Национальная экономика, ее структура и направления структурной перестройки

В 2003 г. была разработана совместно с министерствами, Национальной академией наук Беларуси и облисполкомами программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики, которая критически развивает и дополняет уже принятые и реализуемые документы: Программу социально-экономического развития Республики Беларусь, Концепцию и Программу развития промышленного комплекса РБ на 1998-2015 гг., Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. и др. В соответствии с Программой структурная политика должна быть направлена на повышение эффективности экономики за счет приоритетного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и мировом рынках.

2.2 Подходы  и методы осуществления структурной перестройки экономики Республики Беларусь

Системный подход к решению проблемы структурной перестройки и повышению на ее основе конкурентоспособности продукции означает, что недостаточно принять некий «план мероприятий» по ее улучшению — в действующей системе экономических координат его реализация вряд ли сможет оказать длительное, устойчивое воздействие на структуру экономики и конкурентоспособность. Необходимо обновить не только технологии и парк действующего оборудования, но и воспроизводственную, отраслевую и технологическую структуры экономики, набор инструментов, стимулирующих работу предприятий.

При преобразовании структуры  экономики предстоит усовершенствовать  межсекторные, межотраслевые и межрегиональные  пропорции (между государственным и частным секторами экономики; производством, потреблением и накоплением; между отраслями специализации, ориентированными на экспорт продукции, и вспомогательными, а также обслуживающими производствами; промышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производящими товары, и сферой услуг); оптимизировать пропорции в уровне социально-экономического развития областей и г. Минска, крупного, среднего и малого предпринимательства; усилить социальную ориентацию преобразований.

После разрушения традиционных хозяйственных связей роль государства в стабилизации экономики и обеспечении социальной защиты населения значительно возросла. Однако в период перехода к социально ориентированной рыночной экономике централизованное управление должно быть дополнено действием механизмов конкуренции и инновационной деятельности, более широким использованием рыночных механизмов хозяйствования. Перед системой государственного регулирования возникают новые задачи:

• структурная модернизация экономики;
• полноценное включение механизмов рыночной конкуренции и механизма коммерциализации нововведений, что в совокупности обеспечит долгосрочный рост конкурентоспособности белорусской экономики.

При определении направлений структурных преобразований необходимо исходить из принципов:

• многоукладности экономики, обеспечения равных условий хозяйствования всем юридическим и физическим лицам;
• концентрации ресурсов на эффективном использован конкурентных преимуществ как базовых точек роста и приоритетных направлений структурной политики;
• постепенной трансформации отношений собственного развития предпринимательства, либерализации всех видом экономической деятельности;
• перехода на инновационный путь развития;
• социальной ориентации перспективной структуры экономики, ускоренной динамики сферы услуг;
• приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, конкурентоспособных, экспортоориентированных, импортозамещающих не ресурсоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости;
• учета факторов глобализации экономики, региональной интеграции, прежде всего с Российской Федерацией и другими странами CНГ;
• рациональное сочетание крупного, среднего и малого предпринимательства;
• обеспечение рационального использования природно-экономических, демографических и других местных ресурсов;
• комплексное развитие производительных сил страны и ее регионов;
• экологизация экономики, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений;
• рациональное сочетание системы государственного регулирования и рыночного саморегулирования, государственная поддержка наиболее эффективных предприятий и производств.

В качестве критериев успешности реализации указанных структурных преобразований следует использовать обеспечение национальной безопасности (продовольственной, энергетической, финансовой, экологической, оборонной), повышение уровня эффективности и конкурентоспособности экономики Беларуси в сравнении со странами — торговыми партнерами.

Опыт многих государств, добившихся достаточно быстрого подъема экономики, свидетельствует о необходимости применения стратегий структурных преобразований: стратегии использования местных природных ресурсов с привлечением иностранных инвестиций и последующим направлением полученных доходов на развитие других отраслей; стратегии «преследования», ориентированной на освоение конкурентоспособной продукции экономически развитых стран, но с более низкими ценами; стратегии «передовых рубежей», суть которой состоит в разработке новых продуктов и технологий на основе достижений научно-технического прогресса.

Структурная политика Республики Беларусь должна предусматривать рациональное сочетание указанных стратегий развития применительно к специфике межотраслевых комплексов и отраслей страны с учетом максимального использования их конкурентных преимуществ. Во всех группах отраслей должен применяться комплекс методов государственного регулирования: снижение налоговой нагрузки, льготное кредитование, прямые государственные инвестиции и субсидии, защитные импортные тарифы для достижения приемлемых стандартов качества и уровня издержек в сравнении с конкурентами, методы нетарифного регулирования и др.

Целевыми установками  структурной перестройки экономики  должны стать снижение доли и масштабов  энерго- и материалоемких производств, замена неэффективных производств  новыми, основанными на высоких технологиях и новых материалах. Ставку следует сделать на информатизацию, программное обеспечение, нанотехнологии и наноматериалы, модернизацию энергетической отрасли, биотехнологии и генетику.

Для этого необходимо произвести соответствующую корректировку  нормативных и правовых актов – разработать и внести необходимые дополнения и изменения в законодательство, регулирующее отношения собственности и порядок их исполнения; в налоговое законодательство; в нормативные акты, регулирующие функционирование фондового рынка и оборот прав собственности, особенно интеллектуальной; в Банковский и Инвестиционный кодексы; систему регулирования цен для ее дальнейшей либерализации.

Необходимо расширить участие  страны в работе международных организаций  с целью ознакомления их с основными направлениями модернизации белорусской экономики и возможного получения соответствующей финансовой и технической помощи [12, с. 51 – 53].

Длительность структурной  перестройки и процесса создания мощного потенциала конкурентоспособности  требует выделения двух этапов.

Первый – развернутое  построение рыночных отношений и  создание институциональной среды, благоприятной для повышения  конкурентоспособности и структурных преобразований. Он характеризуется снижением доли отраслей и производств, продукция которых перестала быть востребованной рынком; освобождением от заведомо убыточных и бесперспективных; точечным характером реализации инвестиционных проектов по поддержанию жизненно важных, экспортоориентированных и импортозамещающих; накоплением средств для глубоких структурных сдвигов с созданием новых отраслей и производств.

Второй этап – активная структурная  перестройка экономики на основе системы преимущественно косвенного государственного регулирования, включающей широкомасштабные меры, направленные на радикальные преобразования воспроизводственной, отраслевой, технологической и территориальной структур экономики в соответствии с потребностями внутреннего и внешних рынков. При этом ставятся задачи сохранения и укрепления позиций Республики Беларусь на рынках стран СНГ и вне СНГ, эффективной интеграции в мировые связи. Приоритеты отдаются отраслям и производствам, имеющим конкурентные преимущества, развитию экспортного потенциала, рациональному использованию местных ресурсов. Временные границы второго этапа могут составить более 10 лет [12, с. 39–41].

3 Структурная  перестройка экономики Республики  Беларусь: достижения и проблемы

3.1 Достижения  и проблемы структурной перестройки  экономики Республики Беларусь

Глобальный  финансово-экономический кризис, разразившийся в IV квартале 2008 и проявляющийся в течение всего 2009 года, который выразился в резком снижении деловой активности, внешнеторговых обменов и ужесточении условий доступа к кредитным ресурсам большинства стран мирового сообщества привел к негативным тенденциям в экономике Беларуси. К наиболее значимым, с точки зрения последствий, следует отнести: падение промышленного производства; резкое сокращение объемов внешней торговли, в том числе экспорта; существенное замедление динамики повышения уровня жизни населения, ухудшение финансовых результатов работы организаций реального сектора экономики.

Вместе с тем, сохранение в республике макроэкономической стабильности в условиях влияния последствий  мирового финансово-экономического кризиса  с выходом на объем валового внутреннего продукта по результату 2009 года на уровне 100,2 процента к итогу 2008 года следует рассматривать позитивно [7].

Цель государственной  структурной политики – обеспечить повышение эффективности общественного  производства через целенаправленное изменение его структуры, технического уровня и номенклатуры продукции, стабилизацию и последующий рост на этой основе жизнеобеспечивающих объемов производства путем реализации системы государственных решений и создания финансово-экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей.

Изучение структуры  экономики, ее сложность, объективный  характер становления пропорции  показывает, что для оптимизации  совокупности структурных связей необходима государственная структурная политика.

Структурная политика должна включать в себя обоснование и выбор приоритетных направлений развития как самой экономики, так и отдельных отраслей, а также соотношение этих отраслей между собой.

Особое место в воспроизводственной структуре занимает домашнее хозяйство.

На момент переписи населения в Республике Беларусь насчитывалось  
3 873 тысячи домохозяйств, в которых проживало 9 399 тысяч человек, или 98,9% населения страны.

В городах и поселках городского типа проживало 2 832 тысячи домохозяйств, или 73% от их общего числа, в сельских населенных пунктах – 1 041 тысяча домохозяйств, или 27% домохозяйств.

Средний размер домохозяйства составил 2,4 человека, в городских поселениях – 2,5 человека, в сельской местности – 2,3 человека. Для сравнения по данным переписи населения Республики Беларусь 1999 года средний размер домохозяйства составлял 2,6 человека, в городских поселениях – 2,7 человека, в сельской местности – 2,4 человека.

Сокращение среднего размера домохозяйства произошло в результате роста доли домохозяйств, состоящих из одного и двух человек, с 52% в 1999 году до 58% в 2009 году при снижении доли домохозяйств, состоящих из четырех и более человек соответственно с 25% до 20%.

Рисунок 3.1 – Распределение домохозяйств Республики Беларусь по размеру

Примечание - Источник: собственная разработка

Домашние хозяйства в республике не обладают большим потенциалом как потребители товаров и услуг, и это отражает общую экономическую ситуацию даже при приросте ВВП в течение года на 10 %. Растущая дифференциация домашних хозяйств в трансформационной экономике является делом обычным, и это видно на примере наших семей, среди которых всего 0,6 % купили в этом году автомобиль или другие средства транспорта, и 1 % купили или построили недвижимость. Парадоксально, что при увеличении производства мебели в 2011 году на 42,6 %, всего 3,4 % домашних хозяйств обзавелись этой мебелью. Это весьма скромные показатели, свидетельствующие о недостаточно высоком уровне жизни. Для наших бюджетов неизвестным событием является покупка акций или иных ценных бумаг, т.к. 3,3 % семей республики покупают валюту. Эта сумма превышает средний размер вкладов в банки в два раза, которые сделали 5 % семей населения республики.

Социальная структура национальной экономики означает деление ее на секторы – совокупности социально-экономических единиц, объединенных определенными социально-экономическими отношениями. Национальную экономику можно разделить на подобные секторы по группам предприятий, населения, видам труда и другим признакам. В Беларуси можно выделить следующие секторы: государственный (республиканский), муниципальный, частный, коллективный, смешанный и др.

Отраслевая структура предполагает деление национальной экономики на отрасли – качественно однородные группы хозяйственных единиц, выполняющие в процессе общественного воспроизводства одинаковые по социально- экономическому содержанию функции. В отраслевой структуре выделяют крупные народнохозяйственные отрасли (промышленность, сельское хозяйство, наука и др., причем каждая из них имеет подотрасли).

Доли  промышленности и строительства  увеличились, а доля сельского хозяйства  уменьшилась в 2010 году.

В сфере  услуг уменьшилась доля транспорта, т.к. у населения прибавляется количество собственных транспортных средств.

Динамика  отраслевой структуры ВВП отражает факт выравнивания долей услуг и производства товаров.

Рисунок 3.2 - Удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме продукции промышленности в 2010 году (в процентах к итогу)