Элементы международной торговли

Издержки. Во что обходятся протекционистские  меры рядовому потребителю? Издержки для потребителей от торговых ограничений можно рассчитать, определив, какого их воздействие на цены защищенных товаров. В частности протекционизм приводит к повышению цен на продукты тремя способами. Во-первых, возрастает цена импортного продукта. Во-вторых, более высокая цена на импортные товары заставляет некоторых потребителей переключаться на покупку более дорогих товаров местного производства. Наконец, цены на отечественные товары могут подняться в связи с ослаблением конкуренции со стороны импорта.

Ряд исследований говорит о том, что издержки, которые ложатся  на потребителей защищенных пошлинами  продуктов, поразительно велики. Одно из исследований, в котором обследовался 31 класс защищенных изделий, обнаружилось, что общие ежегодные потери потребителей от протекционистских мер составляют около 82 млрд долларов (исследование проводилось в США). Особенно велики ежегодные потери от торговых ограничений потребителей продукции швейной промышленности (27 млрд дол.) нефтепродуктов (6,9 млрд дол.), углеродистой стали (6,8 млрд дол.), автомобилей (5,8 млрд дол.), молочной продукции (5,5 млрд дол.). Подобные огромные издержки указывают на то, торговые барьеры являются весьма дорогостоящим способом сохранения рабочих мест. В частности, по оценочным данным, издержки от торговых ограничений на каждое сохраненное рабочее место составляют 750 тыс дол. в производстве углеродистой стали, 550 тыс дол. в производстве метизов, 220 тыс дол. в молочной промышленности, 240 тыс дол. в производстве апельсинового сока, 200 тыс дол. в стекольной промышленности. Поскольку заработная плата составляет лишь часть этих сумм, то протекционизм вряд ли можно назвать подарком.

Друге исследования показывают, что  импортные ограничения затрагивают в большей степени семьи с низкими доходами, чем с высокими. Принимая во внимание, что пошлины и квоты имеют много общего с налогом с продаж, нет ничего удивительного в том, что эти торговые ограничения приводят к негативным последствиям. Например, было выявлено, что издержки от протекционизма, которые несут группы населения с низким уровнем дохода, в 7 раз превышают издержки групп с наивысшими доходам.

Но, может быть, выгоды, получаемые предпринимателями, и доходы государства  от пошлин, взятые вместе, перевешивают выпавшие на долю потребителя тяжкое бремя издержек от торгового протекционизма? Нет. Исследования показывают, что выгоды от торговых ограничений с лихвой перекрываются их издержками, которые  перекладываются на плечи потребителей. Более того, чистые потери от торговых барьеров, как правило, превышают потери, определяемые статистическими исследованиями. Причины здесь две. Во-первых, пошлины и квоты порождают множество дорогостоящих, с трудом поддающихся количественному учету побочных эффектов. Например, ограничения на импорт стали взвинтили цены на сталь для всех американских покупателей этой продукции, в частности для американских автомобилестроителей. Их издержки производства повысились, а продукция стала менее конкурентоспособной на мировых рынках. Во-вторых, предприниматели используют экономические ресурсы в огромных количествах для оказания воздействия на конгресс в целях проталкивания и сохранения протекционистских законов. В той мере, в какой эти усилия отвлекают ресурсы от задач, имеющих большую общественную значимость, общество взваливает на себя дополнительный груз издержек, связанных с торговыми ограничениями. Авторитетные исследователи приходят к заключению, что выгоды, которые получают защищаемые отрасли от введения торговых барьеров, достигаются ценой гораздо больших потерь для экономики в целом.

4. Внешние  займы и международный банк.

Соединенные Штаты в индустриальном отношении развиты лучше, чем  остальной мир. Южная Америка, Восток и другие районы земного шара могли  бы использовать американский капитал  с выгодой для своего индустриального  развития. Следует полагать, что  этот капитал увеличил бы их производство в такой степени, что они могли  бы с лихвой оплатить щедрые проценты и оплатить долг.

Однако американские частные лица не любят предоставлять займы. Хотя американские корпорации строят за границей свои филиалы и вкладывают капиталы в добычу нефти или минеральных  ресурсов, однако практика предоставления крупных частных займов в форме  приобретения американцами иностранных  облигаций или акций прекратилась примерно в 1929 г . и , по видимому, навсегда. Все же граждане США имеют сбережения, которые они охотно бы дали взаймы, если бы подобные сделки были надежными; что касается американской нации в целом, то от предоставления таких надежных внешних займов она получила бы в будущем выгоды в виде более высокого уровня жизни.

Поэтому ведущие страны мира объединились и образовали в 1944г.  Международный банк реконструкции и развития и связанное с ним учреждение —  Международный валютный фонд. Как и следует из его названия, Международный банк был организован для предоставления надежных долгосрочных займов на цели реконструкции и развития. Международный валютный фонд, в свою очередь, имеет дело с краткосрочным кредитованием и стабилизацией валютных курсов на началах сотрудничества.

Что представляет собой Международный  банк, нетрудно понять. Ведущие государства  подписываются на акционерный капитал банка на общую сумму 21 млрд. Дол. , пропорционально их экономическому значению. Квота США составляет примерно 1/3 или 6 1/3/ млрд долл. Банк может использовать свой капитал для предоставления надежных международных займов лицам или странам, проекты промышленного строительства которых выглядят как  экономически вполне целесообразные, но которые не могут получить частных займов по достаточно низким процентам.

До настоящего времени каждой стране было предложено внести менее 10%  ее полной квоты, и не предполагается, что странам — членам банка придется уплатить остальную часть. Очевидно, что с точки зрения международных масштабов это не такая уж большая сумма. Подлинное значение Международного банка не ограничивается теми займами, которые он может предоставлять из своего собственного капитала. Большое значение имеет тот факт, что банк имеет право выпускать облигации и вырученную от их продажи сумму использовать для предоставления займов(банк успешно разместил облигации в США, Швейцарии и в других странах.). облигации эти вполне надежны, ибо они гарантированы всеми участвующими странами (в размере до 100% их квот). Кроме того, Международный банк может страховать займы, получая за это премию в размере 1/2 от суммы займа или 1%; в этом случае частные группы могут вкладывать деньги, зная, что заем обеспечен банком.

Можно ожидать, что в результате этих трех методов предоставленная  долгосрочных кредитов из США в другие страны будет направляться поток  товаров и услуг предназначенных для международного развития. Поскольку эти займы обеспечены, они будут оплачены сполна. Если некоторые из них все же окажутся безнадежными, убыток будет покрыт из тех премий и процентов, которые получает банк. Если размеры безнадежных долгов еще больше увеличатся, то убыток понесут все страны-участницы, а не только США. В то время, как будут предоставляться займы, США получит дополнительную работу (а если расходы в США и без того чересчур велики, тогда проблема инфляции несколько обострится). Когда начнется оплата процентов или погашение займов, импорт США (по стоимости) будет превышать экспорт, и этот излишек будет состоять из полезных товаров. Производство в странах-заемщиках возрастет в размерах, более чем достаточных, для того чтобы выплачивать проценты по займам, а заработная плата и доходы от прочих факторов не уменьшатся, а, наоборот, благодаря иностранному капиталу увеличатся.

Имел ли Международный банк финансовый успех?  Несомненно. Может быть, он проявляет чрезмерную осторожность в своей практике предоставления займов для финансирования таких проектов промышленного строительства, которые обеспечивают возможность погашения долга.

Кроме Международного банка, в котором  участвуют многие страны, существует еще Экспортно-импортный банк США, который учрежден федеральным правительством. Этот банк тоже предоставляет внешние займы; например, он  может помогать экспортеру из США продать станки в Бразилию. Многие из этих займов, а также займов, идущих на цели экономического развития, были предоставлены в виде "связанных займов", то есть правительство США настояло на том, чтобы вся сумма таких займов расходовалась непосредственно в США.

Правительство Эйзенхауэра учредило также Международную финансовую корпорацию, которая, представляя собой  вспомогательную организацию Международного банка, помогает мобилизовать капитал  для целей экономического развития. Были организованы также Международная  ассоциация, которая является составной  частью ООН, и американский собственный  Фонд займов для развития, который  в 1959 г. начал "связывать" предоставляемые  им займы.

Когда валютные курсы  меняются с каждым днем, риск, связанный с международной торговлей, увеличивается и объем товарооборота сокращается. Международная специализация и производительность снижаются. К тому же, если каждая страна, чтобы поднять конкурентоспособность, пытается обесценить свою валюту, то в итоге положение всех стран ухудшается и мировая торговля оказывается в безвыходном положении.

Пока существовал золотой стандарт, валютные курсы сохранялись на неизменном уровне. Но он превращал каждую страну скорее в раба, нежели в господина  своей экономической судьбы.

До тех пор пока мы соблюдали  его правила, нам приходилось  терпеть инфляцию всякий раз, когда  этого хотел остальной мир, и  переживать дефляцию всякий раз, когда  и этом мире изменялись издержки производства и спрос. Разумеется, золотой стандарт имел некоторые преимущества но, увы, бедный золотой стандарт стал жертвой первой мировой войны, и с тех пор никакие силы в мире не смогли бы его восстановить, а многие казначейства и не захотели бы этого сделать, даже если бы и могли.

Международный валютный фонд был образован  вместе с международным банком на международных конференциях, состоявшихся в 1944 г. В Бреттон-Вудсе.  Он призван обеспечить преимущества золотого стандарта, устранив его отрицательные стороны, то ест, иными словами, валютные курсы должны быть относительно устойчивыми, но прежний автоматический механизм должен смениться международным сотрудничеством; кроме того, стороны должны быть избавлены от необходимости проводить регулирование, вызывающее дефляцию, связанную с колоссальной безработицей. Предполагается, что существование фонда уменьшит необходимость в проведении прямого импортного контроля. 

В 1947 г.  фонд установил послевоенные валютные курсы для большинства своих членов. Однако королю Золоту отведена роль только конституционного, а не абсолютного монарха. В 1949 г. большинство стран Британской империи и Западной Европы обесценили свои валюты на 30% и курс фунта стерлингов был стабилизирован на уровне 2.8 доллара вместо прежних 4.3 доллара.

Не следует ожидать, что в  наше беспокойное время установится  совершенное равновесие международных  сделок. Несомненно, что некоторые  страны в течение какого-то периода  времени будут больше вывозить за границу, нежели ввозить, - даже если учесть при этом долгосрочные внешние займы  и помощь. Другие же страны будут  в это время влезать в долги  и иметь пассивный торговый баланс. Как же в таком случае можно  сохранить устойчивые валютные курсы.

Вот тут и появляется на сцене  МВФ. Он предоставляет странам-должникам  краткосрочные ссуды. Фонд пытается установить правила и процедуры, чтобы помочь в той или иной стране не залезать с каждым годом  все больше в долги. Если какая-либо страна в течение продолжительного времени увеличивает свою задолженность, то к ней применяются известные  меры финансового наказания. Не более  важно, что директора фонда консультируют  страну и дают рекомендации, как  устранить создавшееся положение. Однако они не требуют от страны, чтобы она вызвала у себя депрессию  и сократила национальный доход  до такого низкого уровня, при котором  объем ее импорта был бы приведен в соответствие со средствами, которыми она располагает. Вместо этого стране сначала разрешается самостоятельно провести обесценивание своей валюты на 10%. Это должно способствовать восстановлению равновесия в ее торговле благодаря  расширению экспорта и сокращению импорта.

Если этого все же недостаточно, чтобы исправить так называемую "переоценку" валюты страны-должника, то руководство фонда после должной  консультации может разрешить дальнейшее обесценивание валюты этой страны. Но заметьте, что все изменения  курсов производятся в определенном порядке. Международная устойчивость сохраняется на протяжении более  длительного времени. Кроме того, предусмотрена также возможность  изменения в случае необходимости  валютных курсов, что значительно  лучше, чем бездействие в ожидании большого международного взрыва или  даже катастрофы. 

Рассмотрим вкратце, не вдаваясь в  технические подробности, возможности  предоставления краткосрочных кредитов МВФ. Прежде всего все страны - члены фонда имеют определенные квоты, которые устанавливаются пропорционально национальному доходу и объему внешней торговли каждой из них. Квота США составляет  приблизительно 1/3 общей суммы квот и равна примерно 4 млрд. долларов.  Каждая страна вносит большую часть квоты в ее собственной валюте, а остальную сумму уплачивает золотом; однако эта сумма не должна превышать 10% официального запаса золота и американских  долларов этой страны.

Обычно страна покрывает свой импорт экспортной выручкой или долгосрочными займами. Но предположим, что экспорт и займы недостаточно велики и какая- либо страна, скажем Англия, нуждается в краткосрочном кредите фонда. Каким образом фонд помогает такой стране-должнику получить, например, доллары? Он помогает ей, расширяя ее "покупательные права". Он просто разрешает англичанам приобрести некоторую сумму долларов из собственных средств фонда в обмен на английскую валюту. Для того чтобы фонд не получил слишком большого количества фунтов стерлингов и не лишился своих долларов, англичанам в течение года не разрешается покупать доллары на сумму, превышающую 1/4 их первоначальной квоты. Таким образом, у фонда никогда не скопится такого количества английских фунтов стерлингов, больше чем в два раза превышающего первоначальную квоту в этой валюте.

После того как платежный баланс Англии улучшится, она выкупит на золото (или на доллары) фунты стерлингов, которые она раньше продала фонду. Следовательно, у фонда никогда не истощатся запасы долларов или любой другой валюты, в особенности если он своевременно примет меры, которые предотвратили бы возможность длительного отсутствия равновесия.

Вначале фонд не оправдал возложенных  на него надежд. Послевоенное напряжение оказалось значительно более сильным, чем это предполагали в 1944 г.; средств фонда не хватало, чтобы справиться с нарушениями равновесия. К счастью, его функции частично взял на себя Европейский платежный союз, который был создан после объявления программы помощи по плану Маршала, чтобы обеспечить европейским странам краткосрочные кредиты и возможность клиринговых расчетов; часть функций взяла на себя также созданная для консультаций Организация европейского экономического сотрудничества. В свою очередь внутри Британского содружества стерлинговая зона координировала торговые взаимоотношения района этой "ведущей валюты".