Методы борьбы с безработицей

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

 

Псковский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Санкт-Петербургский  государственный экономический  университет»

 

Кафедра  финансов и бухгалтерского учёта

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине:   Экономика труда

 

                                                            

 Выполнил  студент: 

                                                                   Ф.И.О.   Осадчая Е.А.

                                                                   Курс  ________2________

                                                                   Группа______1113 П________

                                                                   Шифр зачётной книжки_3408/12

                                                                   Шифр специальноcти___0801000___

                                                                   Работу проверил: Москалинский А.А.

                                                                   Оценка: ______Дата:__________           

                                                                   Подпись: __________________

                               

 

                                       

 

 

 

 

 

 

 

                                              Псков

                                                2013

 

 

Содержание

 

 

Введение..................................................................................................................3

 

1. Виды и формы безработицы.......................................................................4

 

2. Особенности российского  рынка труда.....................................................7

 

3. Факторы, влияющие  на рынок труда и безработицу................................11

 

       4. Специфические причины безработицы в России......................................13

 

5. Социальные последствия безработицы.......................................................15

 

6. Методы борьбы с безработицей....................................................................18

 

Заключение...................................................................................................................20

 

Список использованных источников......................................................................21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Современный рынок труда  в России обладает рядом специфических  черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны.

Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых  на работу. Сокращается возможность  трудоустройства молодежи, женщин, пенсионеров, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических  связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы.

Темой данного реферата является безработица в России. Актуальность данной темы не вызывает сомнений так как уровень безработицы в России сейчас очень высок. Продолжение кризисных явлений в российской экономике неизбежно будет вести к превращению скрытой безработицы в открытую. В результате официальный уровень безработицы будет повышаться. По оценкам специалистов, в ближайшие годы он может возрасти до 15-20 %.

В ходе написания данного  реферата были поставлены следующие  цели: определить основные виды и формы  безработицы в России, выявить  факторы появления безработицы, выяснить, какие социальные последствия несет безработица. Также целью стал поиск, каких либо методов борьбы с безработицей.

 

 

                                    

                                         1. Виды и формы безработицы

 

Все формы безработицы можно объединить в две группы – естественная безработица и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной – формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная безработица  характеризует наилучший для  экономики резерв рабочей силы, способной  достаточно быстро совершать межотраслевые  и межрегиональные перемещения  в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Фрикционная безработица  обусловлена тем, что люди, покинувшие прежнее место работы, находятся  в движении, переходят на новое  предприятие. Главным признаком  такой безработицы является ее небольшая  продолжительность.

Институциональная безработица порождена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на ее спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем больше размер пособия, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.

Институциональная безработица  может быть вызвана введением гарантированного минимума заработной платы. Однако в рыночной экономике возникают ситуации, когда человек согласен трудиться за сравнительно низкую заработную плату, но работодатель не вправе нарушать законы и устанавливать оплату ниже минимума.

Иногда институциональную  безработицу провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.

Рынок рабочей силы инерционен и, судя по практике, не способен перестраиваться с той же скоростью, что и производство. Структура профессий, уровни квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, в результате чего появляется особая разновидность институциональной безработицы. Институциональной следует считать и безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.

Добровольная безработица  обусловлена тем, что среди трудоспособного  населения всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет . признаки естественной.

Когда безработица превышает естественную, то это свидетельствует о наличии вынужденной.

Компьютерные технологии радикально меняют само понятие «рабочее место». Например, распространение персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к увеличению надомной занятости. Ныне такими компьютерами располагает каждая третья американская семья, а к 1995 г. не менее 20 миллионов американцев будут работать дома, пользуясь собственной компьютерной техникой. Очевидно, что в этом случае заметно снижаются издержки, связанные с созданием одного рабочего места, повышается эффективность программ борьбы с вынужденной безработицей. Не исключено, что информатизация будет способствовать технологической трансформации экономики, поможет уравнять количество высвобождаемых и вновь образуемых рабочих мест. Добавим, что современные информационные технологии помогают модернизировать службы занятости, улучшая качество информации о вакансиях, что тоже ведет к снижению продолжительности и уровня безработицы.

Структурная безработица  возникает, когда под влиянием научно-технического прогресса происходят масштабные структурные преобразования экономики. В одних отраслях растет инвестиционный ^спрос,; выпуск продукции и занятость, в других свертывается производство и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно.

Структурная безработица  сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т.д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей, пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре, государственной политики в области занятости.

Региональная безработица  формируется под воздействием сложной  комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики. Судя по мировой практике, местным органам государственной власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных целевых программ. Региональная безработица имеет и международный аспект. Так, выправление региональных деформаций, включая и рынки рабочей силы, составляет одну из важнейших задач Европейского союза. Разработка и осуществление межгосударственных программ преодоления региональной безработицы могли бы стать важнейшим элементом экономических отношений стран CHГ.

Сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда.

Предприятия, ставшие  банкротами в рыночной экономике, не всегда являются аутсайдерами в технологии или организации производства. Банкротство может стать следствием недооценки перекрестной эластичности спроса, просчетов при кредитовании и т.д. В итоге возникает вынужденная безработица, не имеющая отношения к научно-техническому прогрессу, структурным сдвигам и иным обстоятельствам. Вынужденная безработица в связи с банкротством предприятий особенно остро ощущается' в странах, осуществляющих переход к рынку. Ее уровень, как правило, выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

 

 

                                2. Особенности российского рынка труда

 

 

Становление рыночных отношений  всегда затрагивает одну из важнейших  сфер экономики – занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие  шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что  человек самостоятельно принимает  решение о том, работать ему или  нет. Государство не вправе заставить  его трудиться, что закреплено в  «Законе о занятости».

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость  трудоспособного населения в  ущерб экономической эффективности  производства привело к тому, что  на многих предприятиях имел место  не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в  условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.