Макроэкономическая нестабильность

В этих условиях стало очевидным, что без вмешательства извне  рыночная система не сможет преодолеть этот кризис. Опираясь на рекомендации Дж. М. Кейнса по государственному регулированию экономики, Рузвельт смог вывести экономику США из самого разрушительного в мировой истории кризиса. В дальнейшем Запад накопил значительный опыт по проведению антициклической и антикризисной политики.

Начиная с 1933 г. правительства стран с рыночной экономикой проводят экономическую политику, направленную на регулирование темпов экономического роста, снижение инфляции и борьбу с безработицей.

Современная белорусская  экономика находится в стадии становления рыночных отношений. Пока еще нет полных оснований назвать  движение отечественной экономики  циклическим, хотя налицо и спад производства, и инфляция, и кризис инвестиций. Характер этих процессов отражает в  большей степени последствия  развала административно-командной  системы, нежели механизм рыночной экономики, который еще только формируется.

Для становления циклической  формы движения в отечественной  экономике необходимы существенные инвестиционные вливания в производство, которые в условиях научно-технического прогресса и стихийного рыночного  механизма функционирования экономики  приобретут колебательные движения. Экономический цикл станет механизмом саморегулирования, а кризисы будут  играть роль качественного структурного фактора обновления основного капитала.

 

 

1.2 Безработица: сущность, виды, измерение и издержки

 

Мы уже установили, что  рыночная экономика развивается  циклически, а значит, полного использования  ресурсов при таких колебаниях достигнуть на всех фазах цикла практически  невозможно. Наиболее тяжелыми последствиями  экономических циклов являются инфляция и безработица.

Начнем с выяснения  ключевого понятия «безработный». По определению Международной организации  труда (МОТ) «безработный – это человек, который хочет работать, может  работать, но не имеет рабочего места».

Для того чтобы определить, кто может быть отнесен к категории  «безработный», воспользуемся новой  классификацией рабочей силы, введенной  в отечественную статистику в 1994 г.

Все население страны подразделяется на две части:

1) экономически неактивное население (или несамодеятельное население) – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены: дети до 16 лет; учащиеся и студенты дневных учебных заведений; недееспособные граждане; пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяйство; отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски; лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника дохода);

2) экономически активное население (самодеятельное население) – это часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Уровень экономической  активности населения – это доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Его можно рассчитать по формуле

,

где У_а – уровень экономически активного населения; Н – общая численность населения; Э_н – экономически неактивное население.

В нашей стране уровень  экономически активного населения  составляет порядка 50 %. В свою очередь  экономически активное население делится  на две группы: занятые и безработные.

В категорию занятых включается взрослое трудоспособное население, имеющее работу.

Безработица – экономическое состояние, которое характеризуется тем, что часть взрослого трудоспособного населения не имеет работы и находится в ее поиске.

Общая численность  занятых и безработных составляет рабочую силу.

Основным показателем, измеряющим безработицу, является «уровень безработицы». Уровень безработицы – процентное отношение числа безработных к численности рабочей силы:

.

Добиться такого положения  в экономике, когда все трудоспособное население имело бы работу, практически  невозможно. Определенный уровень безработицы считается нормальным и даже оправданным.

Чтобы понять, что такое  полная занятость, рассмотрим формы  безработицы, различающиеся причинами  возникновения.

Фрикционная безработица (от лат. frictio – трение) – безработица, связанная с затруднениями в трудоустройстве и ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. Само название говорит о том, что рынок труда функционирует с трением: кто-то ищет себе более интересную и более высокооплачиваемую работу, кто-то, наоборот, не соответствует требованиям на своем рабочем месте и должен найти более простую работу.

К фрикционным безработным относятся  также молодые люди, не имеющие  работы ввиду отсутствия квалификации и опыта; те, кто подвергается дискриминации  на рабочем месте по признакам  пола, расы или национальной принадлежности. Фрикционная безработица практически  постоянно присутствует в экономике  и в ряде случаев способствует более эффективному использованию  рабочей силы, ее рациональному распределению.

Структурная безработица – безработица, вызванная несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства.

Структура производства постоянно изменяется под влиянием научно-технического прогресса, внедрения  новых технологий. Потребность в  одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее  не существовавшие профессии. Например, с появлением персональных компьютеров  отпала надобность в прежнем количестве конторских служащих. В то же время  появились вакантные места для  математиков и программистов. Структура  рабочей силы меняется медленно, поэтому  и возникает безработица, которая  называется структурной. Этот вид безработицы  имеет место в любой фазе экономического цикла, даже на вершине подъема.

Разница между фрикционной  и структурной безработицей весьма неопределенна. Однако можно выделить два основных критерия, по которым  они отличаются друг от друга:

1 фрикционные безработные имеют профессиональные навыки и квалификацию, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу без переподготовки и дополнительного обучения или смены места жительства;

2 фрикционная безработица носит кратковременный характер, а структурная более долговременна, а значит, более серьезна.

Таким образом, и  фрикционная, и структурная безработица  неизбежна и существует на всех стадиях  экономического цикла, даже на высшей точке подъема.

Уровень безработицы, соответствующий целесообразному  уровню полной занятости, называется естественным уровнем безработицы. Он равен сумме  фрикционной и структурной безработицы. Этот уровень сам по себе не является постоянным. Например, в США в 60-х гг. он равнялся 4 %, а в 80-х – уже 6 %.

Под полной занятостью подразумевается  соответствие численности желающего  трудиться населения количеству рабочих мест, но за вычетом естественной безработицы.

Следовательно, если в экономике, по расчетам экономистов, установился  уровень безработицы 6 %, а занято 94 % рабочей силы, то говорят, что  достигнута полная занятость. Это возможно только на вершине экономического цикла.

Третья форма  безработицы – циклическая – вызвана сжатием производства во время периодически повторяющихся спадов в экономике.

Она возникает  тогда, когда количество рабочих, желающих получить работу, больше, чем число  рабочих мест. В фазах расширения и подъема появляются новые рабочие  места, и эта безработица рассасывается.

Чтобы определить уровень  циклической безработицы, нужно  из общего уровня безработицы вычесть  естественный уровень безработицы.

Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов.  
В чем выражаются экономические потери от безработицы?

Максимальный объем продукции, который может быть выпущен на имеющихся производственных мощностях  на вершине экономического цикла  при полной занятости населения, называется потенциальным ВНП. Таким образом, экономические потери от безработицы – это разница между потенциальным и фактическим ВНП, произведенным в каждый конкретный момент на любой стадии экономического цикла.

Математическое  выражение отставания фактического объема ВНП от потенциального рассчитал американский экономист Артур Оукен (1928 – 1980).

Закон Артура Оукена гласит: «Отставание фактического ВНП от потенциального составляет 2,5 %, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %».

Например, если фактический  уровень безработицы в стране составляет 10 %, то норма безработицы  превышает естественный уровень, равный 6 %, на 4 % (10 – 6). Следовательно, чтобы  определить, на какую величину фактический  объем национального производства отстает от потенциального объема, нужно 4 % умножить на коэффициент Оукена (2,5).  
В данном случае мы получим 10 % (4 · 2,5). Следовательно, в данный период времени страна теряет 10 % объема национального производства, который мог бы быть произведен при полной занятости населения.

Помимо экономических  потерь безработица оказывает негативное влияние на работника. Социальными издержками безработицы являются: потеря квалификации, утрата чувства самоуважения, упадок моральных устоев, распад семьи, общественные и политические беспорядки и др. Вот почему государственное регулирование занятости имеет исключительно большое значение.

Государственное регулирование рынка труда – это комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мероприятий по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Можно выделить две основные формы регулирования рынка труда: прямое и косвенное регулирование.

Прямое регулирование  рынка рабочей силы включает:

• программы по стимулированию рынка занятости и увеличению численности рабочих мест в государственном секторе;
• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
• программы содействия найму рабочей силы;
• программы по социальному страхованию безработицы.

Косвенное регулирование  рынка рабочей силы осуществляется посредством принятия законов и  постановлений по проблемам занятости  и помощи безработным, проведения налоговой, денежно-кредитной и амортизационной  политики правительства.

Основными структурными элементами системы регулирования рынка  труда являются биржи труда и  частные посреднические фирмы. Биржа  труда представляет собой специализированное государственное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке  рабочей силы. Основными направлениями  ее деятельности являются: регистрация  безработных и вакантных мест, трудоустройство безработных и  других лиц, изучение конъюнктуры рынка  труда и предоставление информации о ней, тестирование лиц, желающих получить работу, профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных, выплата пособий. Деятельность государственных бирж дополняется  функционированием большого числа  частных посреднических фирм и кадровых служб предприятий и организаций. В Республике Беларусь функции биржи труда выполняют государственные организации по трудоустройству и занятости населения.

 

 

1.3 Инфляция: сущность, причины, измерение и формы

 

Помимо безработицы, циклическое  колебание экономики вызывает еще  одно негативное явление – инфляцию.

Инфляция – повышение общего уровня цен в стране; переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, вызывающее обесценение денежной единицы.

Впервые термин «инфляция» (от лат. inflation – вздутие, разбухание) стал употребляться в Северной Америке во время гражданской войны 1861 – 1865 гг. Тогда экономика США испытывала большую потребность в деньгах для финансирования военных расходов, поэтому всем коммерческим банкам разрешили печатать деньги. Это привело к разбуханию денежной массы в экономике. Таким образом, можно дать двоякое определение инфляции.

Измеряется инфляция с  помощью индекса цен, который  выражает изменение среднего уровня цен за определенный период времени  и рассчитывается по формуле

.

Индексы цен используются для измерения уровня или, другими  словами, темпа инфляции. Уровень  инфляции показывает, на сколько процентов увеличились цены по сравнению с прошлым периодом, и определяется по формуле

.

Так, если в пошлом году индекс цен был  равен 110, а в текущем году – 130, то уровень инфляции составит

((130 – 110)/110) · 100 % = 15 %.

Для определения количества лет, которое приблизительно потребуется  для удвоения уровня цен, используют так называемое «правило величины 70». Для этого достаточно 70 разделить  на ежегодный темп инфляции (в процентах). Получится приблизительное количество лет, за которое цены возрастут в 2 раза. Например, если уровень инфляции 18 % сохранится в дальнейшем, то цены удвоятся за 3,8 года (70 : 18).