Программа
позволит определять на среднесрочную
перспективу параметры внутренних и внешних
государственных заимствований и расходы
по обслуживанию государственного долга
Российской Федерации.
В
соответствии с принципами долговой политики
в 2008 и 2011 годах Российская Федерация осуществляла
досрочное погашение государственных
внешних долговых обязательств. В январе
2011 году досрочно в полном объеме был погашен
остаток долговых обязательств перед
Международным валютным фондом. В июне
2012 году Российская Федерация полностью
погасила задолженность перед Парижским
клубом кредиторов.
В результате в настоящее время уровень
государственного долга сохраняется на
безопасном уровне менее 9% ВВП (объем внешнего
долга к концу 2010 года составит 2,8% ВВП),
что обеспечивает устойчивость бюджетной
системы и способствует укреплению международного
авторитета России как государства со
значительным запасом финансовой и долговой
устойчивости, имеющего репутацию добросовестного
заемщика и стремящегося конкретными
мерами политики улучшить инвестиционный
климат в стране. Государственная долговая
политика Российской Федерации на 2008–2011
годы не предусматривает привлечения
финансовых несвязанных кредитов на внешнем
рынке.
Принципы государственной долговой политики
Российской Федерации:
- замещение государственного внешнего
долга внутренними заимствованиями;
- развитие рынка государственных ценных
бумаг;
- использование государственных
гарантий, для ускорения экономического
роста;
- использование инструментов долговой
политики с целью осуществления дополнительной
стерилизации излишней денежной массы
и борьбы с инфляцией.
В 2009–2012 годах планируется
положительное сальдо заимствований на
внутреннем рынке, не приводящее к увеличению
процентных ставок. Заимствования на рынке
государственного внутреннего долга в
основном будут носить средне– и долгосрочный
характер.
Анализ экономики
России за последние несколько лет позволяет
подтвердить действенность и в российских
условиях важнейших составляющих успешной
бюджетной политики, определенных на основе
международного опыта. Это - базирующаяся
на реалистичном уровне государственных
обязательств политика жесткого ограничения
государственных расходов, обеспечивающая
низкий уровень (или полное отсутствие)
бюджетного дефицита, способствующая
поддержанию на кредитном рынке низких
процентных ставок, увеличению финансирования
частного сектора. Такая политика содействует
достижению устойчивых темпов экономического
роста, снижению безработицы, а следовательно,
и повышению уровня на родного благосостояния. Так
как наиболее важными направлениями бюджетной
политики являются сбор бюджетных доходов,
выполнение бюджетных обязательств, управление
бюджетным дефицитом и государственным
долгом, то и эффективность всей бюджетной
политики может быть оценена по результативности
деятельности органов исполнительной
власти в указанных направлениях. Состояние
государственных финансов оказывает весьма
сильное воздействие на реальную экономику,
поэтому динамика основных макроэкономических
показателей также может выступать одним
и критериев успешности варианта осуществляемой
бюджетной политики.
Подводя краткий итог по данной главе
можно сделать вывод, что решение проблемы
дефицита бюджета заключается в выборе
подходящего метода его финансирования. Процессом
финансирования дефицита бюджета можно
управлять с помощью выбора тех или иных
источников финансирования, маневрируя
условиями выпуска государственных ценных
бумаг, соотношением внутренних и внешних
займов, создавая благоприятные условия
для сохранения внутренних сбережений
населения, индексируя ценные бумаги и
вклады, ограничивая расходы по обслуживанию
государственного долга и т.д.
Заключение
На основе
приведенной выше информации можно сделать
следующий вывод: бюджетная политика как
целенаправленная деятельность государства
по определению основных задач и количественных
параметров формирования доходов и расходов
бюджета, управления государственным
долгом является одним из основных инструментов
экономической политики государства.
Именно бюджет,
показывая размеры необходимых государству
финансовых ресурсов и реально имеющихся
резервов, определяет налоговый климат
страны, именно бюджет, фиксируя конкретные
направления расходования средств, процентное
соотношение расходов по отраслям и территориям,
является конкретным выражением экономической
политики государства. Через бюджет происходит
перераспределение национального дохода
и внутреннего валового продукта. Бюджет
выступает инструментом регулирования
и стимулирования экономики, инвестиционной
активности, повышения эффективности
производства, именно через бюджет осуществляется
социальная политика.
Таким образом,
бюджет, объединяя в себе основные финансовые
категории (налоги, государственный кредит,
государственные расходы), является ведущим
звеном финансовой системы любого государства
и играет как важную экономическую, так
и политическую роль в любом современном
обществе.
Бюджетный
дефицит играет ключевую роль в механизме
развития инфляционных процессов, разрушающих
экономику страны, а также его ведущую
роль в системе показателей экономической
безопасности страны. Политика в области
финансирования бюджетного дефицита должна
основываться на использовании внутренних
источников, что предполагает сокращение
кредитования дефицита республиканского
бюджета Национальным Банком, повышение
эффективности рынка ГЦБ и совершенствование
механизма управления внутренним долгом.
Главной
же целью совершенствования бюджетной
политики государства должно быть усиление
ее стимулирующей функции для перехода
экономики страны в постиндустриальную
стадию развития в начале третьего тысячелетия.
Критерий дефицита бюджета, по сути, выполняет
роль регулятора с отрицательной обратной
связью, а потому должен играть ведущую
роль в системе показателей экономической
безопасности Российской Федерации. Однако
хочу отметить, что в тоже время, сам по
себе дефицит бюджета может не быть чем-то
чрезвычайно негативным для развития
экономики и динамики жизненного уровня
населения. Даже самые экономически развитые
страны, как правило, постоянно имеют дефицитный
бюджет от 10 до 30%. Все зависит от причин
его возникновения и направлений расходов
государственных денежных средств. Если
финансовые средства, составляющие превышение
расходов над доходами, направляются на
развитие экономики, используются для
развития приоритетных отраслей, т. е.
используются эффективно, то в будущем
рост производства и прибыли в них с лихвой
возместят произведенные затраты и общество
в целом от такого дефицита только выиграет.
Если же правительство не имеет четкой
программы экономического развития, а
превышение расходов над доходами допускает
с целью латания “финансовых дыр”, субсидирования
нерентабельного производства, то бюджетный
дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных
моментов в развитии экономики, главным
из которых является усиление инфляционных
процессов.
Известно, что
государственный долг корнями уходит
в бюджетный дефицит страны. Для покрытия
дефицита государство прибегает к заимствованиям,
как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Таким образом, государственный долг, с
одной стороны, является пассивом для
государства и активом держателей гособлигаций
Разработка
и последовательная реализация мер направленных
на увеличение доходов бюджета и сокращение
его размеров, регулирование бюджетного
дефицита, целенаправленное управление
его размером в совокупности с другими
экономическими антикризисными мерами
позволит стабилизировать финансовое
положение страны
Список использованной литературы:
1. Васильева А.Н. «Финансовая
политика России»,2007г.
2. Ведута Е.Н. «Стратегия и экономическая
политика государства». – М.:Академический
проект,2008г.
3. Войтов А.Г. Экономика М.:
«Маркетинг»,2009г.
4. «Государственный бюджет»:
Учеб. пособие для учреждений, обеспеч.
получение высш. образования по спец. "Финансы
и кредит" Т. В. Сорокина,2008г.
5. Казмина Т.Г. « Экономика». М. ,2009г.
6. Козырев В.М. «Основы современной
экономики»: Учебник. – М.: Финансы и статистика,
2008г.
7. «Курс экономики». Под ред.
Б.А. Райзберга. - М.: Инфра-М, 2009г.
8. Лобачева Е.Н. «Экономика»,2010г.
9. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. «Экономика»:,2008г.
10.Максимова В.Ф. «Микроэкономика»,
2010г.
11. Маркова О.М., Сахарова
Л.С., Сидоров В.Н. «Коммерческие банки
и их операции»., 2009г.
12. Носкова И.Я. «Международные
кредитно-финансовые отношения»:2008г.
13.Пастуров Г.Ф. «Экономическая теория
и практика».,2010г.
14.Симкина Л.Г. «Экономическая
теория»,2008г.
15.Хворостова Т.Н. «Экономика
предпринимательства».,2009г.
16.Хрустов П.О. «Введение
в экономическую наук»,2010г.
17. «Экономическая теория»:
учебник / Н.И. Базылев, С.П. Гурко и др.;
под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко, 3-е изд.,
перераб. и доп. Мн.: БГЭУ, 2011г.
18. «Экономическая теория»: Учеб. для студ.
высш. учеб. Заведений. Под ред. В.Д. Камаева.
– 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманитар.2010г.
19. «Экономическая теория в вопросах и
ответах». Учебное пособие .Под ред.И.П
Николаевой.2011г.
20. Официальный сайт Федеральной
службы государственной статистики:
www.gmcgks.ru
21. Официальный сайт Федерального казначейства
(Казначейства России): www.roskazna.ru