Государственный долг: экономическая природа и место в хозяйственном механизме

В 1992 году было списано 50% чистой приведенной стоимости задолженности  Польши и Египта, хотя эти страны относились к государствам со средним  уровнем доходов (беднейшим из них). В результате внешний долг Польши сократился с 30 млрд., до 15 млрд. долл., а Египта - с 25 млрд. до 12,5 млрд. долл. Списание долгов Польше и Египту было обусловлено, прежде всего, политическими соображениями ведущих стран Запада (в случае Польши - успешное проведение рыночных реформ в первой стране бывшего советского блока; в случае Египта - заключение мира с Израилем).

Одним их элементов управления государственным долгом является регламентирование  допустимых пределов роста долга  в планируемом периоде либо установление предельно допустимого уровня долга  по отношению к валовому внутреннему  продукту. Уровень задолженности  в пределах 50-70 % ВВП обычно не вызывает опасений. Однако у многих стран с достаточно устойчивым финансовым положением уровень государственного долга значительно выше. Например, в Бельгии и Италии он превышает 120% ВВП. Этот показатель не всегда адекватно отражает ситуацию с состоянием государственного долга страны, так как источником погашения долга является не национальный продукт, а лишь государственный бюджет. Более корректным в этой связи представляется сравнение государственного долга с уровнем бюджетных доходов. В процессе управления государственным долгом для некоторых стран имеет значение установление и соблюдение именно соотношения между уровнем бюджетных доходов и государственным долгом.

Следующим важным направлением в системе управления государственным  долгом является контроль за соотношением внутреннего и внешнего долга. При  высоком уровне внешнего долга, по сравнению  с внутренним, целесообразно обратиться к показателю, упомянутому выше: внешнего долга и объема экспорта, так как последний является основным источником поступления валюты для расчета с иностранными кредиторами. Эта сторона в управлении внешним долгом оказалась весьма важной для России. Финансовый кризис 1998 года привел к резкому дефициту иностранной валюты для платежей по внешнему долгу. С целью решения этой проблемы были, в первую очередь, применены меры по усилению валютного контроля. В их числе увеличение доли обязательной продажи экспортной выручки Центральному банку, ужесточение контроля за переводом валюты за рубеж, строгая регламентация целей, на которые может приобретаться иностранная валюта, занижение курса национальной валюты с целью стимулирования экспорта и ограничения импорта. В системе управления внешним долгом меры валютного контроля обычно рассматриваются как временные. Они приводят к определенным экономическим и политическим издержкам. В частности, к дефициту импортных товаров на внутреннем рынке, их недоступности для многих потребителей, замедлению ввоза иностранного капитала в страну с чрезмерно жестким валютным законодательством, усилению тенденций сокрытия валютной выручки и т.п.

В системе управления внешним  долгом важное место занимает осуществление  специальных приватизационных программ. Как и в других рассмотренных  выше случаях, данный инструмент имеет  различные схемы применения. Один из них - приватизация предприятий отечественными инвесторами для пополнения бюджетных доходов, которые в последующем могут быть использованы для погашения или обслуживания внешнего долга. Второй вариант представляет собой приватизацию предприятий иностранными инвесторами также с целью пополнения финансовых ресурсов государства, необходимых для обслуживания внешнего долга. Третий вариант предполагает непосредственный обмен государственных облигаций на акции приватизируемых предприятий. Так в ряде стран Евросоюза форсировали осуществление приватизационных программ с целью снижения размеров государственного долга до допустимого критерия в 60% ВВП; притом, что в этих случаях выручка от приватизации, по положению, не должна засчитываться в покрытие бюджетного дефицита (с критерием 3% ВВП), но может использоваться для снижения долга правительства. Среди стран Евросоюза с наибольшими поступлениями в 1997 г. от приватизации отмечают Италию (свыше 20 млрд. дол.), Швецию. Францию, Испанию, Германию, всего на сумму около 60 млрд. дол., и только в прошлом году около 40 млрд. дол. В Испании значительная часть выручки от приватизации (около 2% ВВП) идет на погашение госдолга. В Египте поступления от приватизации используются для реструктуризации государственного долга в целях снижения процентных платежей. В Австралии для снижения государственного долга постепенно проводят полную приватизацию ведущей телекорпорации на общую сумму около 19 млрд. дол. В Венгрии половина выручки от приватизации должна направляться на погашение внешнего долга.

Таким образом:

1.Управление государственным  долгом - это совокупность действий  и мероприятий государства в  лице уполномоченных органов  по погашению займов, организации  выплат доходов по ним, проведению  изменений условий и сроков  ранее выпушенных займов, а также  по размещению новых долговых  обязательств.

2.При управлении государственным  долгом необходимо учитывать  ряд показателей, которые не  должны превышать пороговой оценки.

3.Важное значение имеет  расходование заимствованных средств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Для того чтобы государственный  долг не стал причиной нарушения экономической  безопасности страны необходимо целесообразное использование занятых средств  и правильное управление государственный  долгом. Управление государственным  долгом - это совокупность действий и мероприятий государства в  лице уполномоченных органов по погашению  займов, организации выплат доходов  по ним, проведению изменений условий  и сроков ранее выпушенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств. Основные методы управления государственным долгом: рефинансирование, реструктуризация, конверсия, консолидация, унификация займов, отсрочка погашения  займа, аннулирование государственного долга, списание государственного долга.

При управлении государственным  долгом необходимо учитывать ряд  показателей (отношений Внешний  долг/ВВП, Внешний долг/экспорт, Обслуживание долга/ экспорт), которые не должны превышать  пороговой оценки.

Правильное управление государственным  долгом ведёт к экономическому росту  страны.

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1. http://ru.wikipedia.org

2. Макконнелл К.Р., Брю  С.Л. Экономикс: принципы, проблемы  и политика: пер. 17-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М, 2009. XXVIII, 916 с.

3. Лемешевский И.М.:Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3) учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. - МН.: ООО "ФУ Аинфром", 2004. 00 576 с.

4. В.А. Дмитриев Внешние  заимствования государств: теоретический,  практический и региональный  аспекты // Деньги и кредит - 2006 - №10 - с 10-22

5. Камаев В.Д. и колл. авт. Экономическая теория: Учебник  - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998.- 640 с.

6.Экономика.Учеб.пособие/под  ред. А.Г.Грязновой. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, Издательство  политической литературы "Единство",2001.812с.

7. Е.С. Подвинская Об управлении государственным долгом Е.С. /Подвинская// Финансы - 2002. - №3. - с. 22-24.