Государственная и муниципальная собственность

    Право пользования – это основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств и получения от него доходов, т.е личного использования вещи.

     Право распоряжения имуществом – это предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую свободу имущества, т.е право принимать решения о том, как и кем вещь может быть использована.

      Эти правомочия тесно связаны  и лишь только в комплексе  составляют юридическое содержание права собственности.

       Выделяются различные виды собственников.  Носителями права собственности  являются:

1. физическое лицо – гражданин как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;

 
 

                                                         -7-

2. юридическое лицо – организация (объединение лиц, предприятия, учреждения), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Примерами могут служить фирма, хозяйственное, промышленное или торговое предприятие, пользующееся правами юридического лица;
3. государство и муниципальные образования (органы местного управления и самоуправления).

     Для создания эффективной рыночной системы необходимо законодательное закрепление трех различных объектов собственности: во-первых, недвижимого имущества (недвижимости); во-вторых, движимого имущества (движимости); в-третьих, интеллектуальной собственности.

     К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения (гаражи), различные объекты инфраструктуры. Один из важнейших объектов недвижимости – это земля.

    Движимость  включает имущество, допускающее его свободное перемещение: машины, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д. Право собственности на эти ценности может быть подтверждено соответствующими документами. Некоторая не слишком дорогая движимость (мебель, инструменты и т.д.) передается из рук в руки без специального юридического оформления. Для подтверждения прав собственности достаточно счетов из магазина.

   Интеллектуальная  собственность выступает в виде изобретений, программных обеспечений вычислительной техники, рукописей, достижений в искусстве и других продуктов человеческого интеллекта. Патенты, авторские права, товарные знаки и другие регистрирующие документы дают право на эти виды собственности. Они жизненно необходимы для стимулирования творчества и новаторства, а надежная защита такой интеллектуальной собственности – одно из непременных условий существования рыночной экономики. 

                       2.1   Субъекты и объекты собственности  

      Субъект собственности (собственник)  – активная сторона отношений  собственности, имеющая возможность  и право обладания объектом  собственности. В строгом смысле  слова субъекты собственности- заведомо одушевленные лица, хотя нередко их занимают категориями типа «государство», что приводит к «бессубъективной» собственности, являющейся абстракцией. В принципе, «государство» можно свести к группе лиц, образующих аппарат государственного управления, однако более точным является его понимание как социального института, представляющего все общество (в этом смысле понятия «общество» и «государство» совпадают). 

                                                        -8-

       Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, полностью или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

        Вместе с тем главным определяющим  из двух значений термина «собственность» является второе- собственность есть прежде всего вещь, а отношение- отношение между людьми по поводу вещи. Именно отношение между людьми по поводу вещи, а не отношение данного конкретного человека к данной конкретной вещи. Например, в утверждении «это автомобиль мой» содержится не только прямое утверждение (указание на то, кому принадлежит машина), но также косвенное отрицание собственности других лиц.

       Таким образом, принимая видимость   отношения человека к вещи, собственность  всегда есть социальная связь: отношение «собственника» к «несобственнику». Собственность – это исключительно социальное отношение, оно возникает в обществе и вне общества просто немыслимо. Хотя внешне собственность выступает как отношение человека к вещи, она есть общественное отношение, отношение между людьми. Иначе говоря, собственность существует тогда и только тогда, когда ее оспаривают – когда другой человек может хотя бы чисто теоретически претендовать на принадлежность чего-либо первому человеку.  

        Введя понятия субъекта и объекта собственности, мы получаем возможность определить собственность как отношения собственности, связывающие ее субъекты и объекты между собой.

      Существует достаточно много  видов субъектов собственности.  Перечислим и охарактеризуем их.

       Человек как личность – наиболее  типичный субъект собственности.  Он обладает, прежде всего, своим  телом, способностями, своей рабочей  силой. Все эти объекты собственности  принадлежат лично человеку. В  то же время человеку может  принадлежать и многое другое.

        Семья – также распространенный субъект собственности. Все члены одной семьи совместно обладают семейным имуществом на равных или долевых началах.

        Социальная группа, представляющая  совокупность людей, добровольно  объединившаяся на основе общности интересов, целей, устремлений (общества, в том числе религиозные, фонды, партии, профсоюзы), обладающая имуществом, денежными средствами.

          Группа людей, которых объединяет  именно то, что они являются  общими собственниками одного объекта, например акционерного общества, фирмы, дома. 
 

                                                            -9-

          Трудовой коллектив – работники  одного предприятия, соединенные  общностью места работы, выступающие  в роли единого коллективного собственника. 

            Народ страны выступает в целом  как собственник определенных элементов, частей национального богатства страны, представляющих общенародное достояние.

           Органы управления всех уровней  от руководителей учреждений государственных и общественных организаций до высших органов власти, правительства страны, выполняют функции собственников-распорядителей, обладающих правом и возможностями принимать решения об использовании, применении ряда объектов собственности.

          Если собственностью распоряжаются государственные органы, принято считать, что субъект собственности- государство. В странах с федеративной системой в роли субъектов собственности выступают федерация и субъекты федерации – крупные регионы. Субъектами местной собственности следует считать муниципалитеты.

         Значительное количество и разнообразие субъектов собственности – одна из причин осложнений, а порой и конфликтности  возникающих между ними отношений собственности, так как один и тот же предмет, вещь могут оказаться объектом собственности нескольких субъектов.

        Чтобы глубже усвоить состав  и содержание многочисленных  видов объектов собственности,  выделим важнейшие из них.

      Земля, земельные участки, площади,  угодья один из самых распространенных объектов собственности, используемых различными субъектами, с одной стороны в качестве площадок для размещения разнообразных строений, сооружений, коммуникаций и, с другой, для выращивания растений, содержания животных, а также добычи нужного человеку сырья.

        Природные ресурсы образуют еще  более многообразный объект собственности,  охватывающий флору и фауну,  полезные ископаемые, водные богатства  в виде самой воды и содержащихся  в них веществ, воздушную среду.

        Здания и сооружения социально-культурного назначения, включая и жилой фонд, представляют крупнейшие недвижимые объекты собственности в составе богатства, созданного людьми.

        Основные производственные средства  в виде сооружений, зданий, оборудования, машин, агрегатов, приборов, непосредственно участвующих в производстве, также образуют значительную часть имущественных объектов собственности.

        Материально-имущественные ценности, находящиеся и используемые как  в производственной сфере (материалы, сырье, 

                                                    -10-

 энергия), так ив быту (предметы обихода, одежда, домашнее и иное имущество) – это весьма многообразные объекты общества.                                   

      Деньги, валюта, ценные бумаги также  представляют один из объектов собственности, характеризующийся прежде всего тем, что ведущую роль в нем играет не материально-вещественное, а стоимостное начало, т.е. это собственность, воплощенная в денежной форме.

      Драгоценности – золото, серебро,  платина, алмазы – основной объект собственности, в котором одинаково важны и вещественная и стоимостная стороны.

       Духовно-интеллектуальные, информационные  ресурсы и продукты, будучи результатом  мыслительной деятельности, представляют  специфический объект собственности, в котором главная ценность сосредоточена и проявляется не в вещественном носителе, источнике, на котором зафиксирована или в котором содержится информация, а в содержании и качестве самой информации, в плодотворности заложенной идеи. Это объекты интеллектуальной собственности – творения науки, литературы, искусства, открытия, изобретения, проекты, данные, сведения.

       Рабочая сила – способность  людей к трудовой деятельности, потенциал труда заложенный в  человеке и представляющий объект  его 

личной, индивидуальной собственности. 
 

                                                 Государство                      

   

        Юридические лица                 Субъекты                   Физические лица

                                               собственности                                                                                 

                                                                                                                               

Природные ресурсы              Объекты                       Здания, сооружения

                                              собственности                оборудование

                                                                                                       

  Ценные бумаги                                                            Деньги

                               Результат интеллектуального труда                                                                                                             
 
 
 
 

                                      

                                                                    -11-

        2.2  Сущность и аспекты анализа отношений собственности.

   Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Так уже в трудах Солона (594г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно, собственность можно различать в экономическом смысле (фактически), и собственность в юридическом смысле (по праву).