Экономический рост и проблемы экологии

        В этой связи, мы полагаем, что важнейшим условием динамичного развития экономики России в будущем становится однородность экономического пространства, снижение технологических и экономических разрывов, снижение экономического неравенства.

В заключении можно сформулировать следующие основные положения сценария ускоренного развития:

• создание механизма финансирования роста за счет внутренних источников;

• повышение нормы накопления в российской экономике до 30-35%;

• повышение общей однородности экономического и технологического пространства России;

• обеспечение опережающего по сравнению с общим ростом доходов населения, роста оплаты труда в производственном секторе экономики

• замещение импорта товаров импортом капитала и распространение опыта промышленной сборки, реализованного в автомобилестроении, на другие отрасли обрабатывающей промышленности;

• ускорение жилищного и инфраструктурного строительства;

• стимулирование несырьевого экспорта;

• увеличение государственных расходов.

В этом случае можно рассчитывать на достижение российской экономикой в долгосрочной перспективе среднегодовых темпов роста на уровне не ниже 7%.

3.2. Пути решения проблем  экологии.

         Для решения  проблем экологии страны в комплексе прежде всего должна быть выработана четкая государственная политика в области экологии. Необходимо создать ведомство (министерство или агентство), напрямую подчиненное президенту или премьер министру, которое будет курировать все разрозненные организации, занимающиеся проблемами охраны окружающей среды. Оно должно разрабатывать общую экологическую политику, вести непрерывный мониторинг окружающей среды и принимать меры по исправлению ситуации, разрабатывать единые программы  охватывающие все сферы, которые связаны с проблемами экологии.

             Так же нужно решение законодательных вопросов. Сейчас есть законы или отдельные статьи, касающиеся экологии, но они размыты и разбросаны. Нужно пересмотреть Лесной и Водный кодексы, многие их статьи требуют серьезных доработок. Все вопросы, связанные с защитой окружающей среды , необходимо свести в единый Экологический кодекс. Именно он, а не инструкции разрозненных ведомств должны определять порядок действия государственных служащих всех уровней, руководителей предприятий по вопросам экологии и ответственность лиц к этому причастных.

          Один из вариантов решения проблем – создание экологических фондов, аккумулирующих государственные и частные средства. Это проблема государственно-частного партнерства в области экологии. Если бизнес разрабатывает природные ресурсы, он должен вносить деньги в эти фонды. Средства пойдут на восстановление территорий, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых.

           Сейчас министерство природы предлагает устанавливать нормативы вредного воздействия на природу на основе показателей наилучших доступных технологий. Сейчас в России плата за негативное воздействие рассчитывается на основе санитарно-эпидемиологических нормативов. Если компания в них не укладывается, то обращается в территориальное управление уполномоченного органа, Например в Ростехнадзор, и просит установить ей индивидуальные лимиты сверх нормы. За выбросы по индивидуальным лимитам оплата вырастает в пять раз, сверх лимитов – в 25, но доходы бюджета при этом остаются незначительными – 16 млрд.руб. в год.

         В новом законопроекте с 2011 по 2016 год планируется ликвидировать существующий институт лимитов и повысить платежи за сверхнормативное воздействие в 2011 г. – в 5 раз, в 2014 – в 20 раз. При расчете платежей устанавливаются стимулирующие коэффициенты. На  коэффициент 25, а с 2016 года – коэффициент 100. При этом, для предприятий, внедряющих НДТ, устанавливается коэффициент 0,5. Платежи от всех компаний за негативное воздействие должны вырасти до 138 млрд. руб. Однако, задача данной реформы не в том, чтобы заставить предприятия платить больше, а в том чтобы укладываться в экологические нормативы. В данной ситуации существует угроза того, что усиление санкций заставит предприятия не вкладываться в модернизацию, а прятать выбросы, так как система экологического контроля в стране практически разрушена.

          Понятие «наилучшие доступные технологии» - (НДТ) широко применяется в странах ЕС с середины 90-х годов прошлого столетия в соответствии с Директивой Совета Европы 96/61/ЕС о комплексном контроле и предотвращении загрязнения - (Директива ККПЗ). Целью Директивы является обеспечение комплексного подхода для защиты окружающей среды, путем совершенствования системы управления и контроля за производственными процессами промышленных предприятий. Ключевым элементом в данном подходе имеет общий принцип, предусмотренный в Статье 3 Директивы о том, что операторы (предприятия) должны принимать все необходимые профилактические меры по предотвращению загрязнения, в частности через применение НДТ, которые обеспечат им возможность повысить свою экологическую эффективность.

        Определение термина НДТ дано в Директиве следующим образом: «наиболее эффективная и продвинутая стадия в развитии видов деятельности и связанных с ними режимов эксплуатации, которые указывают на практическую пригодность конкретной технологии в качестве принципиальной основы расчета величин предельно допустимых выбросов, предусмотренных для предотвращения и, если это невозможно, общего сокращения выбросов и влияния на окружающую среду в целом».

- понятие «технологии»  включает и применяемую технологию, и способ, с использованием которого  осуществляется проектирование, строительство, техническое обслуживание, эксплуатация  и вывод из эксплуатации объектов;

- к «доступным» технологиям  относятся те технологии, которые  разработаны в масштабах, позволяющих  реализацию их в соответствующем  секторе промышленности, в условиях  экономической и технической  жизнеспособности, с учетом расходов  и преимуществ, независимо от  того, используются или изобретены  ли данные технологии в соответствующем  государстве-участнике, и если они  объективно доступны оператору;

-«наилучшие» означает  наиболее эффективные для достижения  высокого общего уровня защиты  окружающей среды в целом.

       В российском законодательстве в настоящее время данный термин определен как «наилучшие существующие технологии» - НСТ.

       Справочники по НДТ широко используются в процедуре выдачи разрешений предприятиям на выбросы, сбросы, размещение отходов в странах ЕС. Подготовка справочников по НДТ – это непрерывный процесс, включающий периодический пересмотр и обновление справочных данных. В настоящее время разработаны и приняты – 31 документ, в процессе подготовки/пересмотра – 2 документа. Справочники по НДТ доступны для заинтересованных лиц на сайте Европейского бюро по ККПЗ: http://eippcb.jrc.es.

        Справочники по НДТ, и это главное их предназначение, служат фундаментом системы комплексных экологических разрешений для промышленных предприятий в Европе, США и ряде других стран.

       Важными особенностями справочников является наличие в них сведений о потреблении сырья, энергии, эмиссиях на единицу выпускаемой продукции – технологических нормативах. Эти величины приведены как по отрасли в целом, так и для предприятий, которые достигли наилучших результатов в снижении воздействия на окружающую среду, энерго- и ресурсоэффективности.

       Как правило, в справочнике приводится некоторый диапазон величин, которые ограничивают «коридор» возможных значений технологических нормативов для данной отрасли. Если предприятие укладывается в эти нормативы, то оно имеет все шансы на получение разрешения на эти эмиссии и, следовательно, осуществление производственной деятельности. Следующим этапом при получении разрешения будет анализ условий рассеивания выбросов, учет ассимиляционной емкости природных систем и, конечно, нормативов качества окружающей среды в данном географическом месте. Технологический норматив никак не может рассматриваться как альтернатива нормативу качества окружающей среды. При определении допустимых для предприятия эмиссий, в конечном счете, за нормативами качества окружающей среды остается последнее слово.

         Хотя данная система является разрешительной и не направлена на запрещение какого-либо вида деятельности, её применение характеризует следующие особенности:

- комплексность разрешений, позволяющая минимизировать воздействие  на окружающую среду в целом, находя оптимальные соотношения  между величинами эмиссий в  различные природные среды;

- постоянное совершенствование  знаний о наилучших доступных  технологиях, широкий обмен мировым  опытом в этой области;

- интегрированная процедура  оценки воздействия на окружающую  среду (ОВОС), дающая возможность  поиска наилучших природоохранных  решений при приемлемом балансе  издержек и выгод на ранних  стадиях проектирования;

- учет местных условий  при соблюдении нормативов качества  окружающей среды;

- прозрачность процедур, участие общественности в принятии  решений.

         Главным достоинством этой системы является возможность постоянного и постепенного снижения воздействия на окружающую среду. Ведь технологии постоянно совершенствуются и справочники по НДТ раз в 5-6 лет подвергаются серьезной ревизии.

        Помимо того, что справочники по НДТ служат инструментом при выдаче экологических разрешений и могут быть элементом российской системы стандартизации, их можно использовать в качестве:

руководства к действию и направлениям для экологически и экономически выгодных инвестиций/производственного планирования и технологического проектирования;

сравнительного анализа эффективности действующих установок (например, в рамках экологического аудита);

материала при обучении и подготовке инженеров и экологов, особенно это относится к горизонтальным справочникам по НДТ;

основы для обсуждения набора стандартов качества окружающей среды, используемых при выдаче экологических разрешений.

        Надо создавать экологическую промышленность. Закупать технологии и строить предприятия, которые будут у нас выпускать современные системы очистки воды, воздуха и почвы. Активно внедрять собственные разработки, которые, как правило, не находят у нас применения, активно скупаются Западными странами.

         Наконец, нужно формировать у людей экологическое мировоззрение. Причем делать это начиная с детского сада. Нужны программы экологического воспитания в школах и вузах. Экологическая культура должна быть одной из составляющих культуры страны в целом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как вывод данной работы можно сформулировать,  что  экономический рост требует к себе значительного внимания, т.к.  стремление  к  развитию  и росту непосредственно влияет на окружающую среду и  в  большей  степени  это влияние – загрязнение и уничтожение  природы,  среды  в  которой  живет  сам человек.

Данный вопрос встает очень остро и поэтому  страны  на  мировом  уровне стараются  найти  оптимальные  пути  решения  этих  проблем,   связанных   с экономическим  ростом  (увеличивающимся  производством)  и   удовлетворением бесконечных потребностей человека, а также при росте в  мире   общего  числа населения.

Для решения многих проблем нужна материальная, научная и техническая базы, которую многие  еще не развившиеся страны не имеют. А увеличить доходы и средства  страны,  т.е. увеличить темп  экономического  роста  без  сильного  воздействия  на  среду требует много средств.

Экономический рост непосредственно влияет на  окружающую  среду  и  это влияние имеет негативный характер за счет ряда причин:

- нерациональное использование  природных ресурсов;

- безграничное потребление  человечества;

- стремление получить  быстрые  экономические  прибыли,  не  взирая  на состояние экологии;

- содержание в мире  большого количества развивающихся  стран, которые не имеют средств  ликвидации антропогенных воздействий  на природу;

- за счет преобладания  экстенсивного типа экономического  развития.

Несмотря на  экологичность  отдельных  элементов  процесса  производства,  в целом процесс производства не может быть экологизированным, если не будет  в необходимой  степени  преобразована  технология.  Сегодня  особое   значении приобретают  разработка  и  внедрение  новых   видов   технологий,   которые обеспечивают  многократное  использование  предметов  труда,  утилизацию  их компонентов , отходов, выбросов. Сегодня мы вправе говорить,  во-первых,  об «экологизации» современной науки; во-вторых,  о  формировании  экологической науки  как  теории  и   практики;   в-третьих,   об   актуализации   решения теоретических и практических проблем  экологии  и,  наконец,  о  программно- целевом и комплексном подходе к этим вопросам, учете мирового опыта.

С учетом того, что часть природных ресурсов не поддается восстановлению, загрязнение окружающей среды происходит нарастающими темпами, многие экологические изменения носят необратимый характер проблемы экологии должны стать приоритетными во всех сферах жизнедеятельности человека.