Экономическая нестабильность

В странах  с развитой рыночной экономикой эти  методы используются государством главным образом для обеспечения охраны окружающей среды (например, запрет на выброс вредных веществ);  гарантий минимально приемлемых условий существования для малоимущих слоев населения (например, введение минимальной заработной платы), а также для борьбы с теневым бизнесом (например, требование о предоставлении сведений о доходах в случае приобретения объектов недвижимости) и др.

2) Экономические методы связаны с созданием дополнительных материальных стимулов или возможных финансовых наказаний, например, в виде штрафов и являются методами косвенного воздействия на экономические субъекты. Экономические методы подразделяются на методы денежно-кредитного регулирования и методы бюджетного регулирования.

Когда речь идет о предоставлении льготных кредитов производителям продукции, которые вы 
даются под низкий процент (плата за кредит) и на длительные сроки, или когда государство изменяет количество денег в экономике, пользуясь доступными ему способами, то это значит, что государство прибегает к мерам денежно-кредитной политики.

    Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономики.

Когда же государство  для регулирования экономики  использует средства бюджета, например, снижает для отдельных производителей налоги или вводит дотации за выпуск особо важной продукции, то это уже меры бюджетной политики.

Бюджетная политика – совокупность мероприятий  изменению объемов доходов и  расходов бюджета в целях регулирования экономики.

3) Еще одним комплексным инструментом государственного регулирования является государственный сектор в экономике, который объединяет предприятия и учреждения, находящиеся непосредственно в собственности государства.

Использование государственного сектора в экономике имеет двоякое значение. Во-первых, государство, используя свою собственность, производит те товары и услуги, выпуск которых не выгоден другим производителям, и которые поэтому они производить не хотят. Во-вторых, государство не хочет потерять контроль над отдельными отраслями, которые оказывают влияние на все сферы жизни людей. Такой контроль необходим, чтобы не допустить установление очень высоких цен на отдельные товары и услуги. Государству очень часто принадлежат организации, действующие в сферах, связанных с системой жизнеобеспечения, оказывающих влияние на уровень жизни населения (например, образование, здравоохранение, культура) и на всю экономику в целом (например, энергетика, транспорт и связь, коммунальное хозяйство).

Остановимся более подробно на методах денежно-кредитного и бюджетного регулирования экономики.

Методы денежно-кредитного и бюджетного регулирования экономики

Как уже отмечалось, одной  из экономических функций государства  является поддержание стабильного экономического развития. Это значит, что государство стремится к обеспечению полной занятости, стабильности цен, увеличению объемов производства. Для достижения этих целей обычно используются инструменты денежно-кредитной (монетарной) и бюджетной (фискальной) политики.

Денежно-кредитная (монетарная) политика предполагает воздействие на уровень занятости и цен через изменение денежной массы. Количество денег в экономике определяется обычно Национальным банком страны. Следовательно, субъектом, проводящим кредитно-денежную политику является Национальный  банк.

Основными инструментами кредитно-денежной политики являются:

1. операции на открытом рынке. Национальный банк может продавать и покупать Государственные ценные бумаги. Например, продавая государственные облигации, он полученные деньги изымает из обращения, уменьшая, таким образом, денежную массу. Покупая ценные бумаги, Национальный банк увеличивает денежную массу.
2. изменение ставки рефинансирования. Например, если Национальный банк повышает ставку рефинансирования, то кредиты, которые он уже выдал или за которыми к нему обратились коммерческие банки, становятся более дорогими, а значит, не всем доступными. Таким образом, национальный  банк ограничивает свободные средства коммерческих банков и, следовательно, их возможности выдавать кредиты, а значит, создавать новые кредитные деньги.
3. изменение нормы обязательных резервов также воздействует на возможности коммерческих банков создавать новые деньги. Например, ее снижение увеличивает свободные средства банков, за счет которых они могут выдавать кредиты.

Используются  указанные инструменты следующим  образом.

Предположим, ситуация в экономике характеризуется  высокой инфляцией и незначительной безработицей. Для подавления инфляции следует сократить денежную массу. Поэтому Центральный банк продает государственные ценные бумаги, повышает ставку рефинансирования и, в случае особо высокой инфляции, повышает норму обязательных резервов. Тем самым, он ограничивает возможности банков в создании кредитных денег. Такую политику иногда называют политикой дорогих денег.

В результате проведения политики дорогих денег денежная масса сокращается, и уменьшается инфляция. Но сокращение кредитных возможностей банков повышает процентные ставки, что делает кредит труднодоступным, поэтому производство тоже сокращается и увеличивается безработица.

Если же ситуация в  экономике характеризуется низким уровнем производства и высокой  безработицей на фоне низкой инфляции, то следует увеличить количество денег в обращении. Это снизит процентные ставки и увеличит совокупный спрос (в частности спрос со стороны предприятий), что даст импульс развитию производства. Поэтому Центральный банк покупает ценные бумаги, снижает ставку рефинансирования и, если необходимо, уменьшает норму обязательного резервирования. Такая политика иногда называется политикой дешевых денег. В результате ее проведения денежная масса увеличивается, растет производство, безработица снижается, но увеличивается инфляция.

Бюджетная (фискальная) политика предполагает воздействие на экономику через изменение доходов и расходов государственного бюджета. Поэтому проводит ее правительство. Основными инструментами бюджетной политики являются:

1. изменение доходов бюджета в результате изменения налогов — их количества и ставок;
2. изменение государственных расходов, прежде всего, на приобретение товаров и услуг.

Если экономическая  ситуация характеризуется высокой  инфляцией на фоне низкой безработицы, то следует сократить совокупный спрос. Для этого можно повысить налоговые ставки, что сократит спрос со стороны фирм и домашних хозяйств, и снизить государственные расходы на приобретение товаров и услуг, что сократит государственный спрос. Последствия проведения такой политики следующие:

A) совокупный спрос на товары и услуги в экономике сократится, и инфляция уменьшится;

Б) из-за сокращения совокупного спроса также снизится производство, а значит, увеличится безработица;

B) сальдо государственного бюджета увеличится – уменьшится дефицит, или возникнет (увеличится) профицит.

В случае значительной безработицы и невысокой инфляции следует, напротив, увеличивать совокупный спрос, что даст импульс развитию производства, а значит и росту занятости. Поэтому налоговые ставки должны быть снижены (в результате возрастет спрос со стороны фирм и домашних хозяйств), а расходы государства на покупку товаров и услуг наоборот увеличены.

Отметим, что  воздействие снижения налогов на экономику может оказаться слабее, чем рост государственных расходов, так как появившиеся дополнительные свободные денежные средства домашние хозяйства и фирмы не обязательно направят на приобретение товаров, а значит спрос может и не возрасти, и, соответственно, производство не получит сигнала к развитию.

Последствия проведения такой политики следующие:

A) совокупный спрос на товары и услуги в экономике возрастет, производство увеличится, и безработица уменьшится;

Б) из-за увеличения совокупного  спроса начнет увеличиваться инфляция;

B) сальдо государственного бюджета уменьшится – уменьшится профицит, или возникнет (увеличится) дефицит.

В заключении обратим  внимание на то, что снижение инфляции любыми методами бюджетной или денежно-кредитной  политики имеет своим следствием рост безработицы, а уменьшение безработицы – рост инфляции. Поэтому проблема одновременного снижения инфляции и безработицы является достаточно сложной, требует использования сочетания различных, порой разнонаправленных мер денежно-кредитной и бюджетной политик и ее обсуждение выходит за рамки данного курса.