Необходимость учета в экономической политике

-фискальная политика;

-внешнеэкономическая  политика.

Формирование курса  экономической политики происходит под влияние следующих основных факторов:

-влияние монополий;

-влияние большого  промышленного и финансового капитала. Его позитивное влияние связано с инвестиционными возможностями, а негативное - с монополистическими тенденциями;

-влияние профсоюзов - этот факт зависит от политической  весомости профсоюзов. Политика  заработной платы зависит от  взаимодействия правительства - работодателя - профсоюзов;

объединений. Каждая партия имеет экономическую программу (платформу) и предлагает определенные цели экономической  политики. Если правительство сформировано на однопартийной или многопартийной основе, его решения отражают взгляды правящей партии или блока партий, которыми представлено правительство.

2. Учет в  экономической политике

    2.1. Понятие  и виды учета. История  возникновения учета

Учет - это система наблюдения, измерения, регистрации фактов и явлений, связанных с какой-либо деятельностью. Учет - составная часть управления экономическими процессами и объектами, сущность которого состоит в фиксации их состояния и параметров, сборе и накоплении сведений об экономических объектах и процессах, отражении этих сведений в учетных ведомостях.

Потребность вести учет возникла на ранних этапах развития человеческого  общества. Именно хозяйственные потребности  человека способствовали развитию учета. Объектами учета сначала были несложные операции, связанные с  земледелием, скотоводством и т. п. Становление учета в хозяйстве способствовало развитию письменности и математики, так как нельзя вести хозяйство без измерения, взвешивания и счета. С развитием общества развивался и хозяйственный учет. Из учета отдельного хозяйства он превратился в сложную систему, которая пронизывает всю экономику страны. Его роль возрастает по мере усложнения хозяйственной деятельности и увеличения масштабов производства.

Учет ведется ежедневно не только в масштабах государства, но и  на каждом предприятии, в каждом его подразделении, даже в каждой семье. И если учет - это, прежде всего, регистрация фактов и событий, то оценка этих фактов подразумевает их количественное и качественное измерение. Для этого в хозяйственном учете используют несколько видов измерителей: натуральные, трудовые и денежные Натуральные измерители характеризуют объекты учета по массе, длине, площади, количеству. В качестве натуральных измерителей используются тонны, килограммы, метры, штуки и т.п. С их помощью ведется количественный учет выпускаемой продукции, поступивших товарно-материальных ценностей и т.д.

Рис. 1.1. Виды измерителей хозяйственного учета 

Натуральные измерители применяют, как правило, к однородным объектам.

Трудовые измерители позволяют вести учет затраченного труда и выражаются в единицах времени, например, рабочие дни, часы, минуты. Трудовые измерители используют для учета производительности труда, норм выработки, расчета заработной платы.

Денежные измерители являются универсальными и обобщающими. Посредством денежных измерителей представляются все хозяйственные процессы и объекты, которые были выражены в натуральных и трудовых измерителях. В Российской Федерации в качестве денежных измерителей используются национальные денежные единицы - рубли и копейки.

Традиционно хозяйственный учет включает три вида:

- оперативный;

- статистический;

- бухгалтерский.

Каждый вид учета рассматривает  одни и те же хозяйственные процессы с различных позиций и играет свою особую роль в информационном обеспечении управления, что не препятствует на отдельных этапах пересечению потоков информации, интересующих ее пользователей. Это обеспечивается на основе использования одних и тех же измерителей: натуральных, трудовых и денежных.

Оперативный (оперативно-технический, внутрихозяйственный) учет - составная  часть хозяйственного учета, сущность которого состоит в группировке  и обобщении первичной информации (продукт первичного учета) для создания внутрихозяйственной отчетности, используемой в оперативном управлении экономикой предприятия. Временной цикл формирования информации в оперативном учете, не в ущерб ее качеству, должен быть минимальным, от этого зависит достоверность хозяйственного учета, а следовательно, эффективность системы управления экономикой хозяйства в целом.

Оперативный учет используется для  получения информации, которая необходима для текущего управления предприятием и его подразделениями, а также  для контроля на отдельных участках хозяйственной деятельности. Его отличительными чертами являются: ограниченность значимости во времени такой информации, быстрота и часто отсутствие документального подхода к ее формированию, представление в устной форме по телефону, иногда в виде справки или служебной записки. При этом используются все виды учетных измерителей, но наиболее часто применяются натуральные и трудовые.

Статистический учет - часть хозяйственного учета, представляющая собой систему сбора, накопления, обработки и изучения количественных показателей развития общественного производства, общественных явлений, их состояния и изменения. Статистический учет применяется для получения и обобщения данных, характеризующих массовые и отдельные типичные явления в производственной деятельности и общественной жизни. В части массовых явлений общественной жизни статистика изучает численность и состав населения, его социально-демографические данные (о рождаемости, смертности, среднем заработке и т.д.). При помощи статистики исследуются процессы в экономике, культуре, спорте и других отраслях с целью анализа и прогнозирования процессов. Статистические показатели направлены на выявление и обобщение информации о состоянии экономики, тенденциях ее развития, движении рабочей силы, материально-производственных запасов и т.п.

На предприятии статистика более разносторонне и углубленно, чем другие виды учета, исследует  отдельные участки работы по основным ее показателям, например численности  рабочих и служащих, объему производства, производительности труда, себестоимости продукции и т.п. Данные предприятий обобщаются по отраслям экономики.

Статистический учет обеспечивает сбор такой информации и основывается на самостоятельном  методе, обеспечивающем формирование информационно-аналитической базы для характеристики состояния экономики страны, региона, предприятия.

Статистический учет использует агрегированные данные оперативного и бухгалтерского учета, а также  сведения, полученные при комплексных  и выборочных наблюдениях, проводимых органами статистического учета. Она используется главным образом для управления крупными хозяйственными структурами: предприятиями, отраслями, регионами и в целом экономикой страны. На базе статистических данных государственные органы управления разрабатывают прогнозы, принимают решения в области экономической политики, определяют конкретные меры в сфере оперативного управления экономикой страны.

Бухгалтерский учет в  отличие от оперативного и статистического  является наиболее достоверным видом  учета в силу того, что с момента создания предприятия и на протяжении всей его деятельности непрерывно в хронологическом порядке ведется сплошное отражение всех фактов хозяйственной деятельности на основании первичных учетных документов.

Приоритетным направлением использования информации, формируемой в системе бухгалтерского учета, является удовлетворение потребностей определенного круга заинтересованных лиц.

Пользователей бухгалтерской  информации можно разделить на две  группы:

1. Внутренние, к которым  относятся управляющие всех уровней.  К внутренним пользователям относят администрацию организации (совет директоров, руководители и специалисты подразделений, менеджеры), а также учредителей, участников и собственников имущества организации.

Состав информации, которая  должна предоставляться внутренним пользователям, определяется в зависимости от функций и уровня должности пользователя. Основными критериями при определении состава информации для каждого работника администрации являются:

-ее соответствие функциям  работника,

-необходимость соблюдения коммерческой тайны,

-стоимость информации.

Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется руководителем  организации и оформляется его  приказом.

2. Внешние, которым  необходима информация для принятия  решений в отношении этой организации.

В свою очередь, внешние  пользователи разделяются на пользователей  информации с косвенным финансовым интересом и прямым финансовым интересом.

Внешними пользователями бухгалтерской информацией с  косвенным финансовым интересом  являются налоговые органы, внебюджетные фонды, контрольно-ревизионное управление Минфина, Госкомстат, аудиторские фирмы, органы управления государственным и муниципальным имуществом, плановые органы и др.

Налоговые органы, Казначейство и контрольно-ревизионные органы имеют право пользоваться не только отчетной, но и всей учетной информацией, необходимой для проверки правильности уплаты всех видов налогов и платежей. Вся учетная информация также предоставляется аудиторам, осуществляющим по договору с предприятием аудиторскую проверку. Представителям Пенсионного фонда, фонда социального страхования и обязательного медицинского страхования предоставляется только та учетная информация, которая необходима для проверки правильности отчислений в указанные фонды. В органы статистики представляется статистическая отчетность, при составлении которой, как правило, используются данные бухгалтерского учета.

Внешними пользователями бухгалтерской информации с прямым финансовым интересом являются сегодняшние  и потенциальные инвесторы, банки, поставщики и другие кредиторы. Они пользуются в основном информацией, содержащейся в бухгалтерской отчетности, по данным которой делают выводы об имущественном, финансовом состоянии предприятия, его ликвидностти и платежеспособности.

Внешние пользователи, имеющие право на использование всей или части учетной информации, обязаны хранить коммерческую тайну.

Таким образом, бухгалтерский  учет в силу составляющих его элементов  и способов ведения представляет особой информационную систему, которая  дает ее внутренним и внешним пользователям полную картину финансово-хозяйственной деятельности.

В современных условиях в России бухгалтерский учет представляется тремя видами учета:

- финансовым;

- управленческим;

- налоговым.

Сравнительно новыми (конец XIX - начало XX в.) являются социальный (социально-экономический), экологический, страховой.

Максимально возможное  приближение бухгалтерского учета  к системам управления осуществлялось путем разделения системы бухгалтерского учета на две подсистемы: финансовый учет и управленческий учет.

Финансовый учет обеспечивает своевременное бухгалтерское оформление, регистрацию, группировку, накопление учетной информации, главным образом, финансовой по природе, результируемой в бухгалтерской отчетности, стоимостные  показатели которой используются как управленческим аппаратом для подготовки и поддержки управленческих решений, так и контрагентами, т.е. внешними пользователями, непосредственно не состоящими в штате хозяйствующего субъекта.

Цель финансового учета  считается достигнутой, когда отчетность, данные которой соответствуют данным финансового учета, составлена и представлена по назначению. Бухгалтерские процедуры, используемые в финансовом учете и в подготовке бухгалтерских отчетов в централизованном порядке, регламентируются официальными положениями, специализированными инструкциями, письмами, указаниями, стандартами, рекомендациями, и их неуклонное выполнение является общегосударственным обязательным условием.

Управленческий учет представляет собой относительно обособленную подсистему бухгалтерского учета, в которой генерируется учетно-экономическая информация о затратах на конкретный вид деятельности предприятия и полученных на них доходах, используемая аппаратом управления всех уровней для поддержки планирования, нормирования, лимитирования, анализа, контроля и разработки управленческих решений.

Управленческий учет не регламентируется государством, и  его данные имеют конфиденциальный характер. Если такая информация выходит  за пределы предприятия, то не исключено, что она будет значительно искажена в интересах представляющей стороны.

В таблице 1 представлены основные отличия финансового и  управленческого бухгалтерского учета.

 

Таблица 1 - Принципиальные отличия финансового и управленческого  бухгалтерского учета

Отличительный признак	Управленческий учет	Финансовый учет
1.Пользователи информации	Внутренние руководители предприятия различных уровней	Внешние пользователи: кредиторы, акционеры, налоговые службы и др.
2.Степень регламентации	Практически нет общих  обязательных требований, возможна регламентация по решению администрации	Ограничена общепринятыми  принципами, стандартами и правилами, отступление от которых является недопустимым нарушением
3.Временная направленность	В основном на будущие  операции, а также на сравнение  планируемых и фактических показателей	Только на фактически совершенные хозяйственные операции
4 Точность информации	Имеют место приблизительные  оценки	Должен давать полную, комплексную и достоверную информацию о финансовом состоянии организации
5. Отчетность	Очень подробная, отражающая даже самые незначительные факты (особенно это касается затрат)	Система обобщенных показателей, характеризующих имущественное, финансовое положение организации на определенную дату