной средой.

Во второй половине XIX века разработка общих принципов политической экономии сменяется исследованием  различных проблем экономической  практики. Джон Мейнард Кейнс отказывается от постулатов неоклассиков (А. Маршалл, Й. Шумпетер), в частности от рассмотрения рынка как идеального саморегулирующегося механизма, и считал необходимым государственное стимулирование. Так и посткейнсианцы (Дж. Робинсон,П. Сраффа, Н. Калдор и др.) выступали за более уравнительное распределение доходов, ограничение рыночной конкуренции, проведение системы мер для эффективной борьбы с инфляцией. Монетаристы (М. Фридмен) рассматривали рынок как саморегулирующуюся систему и выступали против чрезмерного вмешательства государства в экономику. Сторонники новой классической экономики (А. Лаффер,Дж. Гилдер, М. Эванс, М. Фелдстайн и др.) считали необходимым снижение налогов и предоставление льгот корпорациям, государство должно осуществлять функцию оздоровления экономики. Приверженцы теории общественного выбора (Дж. Бьюкенен,Г. Таллок, М. Олсон и др.) ставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику, считая что люди действуют лишь в своих интересах. Ученые этой школы последовательно разоблачают миф о государстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах.[13, 226]

С появлением институционализма появляется идея о том, что реальная действительность гораздо сложнее. Объектом исследований должен быть не «экономический человек», а всесторонне развитая личность.

Можно сделать вывод, что  международное сотрудничество в  связи с анализируемой проблемой  общественных благ способно обеспечить в грядущем столетии решение проблем  бедности, более равномерного распределения  капитала, достижения постиндустриальной фазы национальных и мировой экономик.

Заключение

Рыночная экономика представляет собой сложную многоуровневую систему, призванную обеспечить высокий уровень качества жизни граждан на основе усиления ее экономического и военно-политического могущества. Главным критерием экономического могущества является степень использования национального богатства для решения стратегических целей экономического, политического и социального развития и обеспечения национальной, в том числе экономической, безопасности.

 Важнейшим средством достижения этих стратегических целей является осуществление государственной инвестиционной политики, в основе которой лежит приоритетное развитие науки, образования, всех отраслей социальной сферы, постоянное поддержание высокого уровня конкурентоспособности рыночной экономики, ее отраслей и предприятий на внутренних и внешних рынках товаров, услуг, факторов производства. Интеграция рыночной экономики в мировую экономическую систему является важнейшим стимулом для усиления экономического могущества страны, ее международных конкурентных позиций на рынках наукоемкой продукции с высоким уровнем добавленной стоимости.