Государственное регулирование экономики

Что касается операций на рынке ценных бумаг, то развитие и использование этих инструментов предполагают ликвидацию однобокости развития самого рынка ценных бумаг. Концентрация на операциях с государственными обязательствами превратила российский рынок капитала в неустойчивый, зависимый от государственной политики. А высокий уровень доходности государственных облигаций толкает к повышению цены на все заемные ресурсы. Все это сдерживает развитие рынка акций, а также инвестиции в производственный сектор экономики.

Низкий уровень инфляции и стабильность национальной валюты являются основой для принятия эффективных решений в области осуществления сбережений, инвестиций и потребительских расходов – базовых для устойчивого экономического роста. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития России предполагается снизить темпы инфляции до 8 – 10% в 2004 г., 6,5 – 8,5 в 2005 г. и 5,7 – 7,5% в 2006 г.

На современном этапе Банк России продолжает проводить политику управляемого плавания валютного курса, так как в отсутствие законодательно оформленного и эффективно функционирующего стабилизационного фонда Правительства РФ переход на использование режима плавающего обменного курса может привести к его переоценке, что чревато большим ущербом для национальной промышленности. Кроме того, в условиях относительно высоких цен на нефть переход на плавающий обменный курс может вызвать резкое изменение относительной привлекательности активов, номинированных в российской и иностранной валюте.

По мере создания стабилизационного фонда Банк России будет последовательно сокращать свое участие на валютном рынке, способствуя постепенному внедрению рыночных механизмов определения стоимости рубля. Это позволит более эффективно контролировать динамику денежного предложения и инфляции, повысит роль процентной политики Банка России, способствующей стимулированию инвестиций и увеличению темпов экономического роста в перерабатывающих отраслях промышленности.

Следовательно, сегодня антиинфляционная политика России осуществляется посредством комбинированного использования трех основных инструментов кредитно-денежной политики: выбора курсовой политики, ограничения с помощью операций на открытом рынке денежного предложения, установления краткосрочных процентных ставок по операциям Банка России.

Государственное регулирование денежно-кpедитной cферы чеpез тpадиционные методы – учетную ставку, операции на открытом рынке и нормы обязательных резервов – имеет свою специфику.

Ставка рефинансирования, применяемая в России, никогда не была отражением объективно существующей взаимосвязи реального и денежного секторов экономики. Практически дело касалось не регулирования кредитной деятельности банков через ставку рефинансирования, а использования банков как «проводников» централизованных кредитов, предоставляемых на адресной основе отдельным отраслям, регионам, предприятиям.

С июня 2007 г. ставка рефинансирования составляет 10%. Фактически она существует номинально, поскольку Банк России практически прекратил выдачу кредитов по ставке рефинансирования, а потенциальные заемщики почти не подают заявок на их получение, так как ее уровень существенно превышает процентные ставки по денежным активам, получаемым по другим каналам финансового рынка. В результате предприятия лишаются возможности полностью списывать стоимость заимствований на себестоимость продукции, и вынуждены платить дополнительные налоги. Использование ставки рефинансирования носит также фискальный характер, поскольку пени за налоговые правонарушения составляют 1/300 действующей ставки рефинансирования.

Следовательно, в настоящее время ставка рефинансирования является лишь формальным индикатором процентных ставок на финансовом рынке. Банки ориентируются на этот показатель постольку, поскольку его задает Центробанк. Реальные операции кредитования коммерческих банков Банком России со ставкой рефинансирования не связаны. Для придания ставке рефинансирования статуса реального макроэкономического показателя необходимо ее снижение до уровня, не превышающего нормальную доходность в экономике.

Другой инструмент регулирования государством денежно-кредитной сферы – норма обязательных резервов. Требования к уровню обязательных банковских резервов подвержены частым изменениям, позволяющим использовать этот инструмент для оперативного управления. В результате банки собирают ресурсы, платят за них, а Банк России забирает эти ресурсы бесплатно вместо создания условий для их эффективного использования, как коммерческими банками, так и государством. В отдельные годы обязательные резервные требования устанавливались на уровне 20% .

В настоящее время основной акцент в формировании обязательных резервов коммерческих банков делается на минимальные резервные требования, определяющие пропорцию банковских резервов двух видов – обязательные и добровольные. Если объемы обязательных резервов ставятся п прямую зависимость от суммы привлекаемых финансовых средств банков и параметров минимальных резервов, устанавливаемых Центральным банком РФ, то добровольные резервы определяются самими банками в зависимости от масштаба их деятельности. Действенность резервных требований во многом зависит от соотношения обязательных и добровольных резервов. Для Центрального банка РФ существует только один вариант влияния на объемы банковских резервов – с помощью процентной ставки.

Дифференцированный подход к формированию резервных требований позволит наращивать банковскую инвестиционную активность. Для банков, у которых значительна доля инвестиционных кредитов реальному сектору экономики, нормы обязательных резервов существенно снижаются. Установление низких норм обязательных резервов для мелких банков повысит их устойчивость и конкурентоспособность банковской системы в целом.

Операции на открытом рынке осуществлялись Центральным банком РФ в основном для финансирования дефицита государственного бюджета, поэтому государственные ценные бумаги имели высокую доходность. Они носили краткосрочный характер, а из-за присутствия на финансовых рынках спекулятивного капитала не могли быть размещены на длительный период. Следовательно, реальный сектор экономики игнорировался.

В после кризисный период Банк России получил право выпуска облигаций от собственного имени. В результате Банк России выступает и как эмитент, и как орган, регулирующий денежную массу с помощью операций с теми же облигациями. Пределы выпуска облигаций поставлены в зависимость от разницы между максимальным уровнем обязательных резервов и действующими нормами обязательных резервов, причем полномочия Совета директоров Банка России по изменению норм обязательных резервов не ограничены. Тем самым Совет директоров по своему усмотрению может менять лимит выпуска облигаций, который в свою очередь способен оказать негативное влияние на кредитный рынок – отвлечь часть кредитных ресурсов от кредитования реального сектора и способствовать росту процентов по ссудам. Что касается обеспечения и источников погашения облигаций Центрального банка РФ, то в законодательных актах данные Положения не регламентируются. Если обеспечением облигаций будет служить исключительное право эмиссии Банка России, его денежная политика замкнется на его внутренних интересах и ситуация с ГКО повторится, только уже с облигациями самого банка России.

Отечественный опыт показывает, что операции на открытом рынке не осуществимы при отсутствии у коммерческих банков заинтересованности в приобретении государственных ценных бумаг, а отсутствие в портфеле ликвидных ценных бумаг делает недоступным для Банка России использование этого инструмента, т. к. рынок ГКО на сегодняшний день развит слабо и характеризуется невысокой доходностью и низким объемом сделок.

Таким образом, в условиях неполноценной и неразвитой банковской системы и денежного рынка России денежно-кредитное регулирование национальной экономики с использованием традиционных инструментов и механизмов не должно носить характер копирования опыта развитых стран. Эффективность денежно-кредитного регулирования в настоящее время зависит от правильного выбора и использования адекватных методов и инструментов проводимой в стране денежно-кредитной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Антикризисная политика  России

За достаточно короткий период Правительство РФ разработало набор антикризисных мер по поддержке реального сектора экономики, реализация которых потребовала разработки и принятия множества нормативных правовых актов. Проведение антикризисной политики позволило ускорить реализацию ряда ранее запланированных стратегических мер, особенно в части развития корпоративного регулирования, поддержки малого и среднего предпринимательства, совершенствования налогового регулирования.

1) Расширение доступа  предприятий к финансовым ресурсам:

• прямое кредитование государственными банками, различными финансовыми институтами;
• предоставление субсидий по процентным ставкам для стимулирования частного кредитования;
• расширение условий для привлечения дополнительного капитала за счет выпуска акций и облигаций;

2) снижение нагрузки на  бизнес;

• снижение налоговой нагрузки, вывозных таможенных пошлин
• ограничение роста тарифов на услуги и продукцию субъектов естественных монополий;

3) развитие рынка труда  и смягчение негативных социальных  последствий

• установление лимитов на иностранную рабочую силу;
• увеличение пособий по безработице;
• софинансирование региональных программ занятости;

4) стимулирование внутреннего  спроса

• защитные таможенные меры;
• предоставление субсидий по кредитам потребителей;
• преференции для отечественных производителей;

5) поддержка малого и  среднего предпринимательства и  развитие конкуренции

• софинансирование региональных программ по развитию малого и среднего бизнеса.

Общая сумма антикризисной программы 2008 - 2009 года оценивалась в 7,5 трлн. рублей, из которых около 60 % составляли краткосрочные кредиты и примерно 40% - долгосрочные кредиты и безвозмездное финансирование.7

Таким образом, роль государства во время кризиса особенно возрастает. В условиях кризиса ключевую роль будет играть бюджетная политика Правительства. Правительство учитывает все факторы при выработке и реализации антикризисных мер и исходит из необходимости сохранения необходимого объема накопленных финансовых ресурсов для решения антикризисных задач и задач стратегического развития в последующие годы. Соответствующие приоритеты определены Правительством в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В ближайшие годы будет последовательно проводиться политика интенсивного наращивания человеческого потенциала, структурного обновления и диверсификации хозяйства, макроэкономического оздоровления, повышения уровня социальной защищенности. Антикризисная политика будет последовательно сочетаться с мерами по комплексной модернизации российского общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, я сделала вывод, что вмешательство государства в экономику – это нормальное явление в условиях рыночной экономики. Без государственного регулирования экономика страны не может функционировать в полной мере.

Необходимость выполнения государством определённых функций в сфере экономики не отрицает никто. Однако по вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов.

Я считаю, что следует отметить, что государству не стоит вмешиваться в те сферы экономики, где вмешательство его не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

Государство решает ряд проблем, которые рынок не в состоянии решить самостоятельно.

  Конечно, вмешательство государства в экономические отношения не должно быть безграничным – экономика не должна быть излишне «зарегулирована», так как это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата и возникновению теневой экономики.

На мой взгляд, удержание так называемой «золотой середины» - основная задача государства в сфере влияния на рыночную экономику.

 

 

 

Список использованной литературы

Основная литература:

5. Бабашкина А. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие. – М: Финансы и статистика, 2005.
6. Борисов Е. Экономическая теория: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Из-во Проспект 2007, Гл.22.
7. Булатов А.С. Экономика: Учебник, 2005.
8. Ильин С., Маренков Н. Экономическая теория: курс лекций,- М.:Экзамен, 2005.
9. Иохин В. Экономическая теория: Учебник,- М.: Экономистъ, 2006, Гл.34.
10. Кушнир И.В. Экономика