Инфляция в России

График №2.Индекс потребительских цен и влияние  инфляции

Ускорение инфляции в  октябре связано со следующими обстоятельствами: интенсивным расширением денежного  предложения во втором и третьем кварталах. Во втором квартале среднемесячный рост налично-денежной массы составлял 105.4%, в третьем – 101.4%. Следствием этого стал ускоренный рост цен на непродовольственные товары, добавивший к показателю инфляции на потребительском рынке 0.3 % пункта; ростом цен на молочные продукты и сахар-песок, имеющим преимущественно сезонную природу. В результате этого индекс потребительских цен увеличился на 0.2 % пункта; ускоренным повышением регулируемых тарифов на платные услуги населению (особенно, пассажирского транспорта). Это добавило к индексу потребительских цен 0.3 % пункта.

Учитывая складывающиеся тенденции, за год рост потребительских  цен прогнозируется на уровне 114.5-115%.

Для сдерживания инфляции необходима  системная,  комплексная  антиинфляционная политика с учетом многофакторности инфляционного процесса, порождаемого деформацией воспроизводства во всех сферах, а не только монетарными факторами. Цель такой политики – не подавление инфляции любой ценой, а управление  инфляционным процессом как рыночными, так и государственными методами в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа.

Глава 3. Стратегия экономического роста России под воздействием инфляционных процессов

3.1. Методы преодоления  и регулирование инфляции на современном этапе

Негативные социальные и экономические последствия  инфляции вынуждают правительства  разных стран проводить определенную экономическую политику. Значительное внимание всегда уделялось государством регулированию денежной массы. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов.

Итак, какова же должна быть антиинфляционная программа правительства? Вопрос этот чрезвычайно сложен, и знай, мы на него ответ с инфляцией было бы покончено. Тем не менее, он стоит того, чтобы попытаться на него ответить. Для решения этой задач необходимо к уже действующей антиинфляционной программе добавить комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий.

1. Следует регулярно устанавливать ориентиры («коридор») инфляции и денежной массы с разбивкой по кварталам, разработать и обнародовать систему инструментов влияния на спрос и предложение, которая должна регулироваться рыночными механизмами.
2. Необходимо создать и обеспечить полноценную работу антимонопольного законодательства, особенно антимонопольные меры должны быть ужесточены в отраслях ТЭК
3. Важно ограничить дефицит бюджета. Наращивание государственных инвестиций должно происходить параллельно с расширением доходной базы бюджета. Необходим реальный налоговый кодекс, подразумевающий несколько умеренных налогов и, возможно, отмену или снижение НДС. Возможно, необходимо снова взять под частичный контроль внешнюю торговлю, упорядочить ее.
4. Необходимо стимулировать реальный сектор экономики: поддерживать процентные ставки на уровне, незначительно превышающем темп инфляции. Следует отладить механизмы проводки централизованных субсидий и кредитов и субсидий через уполномоченные банки для предотвращения перекачки средств в спекулятивные операции на денежных рынках.
5. Должно быть проведено ужесточение мер против роста просроченной  задолженности по кредитам (стимулирующей инфляционные процессы), которое поможет нормализовать кругооборот оборотного капитала в промышленности и развития вексельного обращения. Нужно восстановить финансовую систему, сделать ее управляемой.
6. Важно ограничение доли доходов посредников в конечных ценах потребительских товаров.

 Некоторые из предложенных здесь мер могут  показаться крайне сложными для выполнения. В современных условиях практически  полного развала финансово-кредитной  и налогово-бюджетной систем выполнения даже нескольких из этих мер ставится под вопрос. Однако ситуация усугубляется и политической нестабильностью. Каждый шаг на борьбе с инфляцией требует хотя бы какого-то минимального внутреннего резерва, необходимого, чтобы предпринимаемые шаги стали ощутимыми и не остались незавершенными. Этот резерв подразумевает средства. Однако дело в том, что внутри страны высоколиквидных средств осталось крайне мало, стране требуется поддержка иностранных инвесторов, будь то частные или государственные инвестиции, коммерческие банки или международные организации. Но загвоздка в том, что для инвестора крайне важен законодательный климат. В современном нам мире существует ни один пример, когда государство, не обладающее практически никакими ресурсами, процветает благодаря хорошим законам, стимулирующим бизнес и инвестирование. Российское же законодательство  скорее отпугивает инвесторов, нежели привлекает их. Политическая же нестабильность препятствует нормальному законотворчеству.¹⁴

Регулирование инфляции в России на современном этапе.     

Центробанк отмечает, что в обоих рассматриваемых  сценариях состояние платежного баланса остается устойчивым. Рост золотовалютных резервов в 2003 году может  составит 7 миллиардов долларов. 
     ЦБ РФ считает допустимым укрепление реального эффективного курса рубля в пределах 4-6 процентов, а темпы номинальной девальвации рубля будут меньше темпов инфляции.     Как уже писала "Российская бизнес-газета", сделанный Банком России упор на контроле инфляции отнюдь не случаен. Дело в том, что в условиях неопределенности состава российского агрегата денежной массы и столь же прикидочно досчитываемых Госкомстатом оценок ВВП показатель скорости обращения денег превратился в почти абсолютный фантом. А ведь в теории денежного регулирования это основной показатель, малейшее изменение которого свидетельствует о проявлении позитивных или негативных тенденций в экономике.     

Понятно, что практически  лишившись этого базового денежного  индикатора, Банк России потерял и  возможность эффективного контроля денежной массы как инструмента не только денежного, но и макроэкономического регулирования. Произошло это, разумеется, не вчера, однако к лучшему ситуация пока не меняется. 
     В этих условиях применяемая Центробанком тактика является оптимальной. Если тесной связи между ростом денежной массы, инфляцией и реальной экономикой не прослеживается, то единственно разумным остается весьма умеренное, а главное - предсказуемое наращивание денежного предложения и столь же стабильная и предсказуемая курсовая политика. Это позволяет даже в условиях административного повышения тарифов и отсутствия инструментов "тонкой настройки" (операции на открытом рынке ценных бумаг) добиваться снижения инфляционных и девальвационных ожиданий, а вместе с ними и уровня процентных ставок. 
     Так, объем денежной массы в обращении (агрегат М2) на 1 октября 2002 года увеличился с начала года на 15,2 процента (по сравнению с ростом на 23,6 за  январь-сентябрь 2001года.    Позитивная картина наблюдается в динамике сбережений населения в национальной валюте, которые увеличились почти на 30 процентов. Объективной основой для этого послужили высокие темпы роста заработной платы и индексации пенсий, которые стали источником увеличения темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения.     

Несколько более противоречивы изменения в структуре вкладов. С одной стороны, увеличение доли срочных вкладов с 73 до 79 процентов говорит о постепенном восстановлении доверия населения к банковской системе. С другой - темп прироста депозитов в иностранной валюте пока что превышает увеличение объемов рублевых вкладов.     По мнению экспертов Минэкономразвития, с учетом динамики вышеперечисленных показателей, главными задачами на ближайшую перспективу является удержание годового темпа инфляции в границах, предусмотренных на 2002 год, и противодействие факторам, способным оказать негативное влияние на успешность реализации денежно-кредитной политики.      

Таблица № 1. Денежная масса (национальное определение) в 2002 году (млрд. руб.)

Денежный агрегат М2 представляет собой объем наличных денег в обращении (вне банков) и остатков средств в национальной валюте на расчетных, текущих счетах и депозитах нефинансовых предприятий, организаций и физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации. В этот агрегат не включаются депозиты в иностранной валюте. ¹⁵ 

Темпы инфляции остаются высокими

В мае 2002 года инфляция в России составила 1,7% (с начала года - 8,4%). По сравнению с прошлым годом уровень инфляции снизился: за первые пять месяцев 2001 года инфляция составляла 10,6 % (в мае 2001 г.– 1,8 %). Тем не менее, показатели текущего года значительно превысили предполагаемые: в планах Правительства на весну было снижение инфляции до 1 % в месяц.

В крупнейших городах, Москве и Санкт-Петербурге, инфляция составила 2,2 % (с начала года - 10,7 %) и 1,4 % (с начала года 9,6 %) соответственно.

Потребительские цены на продовольственные товары по сравнению с апрелем выросли на 2,2 %, на непродовольственные - на 1,2 %, на услуги населению – на 1 %. Сахар, мясо, птица, а также мороженое, пиво и минеральная вода подорожали в среднем на 1,1 %. Хлеб стал дороже на 0,3 %, а алкогольные напитки - на 0,6 %. Наибольший рост цен отмечен на плодоовощную продукцию – 15 %. Коммунальные услуги в среднем подорожали на 0,5 %, при этом тарифы на водоснабжение и канализацию выросли на 2,5 %, электроэнергию - на 2 %, газ сетевой - на 1,7 %.

Рост инфляции до этого уровня вызван, прежде всего, сезонным повышением цен на нефтепродукты внутри страны (например, бензин марки А-76 стал дороже на 12,5 %, марки АИ-92 - на 10,5 %, марки АИ-95 - на 6,3 %). Сезонное повышение связано с ростом деловой активности, в том числе, с проведением сельскохозяйственных работ. Такое подорожание обычно носит временный характер.

Помимо сезонного фактора, на повышение цены нефти повлияло заявление Правительства о снятии ограничительных квот на ее экспорт. Избыток нефти «пошел» за границу, что привело к ее удорожанию внутри страны. Инфляция, вызванная этим фактором, снизится только в случае установления новых экспортных ограничений.

Еще одной причиной ускорения инфляции можно назвать повышение социальных выплат населению. Произошел рост потребительского спроса при отставании производства. Следствием явилось повышение цен. В этом случае уровень цен зависит от темпов увеличения объемов производства.

По итогам 2002 года уровень инфляции в России, как и прогнозировало Правительство, составил 12-14 %. С этой точки зрения Центральный банк изучает возможность последующего снижения ставки рефинансирования. ЦБ РФ рассматривает возможность масштабных операций по сдерживанию инфляции в конце года. Для этих целей планируется продажа части золотовалютных резервов.

2001 год показал, что, несмотря на превышение темпов инфляции над заложенными в бюджет и ожидаемыми Правительством, разрыв между предполагаемым и реальным уровнем инфляции не был катастрофическим.

 В текущем году этот разрыв, скорее всего, еще сократится. Правительству, пусть с определенными отклонениями, но все-таки удается сдерживать свои обещания.

Проблемы  начнутся в 2003 году.

Во-первых, это срок выплаты максимальной за все последние 10 лет суммы по внешнему долгу ($17 млрд.), а во-вторых, 2003 - год выборов в Государственную Думу. Это событие может инициировать попытки принятия новых социальных законов, необеспеченных бюджетом, что дополнительно «подстегнет» инфляцию. Поэтому именно 2003 год покажет готовность Правительства контролировать экономическую ситуацию в России.¹⁶

3.2. Анализ антиинфляционной  стратегии в Российской Федерации

В условиях шокового перехода России к рыночной экономике произошли структурные изменения. В результате приватизации сформировался частный сектор, появились миллионы акционеров. Россияне были вовлечены в массовую спекулятивную игру на повышение курса ценных бумаг, а также доллара США и снижение курса рубля. Возникли сомнительные финансовые пирамиды типа МММ на частном уровне и ГКО-ОФЗ на государственном. Нарождающуюся рыночную экономику периодически сотрясают финансовый, биржевой, валютный, банковский кризисы в условиях экономического спада. Скрытая инфляция, проявлявшаяся прежде в товарных дефицитах, стала явной. Неэффективные рекомендации МВФ в духе либерализма и монетаризма без учета специфики России стимулировали длительный спад производства и сильную инфляцию.

С 1992 г. инфляция в России переросла в стагфляцию (сочетание  экономического спада - стагнации - с  инфляцией). Розничные цены выросли  в 1992 году в 26,1 раза, в 1993 году - 9,4 раза, 1994 году - 3,2 раза, 1995 году - 2,3 раза в условиях снижения ВВП, промышленного производства и инвестиций.

Спад производства в  России (в 1992 - 1996 годах) почти вдвое  превысил рекорд мирового экономического кризиса 1923 - 1933 годов. Доля убыточных  предприятий в промышленности составила 50,1% (на 1 сентября 1998 года), строительстве - 42,3%, на транспорте 59,2%. Фактическое банкротство производственного сектора и разбалансированность экономики стали фундаментальным фактором инфляции, так как снизилось товарное обеспечение рубля.

Новое явление в России - снижение темпа инфляции с 1996 года до конца августа 1998 года (21,8% в 1996 году, 11% в 1997 году). Инфляция была подавлена, но огромный инфляционный потенциал сохранился, так как ее воспроизводственные факторы не были преодолены. Главный дефект антиинфляционной политики состоял в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция - сжатие спроса - в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на население. За рубежом дефляционная политика обычно проводится в условиях «перегрева» экономической конъюнктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста заработной платы. Дефляция в России способствовала резкому обострению социально экономических противоречий, которые в конечном счете усугубили инфляционный процесс.

Одной из причин дефляционной политики явилось возведение в ранг официальной догмы либерализма и монетаристской концепции без учета трудностей перехода России к рыночной экономике и вопреки опыту зарубежных стран. Там давно отказались от безоглядного либерализма и чистого монетаризма и комбинируют их постулаты с рецептами кейнсианства о необходимости государственного регулирования.