Экономические функции государства

Общий налог с продажи, акцизный налог, налог на фонд заработный платы и поимущественный налог имеют регрессивную тенденцию. 
Вопрос о налогообложении затрагивает интересы не только государства, которое является получателем средств, но и каждого плательщика (граждан,  
фирмы, учреждения).

При распределении налогового бремени на практике руководствуются  двумя принципами. 
 
Принцип получения благ - первый принцип, который утверждает, что субъекты хозяйственной деятельности (фермеры, предприниматели) должны приобретать товары и услуги предоставляемые государством таким образом, как продаются другие товары. Если предприниматель получает выгоду от предложенных правительством товаров и услуг, то он должен платить налоги, необходимые для финансирования производства этих товаров или услуг. 
 
В данном случае может идти речь о таких товарах, как сырьевые ресурсы, находящиеся в ведении государства, энергия и т.п. или, если государство защищает интересы частных собственников, их предпринимательской деятельности посредством предоставления услуг через юридические, правоохранительные органы и т.п., предприниматели и граждане должны оказывать эту услуги посредством налоговых платежей. 
 
Принцип платежеспособности - второй принцип системы налогообложения. Этот принцип платежеспособности основывается на идее, что налоги необходимо взимать с тех, кто имеет доходы и соответствующее благосостояние. Отдельные лица или предприниматели с более высокими доходами должны платить более высокие налоги, чем те, кто имеет более скромные доходы. Этот принцип позволяет распределить тяжесть налогообложения в соответствии с величиной получаемого дохода различными лицами или организациями. Этот подход оправдывается тем, что у лиц имеющих скромный доход: изъятый доллар или рубль, составляет большую жертву, чем доллар или рубль, полученный через налоги от богатого или состоятельного человека. Такой подход в распределении налогового бремени вносит своего рода морально-этический баланс в систему налогообложения и распределения налоговых нагрузок на членов общества. 
 
Указанные причины налогообложения лежат в основе формирования государственного бюджета в странах с развитой рыночной экономикой. Однако это не спасает от ситуации, когда в государственной казне оказывается меньше поступлений, чем те расходы, которые вынуждено нести государство. Превышение расходов правительства над его доходами приводит к возникновению бюджетного дефицита или государственного долга. 
 
Государственный долг представляет собой накопленную сумму дефицита и  
бюджетных излишков.

Рост государственного долга  обычно является результатом финансирования войн, экономических структур в период экономического спада. Долг государства  может возникнуть и по другим причинам - низкая собираемость налогов, внешнеэкономическая задолженность, кризисные явления в экономике. В этих случаях увеличивается величина государственного долга  
на душу населения.

Главными проблемами, связанными с государственным долгом, как  правило,  
сводятся к следующему.

1. Выплаты процентов по  долгу, требует повышения налогов, которые могут подорвать экономическую стабильность, подорвать действие экономических стимулов. 
2. Выплаты процентов или основной суммы долга иностранным вызывают перевод определенной части реализации продуктов за рубеж. 
3. Заимствование правительством на рынке капиталов с целью регламентирования долга или выплаты процентов, могут увеличить ставку процента и вытеснить частные инвестиционные формирования. 
 
Дефицит американского бюджета в 80-е годы при определенной экономической политике американской администрации позволил отрицательные стороны дефицита превратил в некоторые позитивные тенденции. Многие экономисты утверждают, что дефициты госбюджета подталкивали вверх ставки процента, что, в свою очередь, привело к сокращению американского экспорта, сдерживало развитие американской внутренней экономики.

Таким образом, каждое изменение  в состоянии государственного бюджета, рост долга и т.п. вызывает самые  различные противоречивые процессы в экономике, управлять которыми с пользой для дела, могут только те, кто глубоко понимает общие  тенденции развития производства, что  возможно при соответствующем знании экономической теории. 
 
Основными направлениями мер по преодолению государственного долга в странах с развитой рыночной экономикой в 80-е годы следует назвать следующие. 
 
1. Введение конституционных поправок устанавливающих ежегодно  
сбалансирование бюджета.

2. Принятие законов, обязывающих  правительство ежегодно сокращать  дефицит до момента полного  достижения сбалансированного бюджета  к  
установленной дате.

3. Введение новых федеральных  налогов или установление более  высоких ставок действующих налогов.

4. Усиление приватизации  предприятий госсектора посредством  продажи государственных активов и программ в частный сектор. 
5. Предоставление президенту права вето по статьям бюджетных расходов. 
 
Охрана окружающей среды.

В настоящее время остро  встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится  в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной  частью программы завершения строительства  материально-технической базы в государстве. 
В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными  
климатическими условиями. Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы  
и уголовные наказания.

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей  хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту  
окружающей среды.

Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в  число наиболее острых социальных проблем  и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Деятельность по охране природы  в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов. 
Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на  
соответствующей территории.” Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и  
водных кодексах.

В основе осуществления функции лежат следующие принципы: 
1. Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет. 
2. Использование природных богатств должно быть рациональным,  
соответствовать развитию государства.

3. Неукоснительное соблюдение  природоохранительных законодательств  и  
строгая ответственность за его нарушение.

Так, в Кодексе РСФСР  об административных правонарушениях  предусмотрены различные меры наказания  за правонарушения в области  
 
охраны окружающей среды (статьи 50 - 87).

Проведение этих принципов  обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач, стоящих  перед государством в области  охраны и рационального использования природных ресурсов.

 
 
ГЛАВАII. РОССИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД.

Реформы в России, даже проводившиеся  «во благо» народа (например, отмена крепостного права), всегда насаждались  властью, принуждавшей не только народ, но и чиновничий аппарат к их проведению. И чем глубже и масштабнее были реформы «сверху», тем к более  противоречивым 
результатам они, в конечном счете, приводили.

Современные реформы не стали  исключением. По глубине преобразований общества и методам осуществления  их можно сравнить разве что лишь с реформами Петра 1 и послереволюционными  переменами в России. 
 
Авторы последней попытки реформаторства «сверху» объясняли поспешность действий желанием использовать сложившуюся после путча благоприятную политическую ситуацию. Но они неожиданно натолкнулись на принципиальную неготовность большинства населения к реформам либерального толка. В чем причина такой неготовности? Ведь большинство народа хотело перемен, поддерживало реформаторов! 
 
Судя по всему, наиболее разрушительный период крупномасштабных реформ завершился. Переживаемый сейчас Россией момент можно назвать очередной сменой стратегии преобразования тоталитарного общества в демократическое. И эта смена обусловлена не столько экономическими, 
сколько социально-политическими причинами. К концу 1991 года страна оказалась в катастрофической ситуации. Непродуманные действия в сфере управления экономикой проявились в разрушении хозяйственных связей между производителями, отсутствие стимулов к производительному труду, утрате доверия к национальной валюте. Усиливался спад производства. Экономическая ситуация усугублялась внешне- и внутриполитическими проблемами, связанными с распадом СССР. Налоговая система не обеспечивала поступления доходов в условиях развивающейся инфляции, рост денежной массы не поддавался контролю. Ускорителем негативных процессов явилось тяжелое внешнеэкономическое и валютное положение страны, значительный размер внешнего долга при резком сокращении золотого и валютного запасов. Резкое падение экспорта обусловило катастрофическую нехватку валютных средств. Вдобавок, на мировом рынке подешевела нефть - основной источник нашего благосостояния. Страна  
Советов начала брать в долг.

Что потребовал МВФ от России в обмен на доллары? 
Концепция рыночных преобразований была такова: 
приватизация крупных предприятий для создания эффективных собственников и юридическое оформление основ рыночной экономики; 
либерализация цен и внешней политики, чтобы открыть экономику России; 
жесткая денежно-кредитная и политика для стабилизации национальной валюты; 
прекращение субсидий убыточным предприятиям для увеличения бюджетных ресурсов и проведения процедуры их банкротства; 
минимальный бюджетный дефицит: сокращение государственных расходов (за счет свертывания социальных программ) и увеличение доходов, т.е.  
повышение налогов;

девальвация национальной валюты для стимулирования экспорта. 
 
Наша ситуация усугубилась еще и тем, что рыночной экономики здесь отродясь невидали. Если в той же Бразилии или Чили народ хотя бы представлял, что такое деньги и как они работают, то наших сограждан, воспитанных на идеях коммунизма, учили, что не в деньгах счастье. Россияне не были готовы к реформам и рынку, где каждый отвечает сам за  
себя. И ни каких тебе государственных гарантий. В отличие от латиноамериканских реформ российские не привели даже к кратковременному или эпизодическому росту, напротив, они сопровождались колоссальным падением производства, продолжающимся по  
сегодняшний день.

Сегодня страны, находившиеся под патронажем МВФ, уже заявили  о своей неплатежеспособности. Логично  предположить, что если Россия будет  следовать советам МВФ, то ее ждет такая же участь. 
 
Может, стоит попробовать делать шаги в прямо противоположном направлении? То есть увеличивать пенсии и зарплаты и уменьшать налоги, исходя из собственных ресурсов и возможностей, платить по внешним долгам, а не тратить на это большую часть бюджетных доходов. 
 
Нетрудно было заметить при рассмотрении перехода к рыночным отношениям зарубежных стран, что во многих странах первый его этап проходил при установлении диктаторского или тоталитарного режимов. Только в последние годы эти страны, разбогатев и твердо встав на ноги, позволили себе расслабиться и приоткрыть шлюзы для демократии. 
 
Затем, наиболее очевидными при переходе от тоталитарной к свободной, рыночной экономике являются следующие рекомендации: 
основным двигателем экономических реформ должна быть частная инициатива; 
умеренное вмешательство государства в экономику; 
приватизация; 
стабилизация валюты;

снижение налогов до рационального  уровня;

сильная социальная политика государства в области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения;