Национальная экономика

Примерно такая же отраслевая структура  была характерна в этот период и  для большинства развитых стран. Однако в 60—70-е гг. в развитых странах  отраслевая структура национального производства начала меняться. В первую очередь, за счет бурного развития сферы услуг, инновационной сферы и наукоемких производств. Резко сократилась доля природоэксплуатирующих отраслей, ускоренно стали развиваться прочие секторы экономики. В новой структуре экономики развитых стран верхний этаж треугольника — отрасли связанные с генерированием и обработкой информации, обеспечивающие производство новых технологий и инноваций, информационных продуктов, стали определять характер и темпы экономического развития.

В экономике бывшего СССР подобной трансформации отраслевого структурного строения экономики не происходило, скорее наоборот. Ресурсное основание экономики расширялось. В качестве основных обстоятельств, усугубивших «треугольную» структуру советской экономики, можно назвать следующие. Во-первых, в стране всегда делалась ставка на обеспечение высоких темпов экономического роста. В условиях отсутствия у производителей экономических стимулов к обеспечению эффективного   ресурсосберегающего производства рост объемов выпускаемой в экономике продукции осуществлялся преимущественно на основе ресурсоемких технологий. Ясно, что возрастающие потребности производства в продукции добывающей промышленности и отраслей, осуществляющих первичную обработку сырья, и привели к расширению ресурсного отставания  «треугольника». Во-вторых, сложившаяся пирамидальная структура экономики породила тотальный дефицит на потребительском рынке. Одним из способов смягчения ситуации было расширение экспорта — за счет средств, вырученных от продажи национальной продукции за рубежом, увеличить импорт потребительских товаров. Основной статьей советского экспорта была продукция добывающей промышленности. Естественно, это тоже стимулировало «утяжеление» ресурсного основания структуры производства.

Понятно, что в условиях ограниченности экономических ресурсов «утяжеление» и расширение основания нашего треугольника, отражающего соотношение различных отраслей национального хозяйства, не могло не сопровождаться сужением и «истощением» его верхнего слоя. Это привело к тому, что финансирование отраслей, составляющих верхний этаж «треугольника», стало осуществляться по остаточному принципу, что поставило под сомнение возможности интенсивного развития, экономического прогресса и процветания.

3. Экономика России в 2009 году. Сценарии развития.

“… В этом году мы полагаем, что абсолютных цифр

по росту ВВП  не будет. ВВП (России), видимо, упадет.

Пока мы говорим, может быть, о шести процентах,

но ситуация может  быть различной…”

- Д.А. Медведев, Президент РФ.

«В ближайшие дни мы узнаем от статистиков уточненные данные об экономических результатах 2008 года. Возможно, они разочаруют нас, а может  – и порадуют. Потому что в  последние дни прошлого года кто  только из политиков и экспертов  не пугал предстоящим «дном кризиса». Даже наиболее осторожный из министров  – глава Минфина Алексей Кудрин не удержался от сдержанно-пессимистического  прогноза на 2009 год. Именно на этот год  придется сокращение спроса на российскую продукцию – нефть, газ, металлы, автомобили, оборудование, химическая продукция, зерно и т.д. Однако едва ли стоит отчаиваться: уже в следующем, 2010 году, прогнозируется рост экономики», - говорит глава Минфина.[16]

На вопрос, какие возможны сценарии в 2009 г., частично отвечает прогноз, подготовленный Минэкономразвития. По оптимистичному сценарию, ВВП страны в 2009 году вырастет на 2,4%, а промышленное производство сократится на 3%. Между тем масштабы спада или роста экономики определяются отнюдь не только ценой на нефть и состоянием мировой экономики, но и очень сильно зависят от эффективности мер, которые применяет правительство.

Например, дефицит бюджета  планируется компенсировать из Резервного фонда (его объем на 1 января 2009 г. составил более 4 трлн. руб.), при любом  сценарии на 2009 и 2010 гг. его хватит для  выполнения социальных обязательств государства. Однако что было бы, если бы Резервный  фонд не был бы сформирован правительством? Точно также как теперь в случае необходимости Россия теоретически может прибегнуть к практике зарубежных займов: наша страна по инициативе Минфина  использовала нефтяные сверхприбыли для  досрочного погашения долга СССР и России, получив высокий кредитный  рейтинг. Что было бы в противном  случае сейчас, в условиях кризиса, даже трудно предположить. Впрочем, благодаря  накопленным золотовалютным резервам, Россия в течение ближайших двух лет ни в коем случае не будет  нуждаться во внешних заимствованиях, считает глава представительства  Всемирного банка в РФ Клаус Роланд. Он исходит из прогноза банка, который  считает, что среднегодовая цена на нефть в 2009 году будет на уровне 75 долларов за баррель.

Другое дело, что при  всей неопределенности прогноза, актуальной является задача выбора приоритетов. Так, в прогнозе предусмотрена  инфляция в 11%. Это ниже показателя 2008 года (около 13,5%), но выше докризисного прогноза (7,5-8,5%). Следует ли бросить все силы на ее преодоление или приспособиться к росту цен, как это делают в ряде стран, но поступится крепостью национальной валюты? Как отмечали эксперты, именно высокая инфляция и осложняет работу финансового механизма в России, из-за нее нет нормальных кредитов, появляются финансовые проблемы даже в наиболее благополучных секторах экономики. И уж тем более проявляются последствия инфляции в социальной сфере, происходит подрыв доверия к банковской системе. Так что при составлении очередного антикризисного плана правительство будет вынуждено разрабатывать антиинфляционные меры.

Другой важной составляющей прогноза остается цена на нефть на мировом рынке. Взяв за основу 50 долларов за баррель, Минэкономразвития рассчитал  все остальные показатели. Отсюда - и существование более пессимистичных вариантов, вплоть до сокращения ВВП  на полпроцента. В принципе на такую  же цену ориентируются и зарубежные экономисты. В министерстве энергетики предполагают, что возможен спад до 30 долларов, но на незначительное время. Тем не менее, общий спад производства в мире сокращает и потребность  в топливе, так что на какой  именно срок может затянуться падение  цен, никто не рискнет сказать.

К тому же, есть и другие причины  уменьшения нефтяных доходов – новой  способ расчета экспортной пошлины, изменения в налогообложении, стимулирующие  нефтяников, но урезающие отчисления в казну. Немаловажно, что за нефтяными  ценами падает и цена на газ. Предполагается во втором полугодии 2009 года продавать  его по 240 долларов за тысячу кубометров, тогда как в 2008 году средняя цена превышала 400 долларов. В связи с  этим сократится и сальдо торгового  баланса. По прогнозу Минэкономразвития,  2009 году оно составит всего 18 миллиардов долларов, а по пессимистичному варианту – может и вовсе стать отрицательным.  И это тоже – удар по бюджету, сокращение поступлений и прекращение роста резервных фондов.

Между тем, если сравнивать российский прогноз с  прогнозами европейских стран и США, то он окажется наиболее оптимистичным, несмотря на низкие показатели роста. Большинство экспертов, тем не менее, считают его вполне реальным. Что же касается цифр, то они – далеко не окончательные, как и не окончательны те антикризисные планы, которые готовит правительство. Уже после праздников Минэкономразвития представит уточнения, а в соответствии с ними начнутся исправления и в других правительственных программах.