Инфраструктура рынка, условия ее развития и совершенствования в России

Представляется достаточно очевидным, что и при современном формировании отечественного предпринимательского корпуса необходимо обеспечивать высокие требования к деловой этике и предпринимательской культуре. Более того, значение таких требований в наших условиях еще больше, поскольку речь идет лишь о переходе к рынку, причем в условиях, осложненных распространенностью теневой экономики, высокой коррумпированностью бюрократического аппарата и отсутствием инфраструктуры, позволяющей эффективно бороться с подобными негативными явлениями. Недооценка роли предпринимательской культуры и требований деловой этики может привести (и приводит) к дискредитации самой идеи свободного предпринимательства и рынка в целом в глазах населения.

Современный рынок трудно представить в отрыве от международных хозяйственных связей, он все более становится открытым. Первейшее и элементарное требование в данном контексте – знание иностранных языков, особенно английского, который фактически стал языком международного общения. И в этой области наши потребности не меньше, а даже больше, чем во многих зарубежных странах. Объясняется это и низкой эффективность. Изучения иностранных языков в школах, и тем, что знания их в течение длительного времени оставались невостребованными ввиду жестких ограничений на связи с иностранцами. Эти упущения уже сегодня мешают успешной работе руководителей и специалистов.

Еще одна важная сторона рассматриваемого круга проблем – освоение новых информационных технологий. Исследователи в развитых странах мира показали, что сейчас даже малый и средний бизнес широко используют в предпринимательской деятельности современную вычислительную и информационную технику. Персональный компьютер стал непременной принадлежностью оснащения труда предпринимателя и менеджера. В самое последние время и у нас в этом отношении отмечаются положительные сдвиги. Тем не менее «технологии», основанные на счетах с костяшками и на расчетах «столбиком» на бумажке, еще не вытеснены ни в подведении итогов работы, ни в ее моделировании не будущее. Осознающая свою ответственность система подготовки и повышения квалификации руководящих кадров должна и в этом отношении внести кардинальный вклад в достижение современных рубежей.

Зарубежные исследователи профессиональной мобильности кадров показали, что только 17% руководителей меняет место работы, в то время как у людей средней квалификации эта доля составляет 42, а у вспомогательных, малоквалифицированных работников – 60%. Длительность стажа работы на одном и том же месте наиболее высока среди руководителей финансово-кредитных служб и в государственном аппарате и всего меньше – в сфере торговли и частных услуг. Фактором, сдерживающим мобильность, особенно горизонтальную, в том числе среди управленческих работников, в нашей стране является, как известно, отсутствие рынка жилья.

2. Для предпринимательского  успеха весьма важную роль, а  иногда и основную роль играет  необходимая в данный момент  коммерческая информация. В коммерции, предпринимательстве информация – это совокупность сведений, дающих возможность деловому человеку ориентироваться в сфере его собственного производства. Что производить, как производить с какими качественными характеристиками и потребительскими свойствами, где и как реализовать товар, где имеется особая (по сравнению с другими рынками) потребность в таком товаре, как (да и вообще – следует ли) рекламировать товар – по всем этим проблемам (как и по другим; оставшимся за рамками данного перечисления) предприниматель принимает решения, только исходя из имеющейся в его распоряжении информации.

В силу такого положения на определенном этапе становления предпринимательства самостоятельное развитие получает информационное предпринимательство как профессиональный вид деятельности. Информационное предпринимательство включает в себя несколько направлений, которые могут развиваться на самостоятельной основе. Среди этих направлений выделяются: учебная, консультационная (сервисная), документационная и издательская, маркетинговая, рекламная, юридическая деятельность.

Торгово-промышленные палаты (далее ТПП) выполняют важную и законодательно закрепленную роль в структуре институтов регулирования и стимулирования интенсивно формирующихся в России предпринимательских отношений.

О потенциале рассматриваемых общественных институтов свидетельствуют следующие данные. Сегодня в стране действует 131 ТПП, в том числе 79 палат субъектов Федерации и 52 – административно-территориальных образований (городские, межрайонные). Только, например, в 1997году образованно 11 новых палат.

Система ТПП РФ охватывает 63 объединения (это союзы и ассоциации) предпринимателей-членов территориальных палат. Сюда же входят 18 акционерных обществ, внешнеэкономических объединений и предприятий, созданных при участии ТПП РФ и оказывающих специализированные услуги предпринимателям (фирмам) независимо от их месторасположения, а также около 250 предприятий и фирм, образованных при участии ТПП и формирующих инфраструктуру обслуживания предпринимательства на региональном уровне.

Важное звено системы – арбитражные суды, действующие при ТПП РФ.

Особым звеном системы, также являются восемь смешанных торгово-промышленных палат, образованных совместно с предпринимателями других стран. Развитию деловых контактов международного характера призваны способствовать 16 заграничных представительств ТПП РФ.

Среди непосредственных структурных подразделений торгово-промышленной палаты РФ, отражающих функциональную направленность ее деятельности, ‒ комиссии по содействию внешнеэкономической деятельности, вопросам инвестиционного сотрудничества и устойчивому развитию, а также комитеты по: фермерству и другим видам предпринимательства в аграрной сфере; правовой экспертизе и совершенствованию законодательства; информатике и телекоммуникациям; рекламной деятельности; выставочно-ярмарочной работе; вопросам социальной политики; банковской деятельности и фондовому рынку; взаимодействию со средствами массовой информации; развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса; экологии и охране окружающей среды; страховому делу; торговле; промышленной политике и конверсии; предпринимательству в сфере туризма; качеству продукции; предпринимательству в сфере игр и лотерей; содействию профессиональному образованию; по инновационной деятельности.

Ныне ТПП РФ объединяют уже около 12 тыс. членов: предприятий, предпринимателей и их объединений, различных организационно-правовых форм и направлений бизнеса. Состав членов палат отражает качественные изменения, которые произошли за последние годы в отношениях собственности: в нем сократилась доля государственных и муниципальных предприятий. А основу членской базы составляют малые предприятия (более 80% ‒ предприятия с численностью работающих до 100 человек.).

В территориальных палатах сегодня занято около трех с половиной тысяч специалистов высокой квалификации. Этот кадровый потенциал позволяет квалифицированно решать самые различные проблемы развития предпринимательской деятельности, надежно отстаивать интересы предпринимателей, прежде всего членов палат всех уровней.

На данный момент существуют три основополагающие приоритетные направления развития системы палат: 1) наращивание объема предоставляемых предпринимательскому сектору услуг, расширение сектора последних и повышение их качества; 2) углубление сотрудничества палат с органами государственной власти и управления; 3) совершенствование организационно-правовых основ деятельности палат, особенно на региональном уровне.

В экономической области предполагается, прежде всего, добиваться предоставления предпринимателям, открывающим новое дело, льготных кредитов. Крайне желательно также гарантировать предпринимателям возможность участия в конкурсах инвестиционных и других проектов для получения доступа к иностранным кредитам, предоставляемым по межгосударственным соглашениям или международным экономическим организациям. Признано также целесообразным введение льготного налогообложения реинвестируемой прибыли частных предприятий. Особые меры предусмотрены применительно к Фонду поддержки предпринимательства (ФПП), финансируемому как за счет иностранной помощи, так и с привлечением бюджетных доходов от приватизации.

Важно, далее, ограничить возможности вмешательства государственных органов в деятельность коммерческих структур, зафиксировав в хозяйственном законодательстве четкий перечень обстоятельств, в которых такое вмешательство возможно, определив соответствующие правооснования. Кроме того, целесообразно рассмотреть вопрос о введении правовой нормы, предусматривающий компенсацию ущерба (включая упущенную выгоду), нанесенного коммерческим структурам в результате неправомерного вмешательства в их деятельность.

В административном плане предстоит принять меры по максимальному упрощению процедуры регистрации новых коммерческих предприятий с переходом к регистрации путем получения удостоверения в местных налоговых службах. ТПП РФ намерена содействовать созданию массовой сети учебно-консультационных фирм, осуществляющих подготовку населения к началу предпринимательской деятельности (используя, в частности иностранную техническую помощь для организации переподготовки преподавательского состава таких фирм), а также развертыванию региональных сетей организаций по поддержке предпринимателей, работающих по заказам, в том числе на принципах франчайзинга.

Таким образом, реализация развернутой (и лишь контурно охарактеризованной выше) программы действий ТПП РФ должна положительно сказаться на самоорганизации предпринимательства, являющейся непременным условием возрождения российской экономики.

3.2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ИНФРАСТРУКТУРЫ В РОССИИ

Российское государство владеет пакетом акций, составляющим свыше 25% уставного капитала, в более чем 40 банках, государством контролируются такие крупные банки, как Сбербанк, Внешэкономбанк, Внешторгбанк. Страховые, управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды хотя и являются формально частными, однако среди них велика доля кэптивных структур, созданных корпорациями с государственным участием. Излишнее присутствие государства в институтах инфраструктуры финансового рынка приводит к искажению условий рыночной конкуренции и механизма свободного ценообразования.

 Однако функционирование  некоторых институтов рыночной  инфраструктуры предполагает активное  использование государственной  собственности с целью обеспечения государственного контроля и государственных гарантий. Например, для защиты инвестиционных интересов массового населения актуальным и необходимым представляется преобладание государственного капитала в Сбербанке РФ.  Вместе с тем, для создания равных конкурентных позиций на рынке кредитов, следует ввести жесткие бюджетные ограничения для Сбербанка РФ и ограничить масштабы его кредитных операций, обеспечив их ориентацию на кредитование в первую очередь малых и средних предприятий.

 Государственное финансирование следует, по мнению автора,  обеспечить и для отдельных специализированных кредитных учреждений, в первую очередь ‒ Банка развития, призванного финансировать крупные капиталоемкие инвестиционные проекты с большим сроком окупаемости, создание крупных высокотехнологичных производств.

 Создание достаточно  капитализированного Банка развития  существенно дополнит действующую  инфраструктуру рынка банковских  услуг, позволит повысить эффективность  инвестиционной политики государства. Вместе с тем у банка развития должна быть своя сфера деятельности, его функционирование не должно снижать стимулы частных коммерческих банков к кредитованию реального сектора.

 Дальнейшее развитие  системы страхования вкладов  населения должно предполагать  повышение действенности контроля со стороны как Центрального банка РФ, так и ГК «Агентство по страхованию вкладов» при их активном взаимодействии и четком определении  функций контролирующих органов. Рациональная стратегия инвестирования средств страхового фонда в надежные и доходные инструменты позволит повысить эффективность всей системы страхования.

 Дальнейшего совершенствования  требует система надзора за  соблюдением нормативов банковской  деятельности кредитными учреждениями, в том числе и за счет  повышения транспарентности отчетности коммерческих банков, активизации процесса формирования каталога кредитных историй.

Бюджетная политика государства должна совершенствоваться в направлении стимулирования процесса усиления инвестиционной активности институтов финансовой инфраструктуры, в том числе за счет использования средств Стабилизационного фонда на цели народнохозяйственной модернизации при формировании специального механизма долгосрочного кредитования внедрения новых технологий и оборудования.

 Отвлечение бюджетных средств в Стабилизационный фонд имеет значительные отрицательные последствия – в форме  сужения кредитных возможностей банковской сферы, ее участия в кредитовании реального сектора, обеспечении его расширенного воспроизводства. Подавление кредитной активности российских банков ведет к потере ими конкурентоспособности. Активное привлечение лизинговых компаний для рационального вложения средств Стабилизационного фонда на цели модернизации российской экономики повысило бы эффективность процесса инвестирования инновационных проектов.

 Автором обосновывается, что следует обеспечить усиление  стимулирующей функции существующей  налоговой системы, придав налоговой  системе и нормам налогового  администрирования большую стабильность, сократив излишние издержки при проведении налогового контроля и налоговой отчетности. Особое стимулирование с помощью налоговых льгот требуется для расширения деятельности институтов коллективного инвестирования.

 Становление цивилизованной  инфраструктуры российского финансового  рынка настоятельно требует ускорения процесса создания центрального депозитария и единой системы клиринга, усиления стимулирования этого процесса со стороны государственных органов управления. Формирование единого для всех участников рынка ценных бумаг места их учета и хранения позволит повысить упорядоченность фондовых отношений, значительно снизит риски при обслуживании сделок с ценными бумагами, повысит эффективность государственного контроля за правильностью проведения операций. Государственная поддержка необходима и для процесса становления таких новых для российской экономики институтов рыночной инфраструктуры, как кредитные бюро, развитие которых позволит снизить рискованность кредитования за счет  предоставления полной и достоверной информации о заемщиках в рамках формирования банка кредитных историй.

 Усиление системной  целенаправленности государственного  управления рыночной инфраструктурой  следует обеспечивать за счет  построения стратегического плана  ее развития, базирующегося на  идее партнерских отношений между государством и бизнесом, позволяющих активизировать саморазвивающиеся потенции рыночных субъектов в формировании цивилизованной рыночной инфраструктуры.