Инфляция и антиинфляционная политика в Республике Беларусь

Первый комплекс включает меры:

• по регулированию заработной платы в составе себестоимости продукции;
• поиску путей удешевления импортных энергоносителей, сырья и материалов, комплектующих изделий;
• снижению материало- и энергоемкости продукции на основе внедрения наукоемких ресурсосберегающих технологий;
• реструктуризации и финансовому оздоровлению предприятий, включая оптимизацию процентных ставок, формирующих себестоимость продукции, налоговых ставок и обязательных платежей;
• сокращению трансакционных издержек и др.

Второй комплекс охватывает меры:

• по регулированию объема и структуры денежной массы;
• проведению эффективной процентной политики по кредитам и депозитам;
• сокращению скорости оборота денег;
• регулированию резервных требований;
• ограничению бюджетного дефицита;
• регулированию доходов населения;
• сокращению бартерных операций, неплатежей;
• стабилизации белорусского рубля и др.

Третий комплекс предусматривает меры:

• по государственному регулированию цен на продукты и услуги первой необходимости;
• государственному регулированию цен на товары монополистов;
• регулированию конкурирующего ввоза товаров и услуг;
• регулированию уровня рентабельности;
• стимулированию удовлетворения спроса за счет роста производства;
• ограничению инфляционных ожиданий;
• ликвидации ценовых перекосов, диспропорций и других инфляционных потенциалов.

Указанные меры реализуются в правительственных программах и прогнозах. С учетом допускаемой инфляции, других макроэкономических характеристик и далее будет проводиться соответствующая политика обменного курса белорусского рубля по отношению к валютам других стран. Руководством страны ежегодно утверждаются Основные направления денежно-кредитной политики, реализуемые Национальным банком страны. В них определяются целевые параметры курса рубля, роста эмиссии и денежной массы, прироста чистого рублевого внутреннего кредита и другие, а также меры по их взаимоувязанной реализации. В ежегодных Прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь содержится комплекс мер антиинфляционного характера в реальном секторе экономики, бюджетно-налоговой сфере, ценообразовании. Эти меры предусматривают системное решение проблем снижения уровня инфляции, достижение целевых параметров по динамике индекса потребительских цен.

Таким образом, управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

ГЛАВА 3

 ПУТИ И СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ ИНФЛЯЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ КАК СРЕДСТВО ПРЕОДОЛЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ 

Инфляция является одной из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира, включая и Республику Беларусь. Инфляции в Беларуси присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас – повсеместный, всеохватывающий; и если раньше она охватывала больший или меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас – хронический.

 В современных условиях основной  целью Национального банка Республики  Беларусь является поддержание  устойчивости национальной денежной  единицы и ограничение инфляции  до приемлемого уровня: 3-5% в год. Такие цели являются общепризнанными  в мировой практике.

        Сложность реализации основной цели НБ обычно состоит в том, что достижение положительных результатов по одним показателям вызывает, как правило, ухудшение других. Так, рост денежной активности за счет увеличения доходов обычно сопровождается ростом цен. В тоже время меры, направленные на борьбу с инфляцией и улучшения платежного баланса, ослабляют экономический рост, ухудшают показатель занятости населения.

  Наиболее адекватная стратегия  действий НБ:

1. Использование обменного курса для борьбы с инфляцией исключительно в пределах, не противоречащих интересам внешней торговли. В нашей стране необходимо отказаться от чрезмерного использования государственных заимствований для покрытия бюджетного дефицита, что становится инфляционным фактором, когда нет реальных источников их погашения (лимит государственного долга).
2. Формирование денежного предложения в национальной валюте преимущественно за счет покупки иностранной валюты, т.е. обеспечение профицита платежного баланса за счет привлечения иностранных инвестиций на чистой основе в размере не менее 4-5% ВВП.

Также большую роль в антиинфляционной политике нашей страны играет расширение инвестиционного процесса в стране, включая рост вложений частного сектора, малых предприятий. Привлечение же иностранного капитала в нашу страну остается проблемным, так как для этого нет нормальных условий. [10, с.328].

3. Совершенствование системы рефинансирования коммерческих банков.

Дальнейшее развитие ситуации с инфляцией видится по одному из следующих направлений:

1. благоприятное - совершенствование общеэкономической политики в направлении повышения эффективности управления издержками на уровне предприятий, что позволит усилить тенденцию снижения темпов роста цен;
2.   нейтральное - сохранение в целом текущей экономической политики с уменьшением негативного эффекта целевого роста заработной платы за счет менее активного, чем в первом варианте, применения указанных выше инструментов;
3. неблагоприятное - отсутствие достаточных позитивных изменений в общеэкономической политике, вызывающее в полном объеме негативные последствия. В данном варианте весьма вероятно либо ускорение инфляции, либо дальнейшее снижение объема прибыли в экономике и обеспечение снижения инфляции за счет уменьшении собственных воспроизводственных возможностей реального сектора.

В Республике Беларусь предпочтение будет отдаваться благоприятному направлению. Хозяйственная практика в переходных экономиках (к которой и относится наша республика) подводит итог, что макроэкономическая стабильность имеет шансы на успех, когда разумно сочетаются инструменты и денежно-финансовой, и кредитной сфер с мерами по стимулированию производства, его реорганизации, созданию нормальной рыночной инфраструктуры. [15, с.307]

Меры, которые следует предпринять белорусскому правительству в ближайшее время:

1. провести полную либерализацию на всех сегментах валютного рынка и унификацию обменного курса белорусского рубля;
2. ограничить финансированиe госпрограмм;
3. повысить ставки по депозитам населения, чтобы его сбережения не пострадали;
4. выйти на бездефицитный бюджет;
5. отказаться от повышения заработной платы.

   Тем не менее, по мнению ученых-экономистов,  в   Беларуси  целесообразно «отказаться от директивного вмешательства государства в  рыночное ценообразование на отдельные товары и услуг всех субъектов хозяйствования. Но это не означает  отказ государства от регулирования  уровня  цен. На рынках цены на отдельные товары могут свободно колебаться, но стоимость совокупности товаров, составляющих  потребительскую корзину должна изменяться  в  контролируемых пределах. Регулирование уровня цен должно осуществляться, как и в других странах, контролем денежной массы и  расходов государства, что реализуется  центральным банком и министерством финансов».

Импорт товаров также является барьером на пути  инфляции. Поэтому, по мнению экспертов, важно не только освобождение цен внутри страны, но и ее открытие для импорта товаров из-за рубежа.  

Необходимо вернуть белорусскому рублю внутреннюю конвертируемость, местные субъекты хозяйствования должны иметь возможность покупать в коммерческих банках любой объем иностранной валюты и использовать ее для импорта товаров. При этом стоимость иностранной валюты при конвертации должна быть реальной (лучше даже, чтобы белорусский рубль был немного недооценен, чем переоценен, как сейчас). В этом случае иностранная валюта будет доступна только самым эффективным хозяйственникам, которые имеют рентабельность бизнеса настолько высокую, что это позволит им покупать дорогую иностранную валюту. Это будет противодействовать чрезмерному импорту при сохранении открытости белорусского рынка. Реальную стоимость иностранной валюты в каждый конкретный момент должны определять рыночные силы (спрос и предложение). Целесообразно поддерживать стабильность не номинального, а реального обменного курса белорусского рубля.  Например, в условиях сохраняющейся более высокой  инфляции   в   Беларуси  по сравнению с другими странами (прежде всего, с основными торговыми партнерами) это означает валютный режим с плавающим курсом. Такой валютный режим, с одной стороны позволит постепенно решать проблему с дефицитом по счету текущих операций, а с другой стороны, – позволит снять валютные ограничения, вернуть внутреннюю конвертируемость белорусского рубля, обеспечить необходимый для нормального развития экономики импорт, который к тому же еще и станет барьером на пути  инфляции. Только после того, как будут проведены структурные реформы и  уровень   инфляции   в   Беларуси  сократится до  уровня  стран основных торговых партнеров, можно будет снова вернуться к валютному режиму с фиксированным обменным курсом к одной или нескольким иностранным валютам.

Наконец, еще один способ снижения  инфляции  – это приведение доходов населения в соответствие с производительностью труда в экономике.  Из опыта антиинфляционной политики стран ЦВЕ известно, что рост цен в экономике достаточно быстро блокируется, если он не сопровождается ростом зарплат или хотя бы – таким же ростом зарплат. Так, по мнению некоторых экономистов,  инфляция  блокируется, если рост зарплаты не превышает 0,7 роста цен. Если, скажем, цены увеличились на 100%, то доходы не должны увеличиваться больше чем на 70%. В противном случае инфляционная спираль неизбежна. Поэтому при освобождении цен внутри страны государство не должно пользоваться печатным станком, не должно увеличивать денежную массу для увеличения зарплат бюджетников. Целесообразно ликвидировать почти все дотации предприятиям. Необходимо также ограничить возможности предприятий в получении банковских кредитов через дальнейшее повышение ставки рефинансирования.

Поэтому реализация предложенных выше антиинфляционных мер позволила бы решить проблему  инфляции   в   Беларуси. Другое дело, что меры эти не так просты. По сути,  речь идет о необходимости проведения в стране системных экономических реформ. Только тогда можно рассчитывать на устранение реальных причин  инфляции  - наличия в экономике неэффективных реально убыточных предприятий и даже целых отраслей, и необходимости оказания им поддержки за счет государства, а это значит за счет всего общества. Чтобы провести эти реформы и реализовать эти антиинфляционные меры - требуются квалификация и политическая воля.

По данным БЕЛТА инфляция в Беларуси в 2014 году прогнозировалась  на уровне 11%. Это предусмотрено проектом основных направлений денежно-кредитной политики Беларуси на 2014 год.  Однако потребительские цены на товары и услуги в Беларуси в январе-июне 2014 г. составил 13,8% (годом ранее - 6.9 %). Инфляция в стране за январь-июнь 2014 года составила 9,7% (3,7 % за январь-июнь 2013 г.) [8].

Годовая инфляция в сентябре 2014 года составила 1,2%. Прирост  цен на продовольственные товары в январе-июне 2014 г. составил 13,8%(годом ранее - 6.9%). Прирост цен на непродовольственные товары в январе-июне 2014 г. составил 2,6% (годом ранее - 2,4%). Прирост тарифов на услуги населению в январе-июне 2014 г. составил 15,8% (в январе-июне 2013 г. - 14.8%). 

 Наиболее существенно из продовольствия подорожали картофель (на 87,5%), мясо и мясопродукты (на 24,9%), табачные изделия (на 20%), соль (на 17,2%) и напитки алкогольные (на 15,4%). В наибольшей степени подорожали печатные издания (на 10,9%), медикаменты (на 8%), синтетические моющие средства (на 6,8%), автомобили легковые (6,5%), парфюмерно- косметические товары (на 4,8%). Наиболее существенно выросли тарифы на услуги дошкольных учреждений (на 93,4%), жилищно-коммунального хозяйства (на 20,6%), медицинские услуги и услуги пассажирского транспорта (на 19,4%), услуги физической культуры и спорта (на 14,9%).

Говоря об основных показателях социально-экономического развития на 2011-2015 годы было отмечено, что они на основе высоких темпов экономического развития обеспечивают рост реальных доходов населения (к концу 2015 года средняя зарплата в Беларуси должна составить $1000 в эквиваленте), выход с 2014 года на положительное сальдо торговли товарами и услугами, выполнение поручений главы государства по вхождению Республики Беларусь в число 50 стран, лидирующих по индексу развития человеческого потенциала ООН [14].

     В прогнозируемом периоде для обеспечения инновационного развития национальной экономики потребуется активное привлечение инвестиций в высокотехнологичные производства. Для решения этих задач предусматривается, что инвестиционная политика Беларуси в 2011-2015 годах будет направлена на дальнейшее улучшение инвестиционного климата, стимулирование спроса на инвестиционные ресурсы. В целях внедрения современных технологий потребуется увеличить объем инвестиций за счет привлечения иностранных источников для развития действующих и создания новых производств, в том числе в малых и средних городах республики.