Экономический рост в России: тенденции и перспективы

К весне 2002 г. экономика России вновь продемонстрировала рост, однако темп его был ниже, чем  в предыдущие два года. Если в 2000 г. ВВП вырос на 9%, в 2001 г. - на 5%, а  в 2002 г. уже 4,3%.

И хотя темп роста российской экономики  все равно превышал показатели ЕС и Северной Америки, его параметры  стали поводом для жесткой  критики правительства со стороны  различных групп политиков и  экономистов. Суть критики состояла в том, что такими темпами Россия очень нескоро достигнет нынешнего  уровня даже наиболее бедных стран  ЕС и уж точно проиграет в соревновании с быстрорастущим Китаем. В. Путин  также несколько раз в течение  весны высказывался на эту тему, призывая правительство ставить  перед собой «более амбициозные  задачи».

Таким образом, проблема роста в этой дискуссии  выступила не столько как экономическая, сколько как политическая. Главным  здесь была оценка эффективности  деятельности правительства и, соответственно, вопрос об альтернативах - как проводимому  курсу, так и осуществляющим этот курс персоналиям.  
Вопрос, впрочем, не может быть ограничен и узко-политическим аспектом проблемы роста, каким бы важным он не представлялся. В 2002 г. была четко сформулирована ключевая задача предстоящих лет (или даже десятилетий): преодоление разрыва между Россией и наиболее передовыми странами мира. Такого рода проблемы достаточно хорошо известны из экономической истории последних двух столетий как «догоняющее развитие». Решение этой проблемы может стать объединяющей общество идеей, на отсутствие которой нередко жаловались представители российской элиты в 1990-е гг. Однако принципиальной особенностью стоящей перед Россией задачи является необходимость осуществления прорыва в условиях постиндустриального мира, прорыва от индустриального общества к постиндустриальному. Такой задачи пока еще никому решать не приходилось.  
 

Признание названной проблемы в качестве ключевой уже в исходном пункте позволяет  выделить некоторые характеристики роста, который необходимо обеспечить для современной России.

Во-первых, необходим устойчивый рост в средне и долгосрочной перспективе, а потому важно не допускать принятия популистских решений, которые приводят к краткосрочным эффектам, то есть обеспечивают красивые цифры роста в ближайшие годы, за чем следует тяжелый кризис. Во-вторых, рост должен сопровождаться прогрессивными структурными сдвигами. В-третьих, радикальные структурные сдвиги предполагают формирования такой институциональной системы, которая обеспечивает высокую адаптивность экономики и отдельных экономических агентов к постоянно меняющимся вызовам времени.

 Экономический рост - проблема многоаспектная, тем более, когда речь идет о стране, только выходящей из длительного периода революционных потрясений и стоящей перед необходимостью решать задачи глубокой структурной трансформации своей экономики. Разные экономические и политические группировки, участвующие в такой ситуации в дискуссии о росте, пытаются решать в ней свои, причем существенно различные задачи.  
Проблема консолидации роста имеет несколько аспектов, которые следует принимать во внимание при выработке решений практической политики. Во-первых, это особенности современного этапа технологического развития, когда перед страной стоит, как было отмечено выше, задача постиндустриального прорыва. Во-вторых, существуют некоторые особенности роста, совпадающего с решением задач глубокой структурной трансформации национальной экономики. В-третьих, в условиях глобализации и открытости российской экономики ее состояние не может не реагировать на состояние мировой конъюнктуры (было бы странно ожидать высоких темпов роста в условиях мировой рецессии). В-четвертых, на рост влияет и специфика постреволюционной ситуации.

Все четыре перечисленные обстоятельства непосредственным образом влияют на современный российский экономический рост, а их переплетение в значительной мере предопределяет специфику решения стоящих перед  страной социально-экономических  проблем.

Ключевой  проблемой при выработке политики роста является признание постиндустриального  характера стоящих перед современной  Россией вызовов. Механизм решения  задач догоняющего развития в  постиндустриальном мире существенным образом отличается от решения аналогичных  проблем в эпоху индустриализации, к которой привыкли апеллировать критики проводившейся в 2000-2003 гг. экономической политики.

Главной особенностью современных производительных сил является резкое повышение динамизма  и разнообразия (вплоть до индивидуализации) потребностей, с одной стороны, и  возможностей их удовлетворения с другой. Это означает, в свою очередь, резкое сужение временных горизонтов, на которые можно делать ответственные  прогнозы относительно особенностей и  приоритетных направлений технологического развития стран и отдельных секторов. Если в индустриальную эпоху можно  было наметить приоритеты роста на 20-30 лет и при достижении их действительно  войти в ряды передовых стран, то теперь приоритеты быстро меняются. И сейчас можно попытаться превзойти  весь мир по производству компьютеров  на душу населения, разработать программы  производства самых лучших в мире самолетов и телефонов, но к моменту  их успешного осуществления выяснится, что мир ушел далеко вперед. Причем ушел в направлении, о возможности  которого при разработке программы  всеобщей компьютеризации никто  и не догадывался. На протяжении 2003 г. в связи с развернувшейся вокруг проблемы экономического роста политической борьбой предпринимались (и еще  будут предприниматься в дальнейшем) попытки определения долгосрочных отраслевых приоритетов, на которых  государство могло бы сосредоточить  внимание и сконцентрировать ресурсы.

 Однако  пока все попытки такого рода  проваливались, поскольку на самом  деле не существует объективного  критерия для выделения отраслевых  приоритетов. Дальнейшая дискуссия может привести лишь к тому, что в качестве приоритетных будут выделены сектора, обладающие максимальными лоббистскими возможностями.

 Специфика постиндустриального прорыва предполагает выдвижение на передний план задачи обеспечения гибкости и адаптивности экономической системы, способность экономических агентов быстро и адекватно реагировать на вызовы времени. Адаптивность приходит на место концентрации ресурсов в качестве ключевого ориентира государственной политики.

Причем  адаптивность гораздо важнее формальных показателей уровня экономического развития, измеряемого данными о  среднедушевом ВВП.  
Не следует также забывать, что перед Россией стоит в настоящее время не только (и даже не столько) задача обеспечения роста, но прежде всего необходимость проведения глубокой структурной трансформации. Между тем, как показывает опыт наиболее развитых стран, период структурных реформ нередко сопровождается замедлением темпов роста, а то и внешней стагнацией (как это было, например, в ряде стран Запада в 1970-е гг.). Отчасти это связано с тем, что новые сектора (особенно услуги) плохо фиксируются методами традиционной статистики, отчасти - необходимостью накопления ресурсов для нового технологического рывка. Разумеется, сказанное не должно восприниматься как апология стагнации. Однако надо принимать во внимание, что экономический рост без структурных сдвигов достаточно легко достижим методами государственного администрирования (например, в Белоруссии при А. Лукашенко), однако этот рост не делает страну богаче, а экономику эффективнее.

Для ускорения  экономического роста необходимо также  существенное снижение трансакционных издержек, находящихся в постреволюционной  стране на высоком уровне.

    Эта проблема характерна для всех стран, выходящих из периода социально-политической нестабильности, причем априорно невозможно сказать, сколько времени потребуется для восстановления доверия инвесторов к функционированию институциональной системы данной страны. Очевидно, что для снижения трансакционных издержек необходимо обеспечить устойчивое функционирование политических и правовых институтов, о которых выше шла речь - госаппарата, судебной и правоохранительной системы и т. п. Не менее важно избегать принятия государством решений, сомнительных в представлении нормального частного инвестора.

 В принципе, исполнительная власть в последние годы в основном стремилась следовать этой логике - обеспечения стабильности и предсказуемости своего поведения, отказа от принятия мер, которые можно было бы отнести к экзотическим. Следует положительно оценить действия Правительства, которое, несмотря на мощное давление с разных сторон, не пошло на принятие популистских мер и продолжало осуществление политики планомерных институциональных преобразований. Осторожной оставалась и денежная политика, которая позволила в 2002-2003 гг. не допустить серьезного укрепления реального курса рубля.

 Вместе с тем, в процессе выработки и осуществления реформ, которые способствовали бы преодолению затухающей динамики восстановительного процесса и активизации прогрессивных структурных сдвигов, наметилась явная пробуксовка. Продвижение в реализации Стратегической программы 2000 г. было налицо, однако темпами гораздо более низкими, чем в предыдущий период.

Важные, хотя и компромиссные, решения были приняты в 2002-2003 гг. в области земельного, трудового и пенсионного законодательства.  
Неоднозначно складывается ситуация в области налоговой реформы. Снижение налогов не привело к снижению эффективной ставки, но привело к сближению этой ставки с номинальной.  

Естественно, при новой системе для определенной части добросовестных налогоплательщиков произошло облегчение налогового бремени, однако значительная часть производителей, ранее уклонявшаяся от уплаты налогов, реального облегчения не почувствовала. Это вызывает недовольство бизнеса, подталкивающего власти к дальнейшему  снижению налогов как предпосылке  повышения темпов роста. Существует и ряд негативных моментов в реализации институциональных и тактических  задач стимулирования экономического роста.

Обозначилось  торможение по направлениям, имеющим  принципиальное значение для стратегических перспектив инвестиционной и предпринимательской  деятельности, среди которых реформа  естественных монополий (особенно газовой  отрасли и электроэнергетики), реформа  отраслей социального сектора, реформирование бюджетных расходов, реформирование банковского сектора, а также  военная реформа. Без активного  преобразования в этих секторах экономический  рост останется неустойчивым и вряд ли будет сопровождаться серьезными структурными реформами.  
С тактической точки зрения остается весьма острой проблема принятия властью решений, понятных предпринимателям (инвесторам) и признаваемых ими справедливыми, не требующими специальных объяснений и обоснования. Начиная с 2000 г. практически все действия властей были понятны бизнес-сообществу и принимались им. Однако в конце 2002 г. было предпринято действие, создающее опасный прецедент с точки зрения репутации страны. Состоявшийся в декабре аукцион по продаже принадлежащего государству контрольного пакета акций «Славнефти» вызвал вопросы относительно серьезности намерений власти быть «равноудаленной» от большого бизнеса, обеспечивать равные условия и прозрачные процедуры принятия хозяйственно-политических решений.  
 

Проблема  здесь не в том, справедливой ли была цена, по которой нефтяная компания была куплена «Сибнефтью», и даже не в том, какую сумму потерял  федеральный бюджет из-за отстранения  от аукциона некоторых крупных участников. Главная проблема состоит в том, что общественное мнение (и особенно мнение предпринимателей) признало результаты состоявшейся сделки несправедливыми. Тем самым был нанесен урон деловой репутации современной  России. Пока еще рано говорить, в  какой мере это событие повлияет на поведение иностранных инвесторов, однако, несомненно, оно не добавит  им энтузиазма.

 Пробуксовка реформ в сочетании с низкими темпами экономического роста стала причиной обострения полемики по вопросам экономического роста, начавшейся в последние месяцы 2003 г. уже внутри самого правительства и в рамках правительственной логики институциональных реформ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

           В курсовой работе изложены  наиболее важные и значимые направления и теории в исследованиях экономического роста на настоящий момент. Существуют самые разные модели поведения роста в разных странах и в разные периоды, которые не сводятся только к различию устойчивых и переходных траекторий. Это поведение невозможно объяснить без привлечения дополнительных факторов и детерминант. Таких факторов и детерминант, которые влияют на долгосрочный рост, существует достаточно много, и этот список до конца не определен и не завершен.

Среди этих факторов и детерминант роста  значительную роль играют детерминанты, определяемые субъективным поведением людей, общества и государства.

Современная теория экономического роста сосредоточилась на поиске моделей, позволяющих объяснить влияние субъективных (поведенческих и институциональных) параметров на долгосрочный рост, а также на поиске объяснений механизма технического прогресса и детерминант, его определяющих и влияющих на него.

      В ходе курсовой работы были  решены поставленные задачи, т.  е. охарактеризован экономический рост, его факторы и типы; рассмотрены модели экономического роста (кейнсианские и неоклассические);  выявлены особенности экономического роста в России; подведены итоги рыночных преобразований и их влияние на социально-экономическое развитие России;

указаны пути совершенствования экономического роста в РФ.