Государственное регулирование экономики

В обеспечении 

нормального функционирования любой 

современной экономической системы

важная роль принадлежит государству.  На протяжении

всей истории государство наряду с задачами

поддержания порядка, законности, организации

национальной обороны, выполняло определенные

функции в сфере экономики. </p>

<p style="text-align:justify">Государственное

регулирование экономики - форма управления

экономикой, представляющая собой влияние,

воздействие государственных органов

на экономические процессы. Оно применяется

в условиях, когда объект управления непосредственно

не подчинен субъекту управления, т.е.

какому-то государственному органу. </p>

<p style="text-align:justify">Целью работы

является рассмотрение такого важного 

явления, как государственное <wbr>регулирование 

экономики.</p>

<p style="text-align:justify">Государственное

регулирование экономики — <wbr>процесс 

воздействия государства на хозяйственную 

жизнь общества и связанные с ней социальные

процессы, в ходе которого реализуется

экономическая и социальная политика

государства, основанная на определенной

концепции.</p>

<p style="text-align:justify">Далее рассмотрим

государственное регулирование 

экономики более подробно.</p>

<p> </p>

<p> </p>

<p> </p>

<p> </p>

<p> </p>

<p> </p>

<p> </p>

<p> </p>

<p> </p>

<p> </p>

<h2 style="line-height:14pt">1.Необходимость

вмешательства государства в экономику.

Цели государственного регулирования

экономики. </h2>

<p> </p>

<p style="text-align:justify">Государство

есть организация оседлого населения,

занимающего определенную территорию

и подчиняющегося одной и той 

же власти. В древности ученые (Платон,

Аристотель, Цицерон) рассматривали 

государство как форму <wbr>человеческого 

общежития или как среду, в 

которой человек находит <wbr>условия 

существования. Причем, по словам Аристотеля,

«средой вполне счастливой жизни»,

где государство воспитывает 

человека в добродетели, именно в 

этом назначение государства.</p>

<p style="text-align:justify">Неоспоримо 

одно: государство — продукт <wbr>экономического

и социального развития общества.

Оно возникло как потребность 

нации в выполнении определенных

функций (в том числе и экономических),

обеспечивающих ее выживание и развитие.

Государство никоим образом не представляет

из себя силы, извне навязанной обществу.

Государство есть признание, что 

общество запуталось в неразрешимом

противоречии с самим собой, раскололось 

на непримиримые противоположности, избавиться

от которых оно бессильно. А чтобы 

эти противоположности, классы с 

противоречивыми экономическими интересами

не пожрали друг друга и общество

в бесплодной борьбе, стала необходима

сила, стоящая, по-видимому, над обществом,

сила, которая бы умеряла столкновение,

держала его в границах «порядка».

И эта сила, все более и более 

отчуждающая себя от него, есть государство.</p>

<p style="text-align:justify">Сегодня

государство представляет собою 

стержень существующей общественной системы,

оно концентрирует власть, санкционирует 

существование всех других негосударственных 

институтов. Государство формулирует 

принципы и организует формы общественной

жизни, образуя основу институциональной 

иерархии. Государство породило новую 

форму общественной обусловленности

поведения человека, отделив общий интерес

от частного.</p>

<p style="text-align:justify">Относительно 

масштабов вмешательства <wbr>государства 

в экономику, его роли в этом процессе

идет постоянная дискуссия.</p>

<p style="text-align:justify">История

государственного регулирования восходит

к концу средневековья. В то время 

основной экономической школой была

школа меркантилистов, которая провозглашала 

активное вмешательство государства 

в экономику. Меркантилисты утверждали,

что главный показатель богатства 

страны — количество золота. В связи 

с этим они призывали государство 

поощрять экспорт и сдерживать импорт.</p>

<p style="text-align:justify">В отличие от меркантилистов, которые 

подчеркивали огромную роль государства 

в экономике, физиократы доказывали

преимущества полной свободы хозяйственной 

деятельности и наделяли государство 

тремя функциями.</p>

<p style="text-align:justify">Первая 

и важнейшая функция <wbr>государства 

— хранить естественный порядок 

от святотатственных и невежественных

рук, которые захотели бы покуситься

на власть, и особенно хранить то,

что лежит в основе его, — собственность.

«Законный порядок состоит в 

праве на владение, обеспеченное и 

гарантированное силой <wbr>наследственной

и суверенной власти над соединившимися

в общество людьми».</p>

<p style="text-align:justify">Образование

— вторая функция. «Всеобщее образование 

является первой истинной социальной

связью», — говорит Бодо. И Кенэ

настоятельно рекомендует просвещение 

относительно существования естественного 

порядка и способов познания его.

Необходимость образования они 

мотивируют тем, что образование, распространенное

на всех граждан, просвещенное общественное

мнение — единственное средство воспрепятствовать 

физиократическому деспотизму выродиться

в личный.</p>

<p style="text-align:justify">Предприятия общественного характера 

также указаны физиократами в 

числе функций государства — 

разве хороший хозяин-<wbr>собственник 

не должен прежде всего провести дороги

в своих владениях, потому что хорошие

пути и каналы очень полезны для установления

связи между отдельными областями.</p>

<p style="text-align:justify">Следующей ступенью развития представлений 

о роли государства стала классическая

теория, нашедшая отражение в работе

А. Смита «Исследование о природе 

и причинах богатства народов», в 

которой он утверждал, что «свободная

игра рыночных сил (принцип laissez faire) создает 

гармоничное устройство». В соответствии

с классическим подходом государство 

должно обеспечивать безопасность жизни 

человека и его собственности, разрешать 

споры, т.е. делать то, что индивидуум

либо не в состоянии выполнить 

самостоятельно, либо делает это неэффективно.

Главное — для всех субъектов 

хозяйственной деятельности должны

быть гарантированы основные экономические 

свободы, а именно свобода выбора

сферы деятельности, свобода конкуренции 

и свобода торговли. Практическая

политика государства, по А. Смиту, проникнута

духом компромисса, что немало содействовало 

ее быстрому успеху.</p>

<p style="text-align:justify">Марксистская теория утверждает, что 

в ходе капиталистического развития,

чем сильнее тенденция к <wbr>монополизации,

чем больше растет концентрация капитала,

тем больше государство испытывает

тенденцию к превращению в 

государство не всех капиталистов,

а финансового капитала, господствующей

олигархии. И в качестве такового

оно будет стремиться ко все более 

интенсивному непосредственному <wbr>вмешательству 

в процессы общественного производства

и будет делать это все более 

координированным способом.</p>

<p style="text-align:justify">Современная

теория государства представлена в 

основном двумя направлениями в 

экономической теории: неоклассическим

и кейнсианским. Главным идеологом активного

вмешательства государства в экономику

стал известнейший английский экономист

Дж.М. Кейнс. Кейнсианская политика ставила

своей целью также контроль и регулирование

общего спроса, чтобы он соответствовал

общему предложению при обеспечении полной

или высокой занятости населения. Модель

Кейнса предусматривала стимулирование

совокупного «эффективного» спроса путем

«побуждения» к инвестированию частного

капитала, а также через государственное

финансирование общественных работ и

некоторое перераспределение через бюджет

национального дохода в пользу неимущих.</p>

<p style="text-align:justify">Доктрина 

Кейнса нашла наиболее полное воплощение

в США в политике президента Ф.Д.

Рузвельта, показав там хорошие 

результаты.</p>

<p style="text-align:justify">Говоря 

о кейнсианстве, надо подчеркнуть, что 

оно означает не только защиту госсектора

и государственного вмешательства 

вообще, но представляет собой особую

концепцию регулирования <wbr>экономики.

Прежде всего, это концепция косвенного

макроэкономического <wbr>регулирования.

Ее целевые приоритеты,— <wbr>занятость 

и стабильность экономического роста,

а инструменты — <wbr>государственный 

бюджет и денежно-кредитная политика.

Кейнс и его последователи 

исходят из принципиальной посылки 

о том, что чисто рыночный механизм

не в состоянии обеспечить стабильный

экономический рост и полную занятость,

и именно поэтому требуется вмешательство

государства. Кейнсианскую теорию можно

назвать кризисной, так как она рассматривает

экономику в состоянии депрессии.</p>

<p style="text-align:justify">Противники 

же кейнсианской школы — сторонники

неоклассической теории — исходят 

из постулата о тенденции <wbr>капиталистической 

экономики к равновесию, устойчивости

и стабильности. Они утверждают,

что рынок и конкуренция, гибкость

цен — лучшие механизмы установления

экономического равновесия. На рубеже

70 — 80-х годов кейнсианская теория

и основанная на ней политика подверглись 

критике со стороны неоконсервативного

направления и, в первую очередь,

со стороны монетаристов. Они подчеркивали

инфляционный характер кейнсианских рецептов

дефицитного финансирования. Действительно,

в это время разгул инфляции становится

первостепенной проблемой западной

экономики. Неоконсерваторы обвиняли

в этом кейнсианскую политику. «Восстание» 

против Кейнса возглавил американский

экономист, Нобелевский лауреат 

Милтон Фридмен. Он разделяет концепцию 

«экономического человека» А. Смита

и подвергает критике идею государственного

регулирования. Альтернативу он видит

в свободе конкуренции и предпринимательства.

Особенно резко М. Фридмен выступает против

вмешательства государства в денежное

обращение. Идеи Фридмена получили выражение

в «рейганомике».</p>

<p style="text-align:justify">Сторонники 

неолиберальных концепций считают,

что надо отказаться от кейнсианских

рецептов антициклического регулирования,

ведущих к резким колебаниям денежной

массы, и перейти на строгое регулирование 

денег в обращении независимо

от конъюнктуры. Денежная масса должна

увеличиваться лишь в соответствии

с долгосрочным темпом роста национального 

дохода. Выступая против роста расходов

государства, они считают, что лучшее,

что может сделать государство,

— это сократить собственные 

доходы и расходы и снизить 

налоги.</p>

<p style="text-align:justify">Но неокейнсианцы 

по-прежнему исходят из того, что 

в капиталистической экономике 

существуют устойчивые причины, вызывающие

отклонения от стабильного роста 

и оптимального использования ресурсов,

и для их корректировки необходимо

государство. Но, учитывая новые условия 

и критику своих противников,

они вносят новые аспекты по сравнению 

с Кейнсом.</p>

<p style="text-align:justify">Таким образом,

кризис кейнсианства оживил неоклассическое 

направление, но и привел одновременно

к дальнейшему развитию самого кейнсианства.

Различие между ними — в разных

ответах на вопрос: кто способен

быстрее, эффективнее и дешевле 

приспособить экономику к неравновесным 

ситуациям — рынок или <wbr>государство.</p>

<p style="text-align:justify">Итак, государственное 

регулирование дополняет, корректирует

чисто рыночный механизм. Как образно 

пишет П. Самуэльсон, управлять экономикой

в отсутствие того или другого 

все равно, что пытаться аплодировать

одной рукой. Однако, говоря о государственном 

вмешательстве в экономику, мы должны

поставить вопрос о допустимых пределах

этого вмешательства. Это исключительно 

важно. Если государство, пусть даже руководствуясь

исключительно благими намерениями, преступает

этот предел, то происходит деформация

самого рыночного механизма. В этом случае

рано или поздно приходится говорить о

разгосударствлении экономики. Правда,

надо отметить, что в экономической теории

существуют разные точки зрения по поводу

допустимых границ вмешательства государства.

Ответ на этот вопрос будет различным

в зависимости от того, кто отвечает: кейнсианцы

или сторонники неоклассических теорий.

Но в любом случае надо иметь в виду, что

экономическими регуляторами следует

пользоваться осторожно, не ослабляя рыночные

стимулы, среди них нет ни одного идеального,

который, давая положительный результат

в одной сфере, не Давал бы негативного

эффекта в другой (подобно лечению человека

лекарствами).</p>

<p style="text-align:justify">Особое место занимает экономическое 

программирование, или индикативное

(рекомендательное) планирование, т.е.

процесс ориентации государством развития

общественного производства посредством 

регулярного и комплексного воздействия 

на его структуру в соответствии

с предусмотренным вариантом 

социально-экономического развития и 

хозяйственной стратегии. Опыт программирования

экономики имеют многие страны. Возникло

оно сразу после Второй мировой 

войны во Франции, Нидерландах, Норвегии,

Японии. Позже программирование применялось 

также в Швеции, Финляндии, Великобритании

и других странах. При программировании

осуществляется ранжирование приоритетов,

между которыми, как правило, существует

противоречие (например, противоречие

между установкой на полную занятость 

и на отсутствие инфляции), и увязка

выбранных целей с системой регуляторов.