Монополизм в России

Характерным признаком естественной монополии  является рост отдачи от масштабов производства. Это означает, что чем больше объем производства, тем ниже издержки на единицу продукции. Поэтому одна фирма способна полностью удовлетворить рыночный спрос на данный вид товара по цене более низкой, чем цена конкурентная.

Монополия имеет различные формы: картель, концерн, синдикат, трест, консорциум, конгломерат.

Картель — соглашение предприятий одной и той же отрасли об объемах продаж, ценах, рынках. Регулирование такой монополией осуществляется обычно через квоты и определение областей сбыта. Типичным картелем является Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК), включающая 14 стран, добывающих около 70% нефти. Она устанавливает не только единые цены на нефть, но и распределяет

квоты на ее добычу.

Имеются прецеденты картельных соглашений и  в России. Приме ром является Генеральное  соглашение о совместных действиях  по стабилизации цен и сокращению взаимных неплатежей, заключенное между  МПС, Минтопэнерго, Роскомметаллургии, РАО ЕЭС России, ГП «Росуголь». Его  целями являлись: стабилизация цен  на продукцию, производимую участниками  соглашения; максимальное сокращение взаимной задолженности, развитие безналичной  формы расчетов.

Одна  из сложных форм монополистических  объединений — концерн. Как правило, в его состав входят предприятия различных отраслей промышленности, транспорта, торговли и банковской сферы. Чрезвычайно распространен в условиях государственно-монополистического регулирования. Важной особенностью деятельности концерна является, с одной стороны, жесткий внутрифинансовый контроль, а с другой — хозяйственная самостоятельность фирм, отделений, филиалов и децентрализация управления по основным группам продукции и территориям.

Считается, что концерн — наиболее развитая форма объединения предприятий, основанная на общих интересах и  осуществляемая посредством системы  участий, финансовых связей, личных уний.

Синдикат обычно представлен объединением предприятий, характеризующимся тем, что распределение заказов, закупка сырья, реализация произведенной продукции осуществляются через единую сбытовую организацию. Участники синдиката производственно независимы друг от друга, но в коммерческом плане свободой действий не обладают. Организационно-правовая форма, в которой действуют синдикаты, — многогранна. Это может быть акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, полное товарищество и т.п.

Трестом называется объединение, в котором участники лишаются своей производственной и коммерческой самостоятельности. Руководство трестом осуществляется из специально созданного единого центра. Прибыль, получаемая по результатам хозяйственной деятельности данной организации, распределяется в соответствии с долевым участием входящих в него предприятий. Тресты получили преимущественное развитие в отраслях, производящих однородную продукцию. В современной хозяйственной жизни данная форма монопольной организации производства встречается крайне редко.

Консорциум — временный союз независимых в хозяйственном и коммерческом плане производителей, целью которых является выполнение каких-либо конкретных экономических проектов. Консорциум формируется на базе соглашения участников, в котором предусматривают долю каждого из них в затратах, а также формы участия в реализации проекта, иные условия совместной деятельности. Консорциум всегда несет солидарную ответственность перед заказчиком. Российская практика последних лет показывает, что каждый член консорциума несет имущественную ответственность в пределах 10% от его доли в заказе, а суммы, превышающие эту величину, делятся между другими членами пропорционально их доле участия. Участниками консорциума могут быть юридические и физические лица, частные и государственные организации, само государство. Возглавляет консорциум один из его членов, функции которого оговариваются в соглашении.

Конгломератом называется слияние фирм, функционирующих на непересекающихся сегментах рынка. Для такой формы организации монополии характерен высокий уровень децентрализации управления, в рамках которого производственные подразделения обладают достаточно широкой автономией. Конгломерат — одна из современных форм монополистических объединений, возникших в США в начале 1960-х гг.

Институциональный монополизм: сущность и особенности регулирования:

Многие  формы монополизма недостаточно глубоко исследуются. Например, органы власти и самоуправления в антимонопольных  нормативно-правовых актах рассматриваются  лишь как институциональные субъекты, способные вызывать процессы монополизации  на отдельных рынках, создавая экономический  потенциал для реализации классических форм монополизма. Кроме того, традиционные методы антимонопольного регулирования, касающиеся некоторых последствий деятельности институциональных монополистов, как правило, неэффективны. К настоящему времени удовлетворительно не решены проблемы по пресечению антиконкурентных действий органов власти на различных рынках. Так, например, И. В. Князева отмечает, что нарушение антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления остается одним из самых распространенных видов нарушений, ограничивающих конкуренцию и ущемляющих права и интересы коммерческих организаций и граждан.

На основе разработанной экономико-трансакционной матрицы предложим классификацию  основных типов и форм монополизма (табл.).

В рамках традиционной теории монопольной структуры  рынка были разработаны многие принципиальные положения относительно монополизма, который мы определяем как монополизм операционного типа. Среди всего множества типов монополизма наименее изученным остается как раз то его воплощение, которое многими исследователями воспринимается как нечто внеэкономическое и экзогенное по отношению к самим экономическим процессам. Данный тип монополизма определим как институциональный, а доход от использования такого положения назовем институциональной рентой. Институциональный монополизм выражается в доминировании определенных социально-экономических интересов посредством контроля за самими «правилами игры», по которым осуществляются экономические (и иные) взаимодействия. Рассмотрим подробнее различные формы институционального монополизма.

Политический монополизм формируется в институтах власти. Соответственно, структурами, в которых он реализуется, выступают органы законодательной, исполнительной, судебной власти, прокуратуры и т. д. Инсайдерский монополизм проявляется в институтах самоуправления, определяющих локальные отношения принуждения/подчинения и существующих на уровне конкретной местности или конкретных социальных групп. Административный монополизм реализуется в институтах трансакционной инфраструктуры, регулирующих отношения доступа претендента к тому или иному «институциональному клубу».

Административный монополизм наблюдается в различного рода бюро по регистрации, лицензированию, сертификации и т. д. Как правило, клиенты данных организаций юридически и экономически привязаны к своему территориальному органу и не имеют возможности обратиться к другому поставщику аналогичных услуг. Монопольное положение в сочетании с правом интерпретации норм и неэффективным стимулированием труда работников данных служб закономерно вызывает их бюрократизацию и коррупцию.

Статусный монополизм утверждается в процессе функционирования институтов избирательства, упорядочивающих назначение на те или иные статусноролевые позиции в виде государственных, муниципальных и организационных должностей. В литературе приводится множество примеров сужения электоральной конкуренции и использования административного ресурса со стороны статусных монополистов.

Рассмотрим  различные способы регулирования  институционального монополизма. Механизм регулирования статусного монополизма связан с защитой конкуренции в институтах избирательства. Во-первых, в целях, развития конкуренции на статусном рынке и для обеспечения эффективного отбора кандидатов на занятие статусных должностей необходимо отказаться от принципа голосования по партийным спискам, ограничивающим реальный выбор кругом партийных функционеров. Во-вторых, для формирования избирательной коалиции требуется локализация избирателей внутри небольших групп, способных решать проблему «безбилетника» и эффективно отстаивать общественные интересы. Процесс создания эффективных групп избирателей реализуется посредством выборов представителей; при «нарезке» территорий соблюдается принцип малых групп. Избранные таким образом субъекты («выборщики») не обладают никакими властными или административными полномочиями, кроме исключительного права и обязанности избирать и отзывать претендентов на занятие определенных статусных позиций.

Модель административной конкуренции может быть представлена в качестве регулятора административного монополизма. Экономическое ядро такого механизма — развитие конкурентных условий в сфере административных трансакций, подразумевающих создание на этом рынке достаточного числа соревнующихся между собой агентов. Для этого следует устранить монопольное положение органов трансакционных услуг и предоставить право производить эти услуги множеству субъектов на конкурентной и квалификационной основе. В результате будет ликвидирована юридическая и экономическая «привязка» клиентов к одному учреждению, что позволит внести элементы конкуренции и повысить общую эффективность бюрократии.

В качестве механизма регулирования инсайдерского  монополизма предложим модель административного франчайзинга. Она должна быть ориентирована на обеспечение эффективного контроля за действиями организованных групп специальных интересов в системе институтов самоуправления. В модели административного франчайзинга уполномоченный представительный институт самоуправления на конкурсной основе заключает рамочные соглашения со специализированными организациями. Данные организации претендуют на привилегированное право действовать от имени институтов самоуправления в процессе выполнения институциональных задач в определенной сфере. Претенденты, получившие на конкурсной основе франшизу, выполняют свои обязанности на контрактных условиях за вознаграждение, определенное в результате торгов за эту франшизу.

Для демонополизации  функций управления органов власти необходимо во-первых, функционально  специфицировать субъектов управления, проведя их классификацию в рамках экономико-трансакционной матрицы; во-вторых, разделить структуры институтов власти по методам управления на правление посредством правил и правление посредством приказов (Ф. Хайек); в-третьих, распространить действие принципа разделения властей с уровня отдельных институтов и конкретных учреждений на компетенцию индивидуальных субъектов. Ни один субъект или орган власти не должен иметь право выполнять более одной функции управления. Пренебрежение данными требованиями ведет к неэффективности реализации принципа разделения властей, к непрозрачности властной структуры.

2. Государственное противодействие  монополизму

В странах  с рыночной экономикой государство  заинтересовано в развитии конкуренции в ее форме, приближающейся к совершенной, чистой. Такая конкуренция побуждает соревнование между производителями, что ведет к росту качества производимых товаров и услуг, снижению издержек производства и обращения, стремлению к более полному удовлетворению потребностей населения. Возбуждая качественный и количественный рост производительных сил страны, пересекая границы национальной экономики и распространяясь на мировые рынки, конкуренция способствует укреплению экономического положения государства на мировой арене.

В то же время органы государственной власти обладают ограниченными возможностями  управления конкуренцией, включая ее стимулирование. В среде товаропроизводителей и продавцов товаров и услуг  существует неистребимое стремление к  монополизму и недобросовестной конкуренции во имя достижения собственных  выгод и устранения соперников с  рынка. Государство в лице органов  власти препятствует монополизму посредством  проведения антимонопольной политики, направленной на всемерное ограничение монополистических тенденций посредством запретов деятельности монополий, устранения их с рынков, принудительного дробления крупных компаний.

Такие средства применяются в следующих  ситуациях:

• Фирма контролирует чрезмерно большую долю рынка (устанавливается в каждом конкретном случае). Как правило, под пристальное внимание государства попадают фирмы, доля которых на рынке превышает 35 % от общего объема продаж. Согласно антимонопольному законодательству, если эта доля превышает пороговые 60 %, компания административным путем реорганизуется в несколько децентрализованно управляемых предприятий-конкурентов.

• Немногими предприятиями, функционирующими на данном рынке, принимаются согласованные решения о едином для всех участников уровне цен и объемах производства — так называемое фиксирование цен. Это означает, что несколько фирм работают как одна фирма-монополист.

• Слияние компаний, если оно ведет к ослаблению конкуренции на рынке и служит средством установления рыночной власти. Поэтому для крупного экономического объединения нескольких фирм необходимо разрешение Государственного комитета по антимопольной политике, который в случае опасности монополизации рынка может наложить вето на подобное объединение.

• Если во главе нескольких компаний стоят  одни и те же хозяйствующие субъекты — переплетающиеся директораты, то существует опасность тайного коммерческого союза между ними, предполагающего проведение единой политики и в области ценообразования, и в области сбыта продукции.

• Возможность  проведения ценовой дискриминации, под которой понимается продажа одинаковых товаров разным покупателям по разным ценам. Речь идет о дифференциации цен на однородную продукцию, являющейся результатом установленного контроля над ценами.

• В случае, если фирма диктует условия заключения сделки, навязывая исключительные контракты, она проявляет себя как монополист, стремящийся утвердить свое господствующее положение. Условием исключительных контрактов могут быть всякого рода ограничения: покупка товара становится возможной только при приобретении покупателем дополнительно какого-либо иного товара или в контракте отоваривается запрет покупателю на приобретение аналогичного товара у конкурента. Все эти сделки свидетельствуют о дискриминации покупателя и с точки зрения антимонопольного законодательства трактуются как противозаконные. Таким образом, целью антимонопольного регулирования является обеспечение экономической эффективности рыночной экономики, что предполагает:

— обеспечение  равных возможностей хозяйственной  деятельности для всех рыночных субъектов;

— поддержание  свободного ценообразования;