Инфраструктура рынка труда

          В качестве неинфляционного пути снижения бюджетного дефицита Правительством выбрано сокращение бюджетных расходов, что, в свою очередь, оборачивается резким снижением уровня занятости в этой отрасли. Таким образом, бюджетный сектор остается существенным источником безработицы.

           2. Внешнеэкономические факторы. Экспортная ориентация ряда предприятий и отраслей способствует дальнейшей стабилизации производства и повышению спроса на рабочую силу. Сохранению занятости на большинстве перспективных производств, ориентированных на внутренний рынок, могут способствовать, наряду с реструктуризацией внешнего долга, стимулирование прямых и "портфельных" инвестиций, создание системы государственного контроля за экспортом и импортом, стимулирование импорта с целью повышения конкурентоспособности отечественных производств.

          3. Инвестиционная ситуация является одним из наиболее длительно действующих факторов рынка труда. В отличие от спада производства, который приводит к временному недоиспользованию рабочих мест, недостаток капитальных вложений подрывает на несколько лет вперед воспроизводство системы рабочих мест. Это в равной степени актуально на федеральном и региональном уровнях регулирования экономики.

          4. Процессы банкротства и санации несостоятельных предприятий в настоящее время весьма незначительны. При ужесточении финансово-кредитной политики и начала действительной реализации Закона о несостоятельности (банкротстве) скрытая безработица грозит перейти в реальную. Учитывая наличие в стране значительного количества монопольных и градообразующих предприятий и организаций, проведение мероприятий по ликвидации убыточных производств должно быть тесно увязано с решением социальных проблем по высвобождению и перераспределению работников, определению правовых условий смены собственника на том или ином убыточном предприятии, нахождению финансовых средств для обеспечения минимальных социальных гарантий высвобождаемым.

          Ухудшающееся качество рабочей среды обусловливает интенсивное движение на внутреннем рынке труда. По данным статистики ежегодно меняет место работы каждый пятый работник, причем увольняется работников больше, чем находят рабочее место.

          Стабильная рабочая среда - мощный фактор стабилизации занятости на предприятиях, предотвращения экономически неоправданного перемещения работников между предприятиями и замедления роста безработицы. Ключевыми вопросами здесь являются совершенствование применяемых схем и предотвращение задержек выплаты заработной платы, совершенствование условий труда. Так, рост безработицы в 1995 г. на 10% был обусловлен несвоевременной выплатой заработной платы, а около 8-10% рабочих мест не могут быть заполнены по причине непристижного характера работы и неудовлетворительного состояния охраны труда.

 Среди социально-психологических факторов выделяются факторы, определяющие поведение продавца и покупателя на рынке труда. Причем, если в начале 90-х годов у россиян была достаточна сильна иждивенческая позиция при поиске работы (уверенность в гарантированности рабочего места и заботе государства), то в последние годы безработные приобретают более активную позицию на рынке труда; как показал опрос ВЦИОМ, проведенный в начале 1996 г., половина из них твердо уверены, что без работы не останутся. По оценке специалистов службы занятости, развитость информационной базы помогает контролировать от 50 до 60% (в зависимости от регионов) внешнего рынка труда.

Выше  уже говорилось о повышении требований со стороны работодателя к нанимаемому  работнику. Наряду со снизившимися половозрастными  ограничениями (25-35 лет, в 70% случаев - мужчины) у предприятий возросли требования к профессионально-культурному уровню, опыту работы, к личным качествам  работника. Практический опыт автора убеждает, что за годы "легализации" рынка  труда сменилась мотивация руководителей  организаций при выборе посредника при найме новой рабочей силы. Крупные акционерные предприятия, в прошлом государственные, по старинке обращаются для заполнения своих  свободных вакансий в государственную  службу занятости, хотя качество оказываемых  ею услуг оставляет желать лучшего. Малые и средние предприятия  предпочитают обращаться к частным  посредническим агенствам, а чаще - просто размещают объявления в средствах  массовой информации.

Среди внутренних факторов стоит особо выделить нормативно-правовой, так как законодательная база определяет все остальные параметры  инфраструктуры. По мнению автора, нормативно-правовая cреда регулирования рынка труда  в России находится только формируется. Зачастую принятие новых законов  сильно запаздывает. Подобное произошло с Законом РФ "О занятости населения в РФ". К моменту принятия нового Закона (точнее, дополнений и изменений к Закону РФ "О занятости населения в РФ" от 19 апреля 1991 г.) социально-экономические условия функционирования рынка труда значительно изменились.

Нормативные документы определяют параметры  организационной и финансовой среды. Если до 1996 г. вопросами внутреннего  и внешнего рынка труда занимались три Министерства (Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации  и Федеральной службы занятости  России), то теперь на их базе создано  одно - Министерство труда и социального  развития, призванное осуществлять единую государственную политику в области  труда, занятости и социальной защиты.

В последнее  время все большую актуальность приобретает фактор распределения  полномочий. Необходимо строго разграничить, на каком уровне государственной  власти эффективнее решается каждая из проблем по регулированию рынка  труда.

В настоящий  момент инфраструктура рынка труда  представлена следующими звеньями: инфраструктура рынка трудового посредничества (в лице государственной службы занятости  и частных посреднических организаций), инфраструктура внутрифирменного (внутриотраслевого) регулирования трудовых отношений (в лице различных профессиональных союзов и ассоциаций, комиссий по трудовым спорам и т.д.), инфраструктура регулирования  миграционных процессов (в лице миграционной службы), инфраструктура профессионального  и дополнительного образования (государственные  и негосударственные образовательные  учреждения). Ряд элементов - законодательные  структуры, организации, занимающиеся изучением конъюнктуры рынка  труда, выработкой единой политики и  разработкой программ - обслуживают  функционирование всей инфраструктуры рынка.

К сожалению, звенья инфраструктуры рынка рассогласованы между собой. Так, образовательные  услуги оказываются без учета  требований рынка труда. Хотя некоторые  высшие и средние учебные заведения, особенно в крупных городах, приспособили свои учебные планы (но в меньшей степени - методы преподавания) к изменениям спроса на профессии, многие еще живут прошлым. В результате система профессионального образования продолжает выпускать "потенциальных безработных".

Проводимая  в последнее время политика сохранения рабочих мест, осуществляемая в виде предоставления субсидий предприятиям, которые собирались сократить избыточных работников из-за серьезных экономических  проблем, привела к увеличению числа  формально занятых, но не получающих зарплату работников, и усугублению  социальных проблем (еще большему падению  уровня жизни).

Работая на рынке посреднических услуг, многие частные рекрутинговые фирмы  не имеют единой базы данных по рабочим  местам на рабочей силе. Это проявляется в снижении качества оказываемых ими услуг, доверия со стороны клиентов. Частные посредники, как в прочем и государственная служба занятости, направляют одних и тех же претендентов, к тому же чаще всего без проведения первичного отбора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, многофункциональная и высокоэффективная  инфраструктура - неотъемлемая характеристика цивилизованного рынка работы, показатель его развитости и критерий действенности. К сожалению, следует отметить, что  в России  такая инфраструктура в полном понимании пока что не создана.

Современный рынок труда в России, и в  нашей республике обладает рядом  специфических черт, которые обусловлены  сложившимися социально-политическими  и экономическими условиями. Он все  еще дифференцирован, поскольку  функционирует под воздействием экономического спада и структурной  перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся  многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив  капитала и труда между отраслями  и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей  силы.

Государственный сектор экономики в настоящее  время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь  образующиеся организационные структуры  не поглощают полностью избыток  рабочей силы, высвобождаемой с государственных  предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В  связи с банкротством предприятий  происходит массовое высвобождение  работников.

Повышаются  требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь  принимаемых на работу. Сокращается  возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников  учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая  конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы.

Выделяются  целые "очаговые" территории многократно  превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и  по региону.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана  и особенно актуализируется в  связи с негативными тенденциями  на этом рынке, в частности с возрастающими  динамикой и издержками безработицы.

В этой связи  особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых  возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия  ее неблагоприятного развития. Главный  принцип и политики занятости  и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной  и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам  занятости. Ориентация государственной  политики в области регулирования  рынка труда, отслеживание процессов  в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего  на предупреждение возникновения кризисных  ситуаций, смягчение напряженности  на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                         СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Бейсенов С., Мухамбетов Т. Инфраструктура рынка труда. Человек и труд. 1993.-№1.

2.Конкина А. На рынке труда // Новая жизнь - 1995 г. - 18.07.

3.Российский рынок труда. (Под ред Масловой И.) -М. ИЭ РАН, 1993.

4.Шишкин А.Р. Экономическая теория.М. "Владос",1996.