Государственное регулирование экономики: цели, направления и методы

 

Цели государственного регулирования  экономики.

 

Государственное регулирование  экономики ставит своей целью  соблюдать интересы государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе личности. Государство следит за тем, чтобы в условиях экономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направлено  также на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды, предотвращения  ее загрязнения, гибели природы.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны  по значению и масштабам воздействия. В дереве целей государственного регулирования экономики можно  выделить цели генеральные и конкретные. Среди генеральных приоритетными  являются достижение экономической  и социальной стабильности. Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходя из необходимости  увязки общественных и частных интересов. Эффективность государственного регулирования  предопределяется наличием сильной  законодательной, исполнительной и  судебной властью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Направления  и методы государственного регулирования  экономики.

Государственное регулирование осуществляется через: правовые регуляторы, административные и экономические. Правовое регулирование устанавливает правила функционирования рынка, экономических отношений, обеспечивает защиту деятельности субъектов общества в целом и отдельных его членов. Оно охватывает все сферы рыночного пространства (товарную, финансовую, рабочей силы), а также те отношения, которые складываются в этом пространстве.

Основной  причиной осуществления правового  регулирования экономики в новых  условиях является такой недостаток рыночной системы, как стремление получить прибыль без учета возможных  негативных последствий. Целью правового  регулирования является обеспечение  цивилизованных рыночных отношений, соблюдение интересов их участников.

Правовое  регулирование осуществляется путем  разработки и введения в действие законодательных и нормативных  актов. Первичные правовые основы для  всей экономической системы закреплены в Конституции РФ.

Административное  регулирование (управление). Оно базируется непосредственно на силе государственной  власти и включает меры запрета, разрешения, принуждения. В отличие от экономических  методов, административные существенно  ограничивают свободу выбора в принятии решения для субъектов рыночных отношений. В то же время административные регуляторы носят экономический  характер, т.к. их применение сказывается  на поведении хозяйствующих субъектов  и в конечном счете на состоянии  экономической системы.

Административное  регулирование в мировой практике в условиях рыночной экономики признается необходимым в тех областях, где  полная экономическая свобода одних субъектов рыночных отношений оборачивается тяжелыми последствиями для других или общества в целом.

К административным методам относятся: контроль за соблюдением  стандартов на производимую продукцию; установление квот, таможенных пошлин на импорт или экспорт продукции  в целях защиты отечественных  товаропроизводителей; определение  приоритетных направлений дотаций  и инвестиций; развитие функций местного самоуправления др.

Мировая и отечественная практика свидетельствует  об опасности жесткого администрирования, которое ведет к деформациям  социально-экономической системы. Однако ограниченное, экономически и социально  оправданное применение административных мер признается эффективным в  сфере развития рынка и в процессе его формирования.

Методы государственного регулирования

 

 

Государство использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику.

Прямое  воздействие предполагает использование административных методов. Косвенное - только экономических методов.

Особенности административных методов:

1. они не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;
2. базируются на силе и авторитете государственной власти;
3. включают меры запрета, разрешения и принуждения;
4. предусматривают организацию управления предприятиями, государственного сектора экономики, государственной собственности.

Экономические методы:

1. государственное, экономическое прогнозирование. Оно основано на результатах анализа реальной ситуации в экономике и в его процессе исследуются различные варианты развития социально-экономической системы и формируется экономическая политика государства.
2. Государственное экономическое программирование. Экономические программы формируют цели развития, определяют материальные, финансовые средства реализации целей.

Объекты программ — отрасли, регионы, сферы НЭ и т. д.

1. бюджетно-налоговое регулирование. Оно представляет собой одни из наиболее эффективных способов государственного регулирования экономики. Масштабы государственного бюджета создают реальные возможности влияния на социально-экономические процессы.

Налоги являются источником доходной части бюджета, то следует совершенствовать налоговую систему. Необходимо также усиление роли бюджетно-налоговой системы для целей совершенствования бюджетного федерализма.

Совершенствование бюджетного федерализма связано  с разграничением налоговых полномочий центра и регионов, рациональным использованием выравнивающих трансфертов.

2. Денежно-кредитная политика. Она осуществляется Центробанком и должна быть направлена на обеспечение устойчивого денежного обращения, непосредственно связанного с нуждами процесса воспроизводства на основе устойчивой национальной валюты и стабильных цен.

В процессе реализации денежно-кредитной политики используются как методы прямого  воздействия, так и косвенного воздействия.

К методам  прямого воздействия относятся:

1. Целевое кредитование, которое выражается в существовании системы кредитно- финансовых учреждений, осуществляющих кредитование той или иной отрасли по более льготным ставкам;
2. Установление «кредитных потолков» — ограничение объемов кредитов тех или иных видов, что позволяет сдерживать чрезмерную кредитную активность в отдельных сферах хозяйственной деятельности;
3. прямой контроль за установлением уровня % ставок — это установление Центробанком ставки рефинансирования и нормы обязательных ресурсов.

 

Косвенные методы:

1. регулирование минимальных резервных требований;
2. осуществление дисконтной политики;
3. купля-продажа иностранной валюты;
4. регулирование ставки рефинансирования коммерческих банков;
5. изменение курса национальной валюты;
6. эмиссия денег в обращении в рамках определенных нормативов;
7. продажа-покупка государственных ценных бумаг.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Особенности современной экономической  политики российского государства.

Экономическая политика - это комплекс управленческих стратегий и технологий по использованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных целей развития в русле определенной идеологической парадигмы.

Для российской экономики сохраняется  угроза оказаться в числе стран, чье влияние на развитие мировой  экономики является незначительным. Продолжает снижаться доля России в мировом производстве и торговле. По прогнозам экономистов Россия уже в среднесрочной перспективе столкнется как с ограничениями эффективных производственных фондов, так и с энергетическими ограничениями на сколько-нибудь существенный экономический рост. Без значительного реформирования российская финансовая система еще долго будет оставаться потенциальным источником нестабильности и потрясений в стране. Ухудшение демографической ситуации, кризис в сферах образования и здравоохранения могут вызвать ускоренную деградацию человеческого капитала страны.

Единственным способом ответа на вызовы является достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, за счет чего наша экономика получила значительные экономические преимущества и большие дополнительные доходы. Быстрый и устойчивый рост может быть только тогда, когда производится конкурентоспособная продукция.

В целях сокращения административного  влияния на экономику и повышения  эффективности деятельности правительственного аппарата осуществлена реорганизация его деятельности. Изменена структура правительства, которая стала трехуровневой. Министерства призваны вырабатывать государственную политику в конкретных областях; Федеральные службы - проводить в жизнь политику министерств и контролировать результаты; Федеральные агентства призваны оказывать государственные услуги. Предполагается, что такая структура повысит личную ответственность руководителей различных подразделений за конечный результат и приведет к совершенствованию деятельности исполнительного органа власти, что позитивно скажется на проведении экономической политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

« Насколько серьезно присутствие  государства  в современной российской экономике? Насколько эффективно это  вмешательство?»

На сегодняшний  момент острой проблемой нашего государства  является его роль в экономической  системе. Так же стоит серьезная  проблема- развитие своего рынка и расширение экономики. Так как у нас не развита собственная промышленность, следовательно, я думаю, что стоит более глубоко изучить этот вопрос. И каким образов его решить? Эта проблема меня наиболее затронула, глядя на экономическое положение страны. Во всех экономических системах государство регулирует экономику. В экономике России большой упор делается на централизованное планирование. Наша экономика представляет собой преимущественно рыночную систему. Вместе с тем экономические функции государства играют в ней очень существенную роль.

Количественно выразить экономическую роль государства  нелегко. Весьма грубым показателем  удельного веса рынка и государства  служит тот факт, что в настоящее  время около 4/5 национально продукта обеспечивается рыночной системой, а  остальная его часть производится под эгидой государства. Но помимо финансирования производства государство осуществляет ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объем государственных расходов- на покупку товаров и услуг социальные программы- составляют приблизительно 1/3 национального продукта. Наконец множество трудно поддающихся количественному измерению регулирующих мер, предназначенных, для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защита потребителей от опасных продуктов и т.п. Экономическая роль государства, несомненно, велика и всеобъемлюща.

Проблема роли государства в  экономике занимает важное место  в экономической теории и в  реальной хозяйственной практике. Для  России научный и практический интерес  к анализу экономических функций  государства связан с поиском  оптимальной роли государства, как  в трансформационных процессах, так и в становлении новой  модели национального развития. Россия находится на этапе модернизации своей экономики и перевода ее на преимущественно инновационный путь развития. В трансформационной экономике рыночные преобразования в решающей степени зависят от государства. В основе социально-экономической модернизации лежат идеи оптимального сочетания рынка и государства.

Рыночные преобразования в России, начавшиеся в 90-е годы XX века и основывавшиеся на концепции радикального либерализма, сопровождались падением экономического потенциала, ухудшением базовых индикаторов национальной и экономической безопасности, сильным социальным расслоением населения.

В отечественной экономической  литературе и среди зарубежных специалистов развернулась острая дискуссия о  путях вывода России на устойчивое и стабильное развитие. Закономерно  в центре внимания оказалось государство, его роль в трансформационном  процессе. Естественно, при решении  данного вопроса большое значение имеет опыт других стран. Сегодня не прекращаются споры об оптимальном уровне участия государства в экономике, тем более, что в этом вопросе остается ряд нерешенных проблем.

В настоящее время по вопросу  о роли государства и степени  его участия в экономике существуют не только различные, но и прямо противоположные точки зрения. Я хочу заметить, что при всей сложности и противоречивости современной экономической жизни, трудности реформирования стран с трансформационной экономикой всегда можно найти массу аргументов и фактов в пользу той или иной позиции.

Следует отметить, что нельзя искусственно стимулировать процесс минимизации государства, если не решены крупные социально-экономические проблемы страны. Особенно это касается трансформационного периода. Россия находится на этапе модернизации своей экономики и перевода ее на преимущественно инновационный путь развития. В трансформационной экономике рыночные преобразования в решающей степени зависят от государства. В основе социально-экономической модернизации, по мнению автора, должны лежать идеи оптимального сочетания рынка и государства.

Широкое распространение среди отечественных экономистов и политиков получила также точка зрения, согласно которой укрепить государство можно за счёт расширения государственного сектора и государственной собственности. Так, предлагается вернуть под контроль государства стратегически важные секторы российской экономики. Речь идёт о восстановлении контроля государства над природными ресурсами и топливно-энергетическим комплексом. Сохраняет поддержку идея унитарного государства в России. А «поскольку унитарное государство по определению должно быть централизованным, единым, его экономика должна быть преимущественно государственной, минимум на семьдесят процентов. И непременно плановой».