Оглавление
Введение…………………………………………………………………...2
Глава 1. Понятие безработицы,
ее виды
1.1. Сущность, понятие безработицы,
подходы к определению……4
1.2. Виды безработицы и их специфика………………………………..6
Глава 2. Особенности безработицы
в России и ее последствия
2.1. Структура и уровень безработицы
в России……………………10
2.2. Экономические и социальные
последствия безработицы…….13
Глава 3. Меры по снижению уровня
безработицы
3.1. Особенности государственной
политики занятости и пути решения проблем
безработицы………………………………………………18
3.2. Новая государственная
программа снижения безработицы….22
Заключение………………………………………………………………29
Список использованной
литературы………………………………....31
Введение
Одной из коренных социально-экономических
проблем современного этапа развития
российского общества является проблема
безработицы.
Безработица влечет за собой расточение
в огромных масштабах его главной производительной
силы рабочей силы, существенное сокращение
потенциального валового продукта и национального
дохода страны, значительные производительные
расходы государства (или, точнее, средств
налогоплательщиков) на выплату пособий
по безработице, переквалификацию безработных
и их трудоустройство. Очевидно, что при
неполном использовании имеющихся ресурсов
рабочей силы экономическая система работает,
не достигая границ своих производственных
возможностей, и ни о каком подъеме экономики
в стране не может быть и речи.
Немалый урон безработица наносит и жизненным
интересам людей, не давая им реализовать
свои созидательные потенциалы, приложить
свое умение в том роде деятельности, в
котором человек может наибольшим образом
проявить себя и, что самое главное, резко
ухудшая материальное положение семей
безработных, способствуя росту заболеваемости
и преступности, обостряя социальную напряженность
в обществе.
Таким образом, показатель безработицы
является одним из ключевых показателей
для определения общего состояния экономики,
для оценки его эффективности. В силу этого
проблема безработицы в Российской Федерации
в условиях перехода к рыночной экономике
приобретает исключительную актуальность
и требует самого пристального внимания
российской экономической науки, равно
как и других обществоведческих наук.
Эта проблема нуждается в глубоком научном
исследовании, всестороннем теоретическом
анализе и выработке на этой основе практических
рекомендаций, которые могли бы быть использованы
для разработки и реализации эффективной
экономической и социальной политики,
направленной на обеспечение занятости
трудоспособного населения страны, снижение
безработицы до минимального, социально
допустимого уровня. Поэтому именно изучение
и анализ проблемы безработицы и путей
ее преодоления, выявление возможностей
повышения уровня занятости на рынке труда
России и является целью данной работы.
Поставленная цель предполагает решение
следующих задач:
- раскрыть сущности понятия безработицы
и ее роли в современной рыночной экономике;
- рассмотреть специфику рынка труда в
России
- выявить причины безработицы в России
- показать уровень и структуру безработицы
в России
- выявить последствия безработицы
- найти способы снижения безработицы
в России
Объектом изучения являются состояние
и тенденции развития рынка труда России.
Предметом выступают социально-экономические
механизмы снижения безработицы.
Глава 1. Понятие
безработицы, ее виды
1.1. Сущность, понятие
безработицы, подходы к определению.
Проблема безработицы - одна
из сложных. Она получила в литературе
самые разнообразные трактовки. Например,
такие:
1. Безработица - это часть населения
страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного
возраста, не имеющих работы и находящихся
в поиске работы в течение определенного
по законодательству периода
времени.
2. Безработица - социально-экономическое
явление, при котором часть рабочей силы
не занята в производстве. Это циклическое
явление, выражающееся в превышении предложения
труда над спросом на него.
3. Безработица - это отсутствие
занятости по экономическим причинам
у определенной, большей или меньшей степени
в данный момент, части рабочего населения
страны, способной и желающей трудиться.
В теоретическом плане безработица представляет
собой социально-экономическую категорию,
выражающую отношения между наемными
работниками и работодателями по поводу
осуществления основополагающего, естественного
права человека - права на труд, реализации
его способности к труду, причем не только
в плане обеспечения средств к существованию,
необходимых для сохранения и воспроизводства
самой жизни, но и в плане реализации в
трудовой деятельности достоинств и качеств
человека как личности, его данной от природы
потребности в труде как форме жизнедеятельности.
Для анализа проблем безработицы
необходимо, прежде всего, четко определить,
кого следует считать безработным. Критерии
признания человека безработным обычно
устанавливаются законом или правительственными
документами и могут немного различаться
по странам. Но, как правило, несколько
признаков присутствуют во всех определениях.
Это:
- трудоспособный возраст, то
есть человек должен быть старше минимального
возраста, с которого законодательство
разрешает работать по найму, но младше
возраста, по достижении которого назначается
пенсия по старости.
- отсутствие у человека постоянного
источника заработка в течение некоторого
времени (например, месяца);
- доказанное стремление человека
найти работу (например, обращение его
в службу занятости и посещение тех работодателей,
к которым его направляют на собеседование
сотрудники этой службы).
Только тот, кто отвечает этим
признакам, считается действительно безработным
и учитывается при определении общего
уровня безработицы в стране, то есть доли
безработных в общей численности ее рабочей
силы. Этот показатель определяется следующим
образом:
Уровень безработицы = безработные/
рабочая сила*100%.
При этом безработных подсчитывают
на основе тех данных, которые предоставляют
соответствующие органы и институты (например,
во многих странах используется статистика
бирж труда), а рабочая сила определяется
как разница общего показателя численности
населения страны и отдельных групп населения,
которые составляют:
- лица, не достигшие трудоспособного
возраста;
- лица, находящиеся в специальных
учреждениях (местах заключения, психиатрических
клиниках и т.п.);
- лица, выбывшие из состава рабочей
силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность
и т.п.).
1.2. Виды безработицы
и их специфика.
В зависимости от причин возникновения
различают безработицу: фрикционную, структурную,
естественную, циклическую, сезонную,
застойную, институциональную, скрытую
и технологическую.
1. Фрикционная (текущая) безработица
- это временная безработица, которая возникает
при добровольной перемене человеком
рабочего места (переход с одной работы
на другую, изменение места жительства
и т.п.) или при смене «этапов жизненного
пути» (поступление на работу после армии,
окончание учебного заведения и т.п.). Величина
фрикционной безработицы характеризует
степень социально-экономических возможностей
населения на рынке труда.
Фрикционная безработицы считается
неизбежной и в какой-то мере допустимой,
потому что многие работники, добровольно
оказавшиеся «между работами», переходят
с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую
и перспективную работу. Это означает
более высокие доходы и рациональное распределение
трудовых ресурсов, следовательно, и больший
реальный объем национального продукта.
Однако это не просто нормальное,
но положительное состояние, поскольку
наличие фрикционной безработицы показывает
гибкость рынка труда и свободу выбора
каждым его участником линии своего дальнейшего
поведения: широкая социальная политика
дает шанс дольше оставаться в состоянии
поиска более высокооплачиваемой или
более интересной работы, что рассматривается
как большое достижение социально-экономической
политики государства.
2. Структурная безработица
- это неполная занятость, т.е. рабочие,
заняты неполный рабочий день или по распоряжению
администрации вынуждены идти в отпуск
и т. д. Этому виду безработицы подвержены
наемные работники, владельцы мелких предприятий
в сфере розничной торговли и услуг, особенно
в период кризисов и депрессии. Величина
структурной безработицы характеризует
степень структурных изменений.
Избежать структурной безработицы
невозможно. Это связано с тем, что технический
прогресс все время рождает новые товары,
технологии и даже целые отрасли (к ним,
например, относится производство персональных
компьютеров, лазерных дисков и волоконной
оптики). В результате сильно меняется
структура спроса на рабочую силу, а люди
с ненужными более в прежнем количестве
профессиями оказываются не у дел, пополняя
ряды безработных.
В целом следует отметить, что
структурная безработица – это и для страны
в целом, и для тех лиц, которые относятся
к данной категории безработных, явление
более болезненное, чем фрикционная безработица.
3. Естественной безработицей
называется сумма фрикционной и структурной
безработиц.
Термин «естественная безработица»
используется, чтобы подчеркнуть, что
данный уровень нормален, внутренне присущ
экономике. Это самый лучший уровень безработицы,
который, с одной стороны, не слишком высок,
чтобы можно было говорить о проблеме
занятости ресурсов, а с другой стороны,
достаточен для обеспечения гибкости
рынка труда и создания здоровых конкурентных
элементов.
Естественная безработица -
это необходимый резерв рабочей силы,
который может быть использован в случае
необходимости.
Естественный уровень безработицы
имеет конкретные показатели. Для развитой
страны естественный уровень безработицы
составляет в среднем 4–5%. Эта цифра может
меняться, поскольку на величину естественного
уровня безработицы влияет ряд факторов:
- социальная политика государства
(высокие социальные пособия увеличивают
естественный уровень за счет роста фрикционной
безработицы: люди могут себе позволить
дольше быть безработными);
- психологические установки
населения, характеризующие склонность
к занятости (это может быть связано с историческими, национальными,
региональными особенностями);
- позиции профсоюзов (сильные
позиции профсоюзы воздействуют на рынок
труда так же, как и высокие социальные
пособия государства);
- изменение демографического
состава рабочей силы (в составе рабочей
силы становится больше женщин, молодежи,
а это лица, для которых наблюдается высокий
уровень фрикционной безработицы: декретные
отпуска, обучение и т.д.) и т.п.
4. Циклическая безработица
- это безработица, вызванная фазой спада
экономического цикла. В спаде снижается
производственная активность, закрываются
отдельные предприятия, а, следовательно,
растет безработица. Разница фактического
и естественного уровней безработицы
и составляет величину циклической безработицы.
Циклическая безработица - отрицательное
экономическое явление. Ее наличие показывает,
что экономика не функционирует на уровне
полной занятости.
Если безработица выше естественного
уровня может возникать циклическая безработица,
а если безработица ниже естественного
уровня, то тогда такое состояние рынка
труда называется сверхполной занятостью.
Сверхполная занятость считается нормальным
явлением для таких стран, чья экономика
находится в особых условиях, например
в условиях войны. В этом случае такое
положение на рынке труда возникает в
отсутствие экономических причин.
Если же сверхполная занятость
наблюдается достаточно долго в обычных
экономических условиях, это свидетельствует
о том, что рынок труда негибок, в экономике
высокая инфляция. Значит, сверхполная
занятость - неблагоприятное экономическое
явление.
5. Сезонная безработица - появляется
из-за природных факторов, легко прогнозируется
по причине своей цикличности. Данный
вид безработицы характерен для туристического
бизнеса, сельского хозяйства, некоторых
промыслов, строительной промышленности.
Часто сезонную безработицу относят к
фрикционной.