Финансовая система Республики Узбекистан

Необходимость дальнейшего развития и реформирования налоговой системы в определенной степени реализована в Указе Президента Республики Узбекистан "Об основных направлениях увеличения стимулирующей роли налогов в Республике Узбекистан". Решения, принятые на основании Указа, нашли отражение в изменениях налоговых ставок и видов собираемых налогов с 1 января 1995 г.

На сегодняшний  день доходы госбюджета формируются  за счет поступлений по следующим  видам:

1) индивидуальный  подоходный налог - взимается  по прогрессивной шкале до 32% в  зависимости от уровня заработной платы;

2)налог на  доход предприятий - до 1992 г. взимался  налог на прибыль совместно  с платой за фонды и трудовые  ресурсы, с 1992 г. этот налог  заменен на налог на доходы (в среднем ставка налога 12%; в  1993-1994 гг. - 18%), с 1 января 1995 г. он  заменен налогом на прибыль предпринимателей (ставка налога - 38% прибыли). Законом предусматривается возможность корректировки утвержденной ставки налога на прибыль в сторону уменьшения посредством стимулирующих коэффициентов. (Она может снижаться до 10% при направлении более 50% балансовой прибыли на развитие производства.)

Применяется понижающий коэффициент к установленной  ставке налога в размере 0,3 процентных пункта на каждый 1 % прироста объемов  производства продукции.

Шесть групп  предприятий частично или полностью освобождаются от уплаты налога или имеют налоговые льготы: вновь созданные предприятия, предприятия, патентующие инновационную продукцию, совместные предприятия (с более чем 30% иностранного капитала), совместные предприятия с иностранным капиталом республиканских инвестиционных программ, фермерские хозяйства, приватизированные предприятия;

3) налог на  социальное страхование (ставка  налога 37,2% от фонда заработной  платы) введен в 2001 г.:

35% - в фонд социального страхования;

0,7 % - в фонд Совета Федерации профсоюзов;

1,5 % - в фонд занятости;

1,2 % налога выплачивается за счет работающего в фонд социального страхования;

4) налог на  собственность (имущество) взимается  с 1992 г. по ставке 0,5% от стоимости  имущества, стоимости основных  производственных фондов, находящихся на балансе предприятия. С 1993 г. ставка налога повышается до 17% ежегодно. В 1995 г. ставка налога повышена до 2%;

5) налог на  землю с 1 января 1994 г. введен  на земли несельскохозяйственного  производства, с 1 января 1995 г.- на  земли, используемые в сельскохозяйственном производстве - выплачивается с 1 гектара дифференцированно по зонам и по видам земли с учетом местоположения участка и его обеспеченности водой. В 1995 г. в связи с инфляционными процессами сумма налога увеличена в 15 раз;

6) акцизы - этим  видом налога облагаются алкогольные  напитки, сигареты, ковры, мебель, холодильники, телевизоры. Ставки, дифференцированные  по видам продукции, устанавливаются  в процентах к стоимости в  отдельных ценах; с 1993 г. введены  акцизы на хлопковолокно, с 1994 г. - на нефтепродукты, с 1995 г. - на природный газ, нефть, газовый конденсат, товары первой необходимости и повседневного спроса;

7) налог на  добавленную стоимость - введен  с 1992 г. вместо налога с оборота  и налога с продаж. Ставки налога ежегодно корректировались: 1992 г. - 30%, 1993 г. - 25% (6% оставалось в распоряжении предприятий, т. е. фактически в виде налога выплачивалось 19%), с 1 июня 1994 г. - 20%, 1995 г. - 18%. На первый взгляд, 1 июня 1994 г. ставка налогообложения снизилась на 5%, - фактически же она повысилась на 1%;

8) таможенные  пошлины - введены с 1994 г. по  дифференцированным ставкам в  зависимости от вида продукции.  Импортные таможенные пошлины  были введены и отменены в  августе 1992 г., но сохранены экспортные  таможенные пошлины. В октябре 1995 г. восстановлены импортные пошлины по 26 наименованиям товаров по дифференцируемым ставкам до 100% стоимости импортируемой продукции;

9) налог с  владельцев транспортных средств  - введен в 1993 г. по ставкам,  установленным в зависимости от мощности двигателя и вида транспорта. В 1994 г. ставки налога повышены для юридических лиц в 50 раз, для физических лиц - в 25 раз относительно ставок 1993 г. В 1995 г. ставки повышены в 15 раз к уровню 1994 г.;

10) плата за  воду - введена в 1993 г. дифференцированно по поверхностным источникам - 15 коп./куб. м. (по подземным источникам - 20 коп./куб. м.). В 1994 г. плата за воду повышена в 9 раз, в 1995 г. - в 50 раз относительно уровня 1994 г.

В 1995 г. в республике введен налог на недра.

В этом же году отменен ряд налогов:

- на сырьевые  ресурсы, вывозимые за пределы  республики; взимался с 1992 г. по  дифференцированным ставкам, средняя  ставка налога - 5%, в 1993-1994 гг. - 10%;

- на лесной  доход;

- изъятие в  бюджет 20% от начисленной амортизации.

В 1994 г. отменены ресурсные платежи - взимание в размере 6% от стоимости материальных затрат, вложенных в себестоимость продукции; взимались с 1993 г.

С марта 1996 г. в  соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан для стимулирования экспортного производства вводится дифференцированное снижение ставок налога на прибыль предприятия, увеличивающее долю экспортной продукции в общем объеме производства. За годы независимости претерпели изменения и расходы, существляемые из госбюджета республики. В расходах госбюджета была и остается особой статьей социальная защита  населения. С 1991 г. вводится выплата пособий матерям с дифференциацией этих пособий в зависимости от возраста детей в связи с ростом уровня цен. Из госбюджета республики возмещается разница в ценах на важнейшие виды продуктов и непродовольственные товары; производителям возмещалась разница в цене за питание студентов и школьников.

Но социальная защита не коснулась наиболее уязвимых слоев населения и с 1994 г. все  потребительские субсидии отклоняются с одновременным увеличением пособий для малообеспеченных слоев населения.

До 1991 г. из госбюджета республики оказывалась поддержка  предприятиям промышленности, строительного  комплекса, жилищно-коммунального хозяйства  и других отраслей народного хозяйства в основном на пополнение собственных оборотных средств и на поддержку убыточных предприятий.

Из госбюджета покрывались расходы, связанные  с эксплуатацией сооружений Минводхоза, так как опасались повышения  цен на сельскохозяйственную продукцию ввиду перевода хозяйств на платное водопользование, но с 1994 г. полностью отменены эти и другие виды дотаций всем хозрасчетным предприятиям.

Как и в большинстве  стран, в Узбекистане существует дефицит государственного бюджета, который финансируется из разных источников. С 1995 г. к основному источнику финансирования дефицита госбюджета - к кредитам Центробанка - добавились внешние займы и выпуск среднесрочных ценных бумаг.

Таким образом, по мере осуществления национальной модели рыночных реформ в Узбекистане формировалась современная государственная бюджетная политика, основанная как на изучении мирового опыта, так и на особенностях развития страны.

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Ковалев В. В., «Финансовый анализ», М: Финансы и статистика, 2-ое издание, 1998г.
2. Ковалев В. В., «Финансовый анализ. Методы и процедуры», М: Финансы и статистика, 2001г.
3. Колчина К. В., «Финансы предприятия», М: Юнити, 2-ое издание, 2001г.
4. Стоянова Е. С., «Финансовый менеджмент», М: Перспектива, 5-ое издание, 2000г.

5. http://www.tfi.uz