При
всей многочисленности и сложности
возможных методов стимулирования
экономического роста большинство
экономистов едины в том, что
увеличение темпов экономического роста
является весьма непростой задачей,
- капиталоемкость и склонность
к сбережениям нелегко поддаются
мерам регулирования.
Глава
3. Экономический рост
в России.
3.1
Типы, факторы экономического
роста в России.
Экономический
рост в России длится вот уже несколько
лет. Рассматривая короткие временные
участки можно заметить не только
замедление, но и спады в развитии.
Но в целом, за все годы реформ это
самый длительный цикл экономического
подъема. Итак, рост начался осенью 1998
года, практически сразу после знаменитого
кризиса и делится на н6есколько разных
периодов.
Когда
в экономике начинается сильный
спад, то со временем возникает реакция
против этого падения. Рост наблюдался
во всех странах СНГ после 1998 года,
независимо от прочих условий. Он особенно
заметен в последние два года
после кризисного пика – в 1999 – 2000
гг. Самый важный фактор для России – девальвация
рубля, позитивное влияние на темпы экономического
роста после дефолта 1998 года. Другими
словами – это переориентация спроса
с импортных товаров на отечественные
из-за сильного обесценивания рубля. Как
только доллар подорожал в 4 раза, импортные
цены мгновенно выросли. Неизбежно в 1998
– 1999 гг. импорт сократился почти в 2 раза,
а потребительских товаров – в 3 раза.
Высвободились огромные ниши. Импортные
товары, ранее вытеснявшие отечественные,
перестали покупаться. Эти ниши заняли
наши товары, тем более что в результате
кризиса производственные мощности не
были загружены и легко могли включиться
в производство таких товаров. Кроме того,
начиная со второй половины 1999 года, наблюдался
значительный рост цен на нефть. Улучшение
внешнеэкономической конъюнктуры1
цен на сырьевых рынках повлекло за собой
и оживление процесса инвестирования
в оборотный капитал производственного
сектора. Вследствие чего возросли и темпы
промышленного производства.
Начиная
же с 2002 года и по настоящее время,
возобновляется рост ВВП (рис.3), промышленного
производства и инвестиций в основной
капитал.
Структура
ВВП по источникам
доходов
в процентах к ВВП
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Валовой
внутренний продукт |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
в том
числе: |
|
|
|
|
оплата
труда наемных работников
(включая скрытую) |
46,7 |
47,1 |
45,7 |
43,3 |
на
производство и импорт |
17,0 |
16,0 |
17,0 |
19,4 |
валовая
прибыль экономики и валовые
смешанные доходы |
36,3 |
36,9 |
37,3 |
37,3 |
|
Формирование
ВВП по источникам
доходов
в текущих ценах - млрд.рублей
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Валовой
внутренний продукт |
10830,5 |
13243,2 |
16966,4 |
21598,0 |
в том
числе: |
|
|
|
|
оплата
труда наемных работников
(включая скрытую) |
5065,1 |
6231,4 |
7757,7 |
9342,6 |
на
производство и импорт |
1845,8 |
2110,2 |
2871,5 |
4180,4 |
валовая
прибыль экономики и валовые
смешанные доходы |
3919,6 |
4901,6 |
6337,2 |
8075 |
|
Рис. 3
Капитальные
вложения в 2006 году увеличились практически
в 5 раза по сравнению с 2002 годом. Оживление
инвестиционной деятельности способствует
и росту промышленности. Увеличивается
активность иностранных инвесторов в
России. Прямые иностранные инвестиции,
по данным Госкомстата России, по сравнению
с 2002 годом возросли на 62% (6,5 млрд. долл.
США). В совокупном объеме инвестиций в
промышленность возросла до 7,8% доля машиностроения.
Из общего объема производственных инвестиций
наибольшая доля – 36,8% была направлена
на развитие топливно-энергетического
комплекса.
За
семь лет, когда действовали нерукотворные
факторы экономического развития, можно
сделать неплохой задел. И он был
сделан. Что же правительством сделано?
Первое – начато формирование рынка
капиталов, что позволит увеличить
инвестиции, обновить со временем фонды.
А именно правительство создало
«длинные деньги» в виде накопительных
пенсий – 5 млрд. долларов, значительная
часть которых может быть использована
в длительных инвестициях. Принят ряд
решений по улучшению фондового
рынка, специальные решения об инвестиционных
компаниях, в результате которых
вырос объем паевых фондов. Отмеченная
положительная динамика инвестиционного
спроса российской экономики в последние
годы складывается под влиянием как внешних,
так и внутренних факторов экономического
роста. Влияние внешних факторов определяется
изменениями конъюнктуры мировых цен
сырья, а также повышением кредитных и
инвестиционных рейтингов российской
экономики со стороны международных финансовых
институтов.
Среди внутренних факторов следует
отметить следующие:
- Рост промышленного
производства;
Снижение
ставки рефинансирования2 ЦБ РФ
(21 июня 2003 года снижена с 18 до 16%, с 15 января
2004 года – до 14%, далее понижалась и с 23 октября 2006
г. – 11%) и как
следствие удешевление кредитных ресурсов;
- Снижение
налоговой нагрузки на предприятия и экономику
в целом (в частности, с 1 января 2004 года
снижена ставка НДС с 20 до 18%, отменен пятый
налог с продаж, начиная с 2005 года снижена
эффективная ставка ЕСН);
- Улучшение
финансового состояния предприятий (удельный
вес убыточных организаций за 2005 год снизился
на 0,5%).
Довольно далеко продвинулось
развитие ипотеки, пакет законов
уже действует, а другие на
выходе и, видимо, за 1 – 2 года
ипотечное кредитование будет
усиленно работать, это очень
большой рост инвестиций. Растут
потребительские кредиты, в том
числе на покупку машин. Уже
14% наших машин покупается в
кредит (за рубежом 90%). Главный
фактор экономического роста
– инвестиции. У нас очень низкая
амортизация – 18%. Она не позволяет
устойчиво развиваться и в
массовом масштабе начать обновление
фондов. Другой фактор – сокращение
доли государства в валовом
внутреннем продукте. Если доля
государства сократится, то увеличится
доля частного бизнеса, и полученные
дополнительные средства частный
бизнес в значительной мере
используют на развитие. В то
время как государство свои
деньги использует главным образом
не на развитие, а на текущие
выплаты. А доля государства
уменьшается, потому что проводится
налоговая реформа. Перечисленные
выше налоговые реформы приведут
к тому, что предприятия и организации
получат внушительную сумму. На
2005 год эта сумма – 600 млрд.
руб. или 20 млрд. дол. Значительная
часть этих средств идет на
инвестиции. В основном у предприятий
(ориентированных на внутренний рынок)
пока нет средств ни на замену оборудования
для повышения производительности труда,
ни даже просто на расширение. Но сейчас,
когда конкуренция со стороны импорта
ощущается все острее, компаниям приходится
задумываться не о количественном росте,
а о качественном шаге в своем развитии.
Китайский или малазийский путь развития
экономики не приемлем для России. Никогда
природные ресурсы, а особенно рабочая
сила не будут у нас дешевле, чем в Китае.
Поэтому отечественным предприятиям ставку
нужно делать на выпуск высокотехнологичной,
пусть даже и дорогой продукции. Только
скачек через ступень в технологичном
развитии способен приблизить нас к промышленно
развитым странам.
2.2.
Перспективы экономического
роста в России
Для
достижения роста национальной экономики
необходимо четко знать факторы,
способные его обеспечить. Принципиальные
решения в этом направлении приняты
и изложены в Национальных проектах, Прогнозе
социально-экономического развития Российской
Федерации на 2007-2009 гг., ежегодном послании
президента Федеральному собранию РФ
и др. официальных документах и выступлениях.
Среди таких факторов называются: модернизация
отечественного производства, рациональное
использование природных ресурсов, налоговая
реформа, развитие рынка финансовых услуг
и др. Эти и другие факторы, как правило,
отражают существующие проблемы отечественной
экономики. Предполагается, что их преодоление
обеспечит экономический рост. Вместе
с тем такой подход ограничен, поскольку
не позволяет учитывать мировые тенденции
развития, а также предпосылки роста внутри
страны. Специфика сложившейся в России
ситуации заключается в двояком, противоречивом
характере действия многих внутренних
факторов народнохозяйственной динамики:
они могут рассматриваться как предпосылки
экономического роста, но одновременно
заключать в себе и негативный для него
потенциал (рис. 4). С этой точки зрения,
прежде всего, должно быть рассмотрено
накопленное за предыдущие десятилетия
национальное богатство, достигающее
по различным оценкам 5 – 10% общемирового.
Как по абсолютной величине этого богатства,
так и по его душевому уровню Россия способна
конкурировать с наиболее развитыми странами.
Сохраняющийся ресурс богатства - несомненный
плюс с точки зрения экономического роста.
Однако это и тяжелый груз, требующий крупных
вложений для поддержания и воспроизводства
соответствующих активов.
Предпосылки
и ограничения экономического роста
российской экономики.
Рис. 4
По структуре
и соотношению долей национального
богатства Россия радикально отличается
от развитых стран. Согласно оценкам МБРР,
в этих странах доля природного капитала
в национальном богатстве в среднем не
превышала 10%, доля капитала произведенного
равнялась примерно 20%, а удельный вес
человеческого капитала составлял более
70%. В национальном богатстве России превалирует
как раз природный капитал (ресурсы) –
83 – 88%, тогда как произведенный капитал
находится в рамках 7 – 10%, а человеческий
оценивается только в 5 – 7% (это вследствие
не низкого образовательного или профессионального
уровня населения, а мизерной цены рабочей
силы). Интеллектуальный и научный потенциал
страны также входит в ряд основных предпосылок
роста отечественной экономики. По таким
показателям, как уровень грамотности
взрослого населения, коэффициент его
охвата высшим образованием и количество
выданных резидентам патентов, Россия
традиционно не уступает ведущим мировым
державам. Однако в последнее десятилетие
происходят негативные изменения: снижение
количества образования, отток научных
работников за рубеж, утрата целыми отраслями
и секторами квалифицированных специалистов.
Продолжается старение научных и научно-технических
кадров, разрушаются конструкторские
школы по ряду направлений гражданской
тематики (вследствие деградации отраслевой
и заводской науки). Но все-таки в высокотехнологичном
секторе сохраняется корпус профессионалов
мирового класса, а это – самый востребованный
ресурс в современной постиндустриальной
экономике. В числе угроз экономическому
росту – ухудшение демографической ситуации:
после 2005 года наблюдается нарастание
естественной убыли населения и увеличение
доли людей старше трудоспособного возраста
при снижении удельного веса трудоспособного
населения и людей моложе 15 лет. По продолжительности
жизни мы, к сожалению, не входим даже в
первую сотню стран мира, занимая 102 место.
В целом в 2,5 раза смертность трудоспособного
населения России превышает аналогичные
показатели развитых стран и в 1,5 раза
– развивающихся. Во многом низкая продолжительность
жизни объясняется очень плохим состоянием
здравоохранения. Поэтому в число приоритетных
национальных проектов входят медицина
и образование. В частности, предусматривается
выделение в 2007-2009 году из федерального
бюджета дополнительных ассигнований
на реализацию мероприятий в области демографической
политики в соответствии с посланием Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации (32,3 млрд. руб., 32,9
млрд. руб. и 33,4 млрд. руб. соответственно).
В 2007-2009 годах также планируется выделение
дополнительных ассигнований на реализацию
приоритетных национальных проектов,
денежное содержание федеральных государственных
служащих, национальную оборону и правоохранительную
деятельность, предоставление межбюджетных
трансфертов бюджету Пенсионного фонда
Российской Федерации, а также бюджетам
субъектов Российской Федерации, в том
числе на индексацию объема Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации и на строительство
и реконструкцию территориальных автомобильных
дорог. Не менее важным вопросом остается
импорт, который вытесняет отечественные
товары. Мы можем увеличить платежеспособный
спрос, для удовлетворения которого, казалось
бы, потребуются наши товары. Но это место
пока занимает импорт. Наши товары неконкурентоспособны.
Поэтому важно создавать конкурентную
среду и создавать конкурентные преимущества
для наших товаров по признаку «качество»
- «цена». А для этого нужно обновить фонды.
В этой связи реорганизация естественных
монополий – очень важное дело. Опросы
руководителей промышленных предприятий,
проведенные Центром экономической конъюнктуры
при правительстве (ЦЭК), свидетельствуют,
что к началу августа индекс предпринимательской
уверенности вырос до 2% против минус 5%
годом ранее. Столь выраженная положительная
динамика не в последнюю очередь была
обеспечена стабильно высоким уровнем
платежеспособного спроса на продукцию
отечественных компаний. Свыше 71% субъектов
реального сектора оценивали портфель
заказов на свою продукцию как «нормальный»
относительно собственных производственных
планов. При этом, как указывают результаты
конъюнктурных опросов Института экономики
переходного периода (ИЭПП), падение показателей
спроса наблюдалось лишь на 8% предприятий.
Для сравнения: в конце 2005 года доля таких
производств достигала 20%. Неудивительно,
что на этом фоне все меньше и меньше компаний
оценивают спросовые ограничения в качестве
препятствия на пути расширения производства.
Если в 2005 году удельный вес таких оценок
достигал в среднем 50%, то теперь он упал
до 38%. Впрочем, пока российским предприятиям
в целом удается справляться с появляющимися
вызовами рынка. Бизнес инвестирует в
модернизацию и расширение производства,
внедряет новые стандарты качества. По
прогнозам, за первые девять месяцев 2006
года объем вложений в основной капитал
вырос на 10,9% против 9,8% за соответствующий
период 2005 года. При этом нехватку оборудования
в качестве препятствия на пути расширения
производства рассматривает лишь 14% отечественных
компаний. Для сравнения: в 2000-2005 годах
их доля составляла 20%. Учитывая это обстоятельство,
с достаточной уверенностью можно ожидать
сохранения нынешних высоких темпов экономического
роста в России в краткосрочной перспективе.
По прогнозам, выпуск продукции и услуг
по базовым видам экономической деятельности
увеличится за январь-декабрь 2006 года
на 5,9%, объем промышленного производства —
на 4,2%.
Из
всего, вышеизложенного, можно сделать
следующие выводы:
- Экономический
рост можно определить как рост реального
ВНП или рост реального ВНП на душу населения.
Он обеспечивает прирост производства,
используемый для решения внутренних
и международных социально-экономических
проблем.
- Экономический
рост определяется такими факторами предложения,
как природные ресурсы, трудовые ресурсы,
капитал, технология.
- При экстенсивном
типе экономического роста многие работники
не являются высококвалифицированными.
Экстенсивный путь развития носит застойный
характер, фактически нет технологического
прогресса, изнашиваются производственные
основные фонды.
- Интенсивный
тип экономического роста является более
сложным. Главное отличие этого типа экономического
роста от экстенсивного в том, что повышение
эффективности производственных факторов
осуществляется на базе технического
прогресса.
- Государство
может играть значительную роль в экономическом
росте при правильной налоговой политике
и политике инвестирования. В Российской
Федерации формирование нового качества
экономического роста связано с осуществлением
глобальных преобразований, осуществляемых
при проведении рыночных реформ, призванных
стимулировать деловую активность в обществе,
ее направленность на рост потребительской
удовлетворенности и развитие творческой
инициативы как предпринимателей, так
и работников, выполняющих исполнительские
функции в процессе производства. В результате
изменения прогноза цен на нефть и внесения
уточнений в прогноз экономического развития
страны на 2006-2008 годы доходы федерального
бюджета за 2006 год увеличились на 328,7 млрд.
рублей и составили 5 трлн. 374,8 млрд. рублей.
При этом расходы бюджета за 2006 год не
меняются и составили по-прежнему 4 трлн.
270 млрд. рублей. Таким образом, профицит
бюджета следующего года составит 1 трлн.
104,8 млрд. рублей. В соответствии с финансовым
планом на 2006-2008 годы доходы федерального
бюджета 2007 года увеличатся на 270,7 млрд.
рублей и составят 5 трлн. 360,4 млрд. рублей.
Расходы бюджета 2007 года увеличатся на
37,6 млрд. рублей и составят 4 трлн. 696,2 млрд.
рублей. Таким образом, профицит вырастет
с 431,1 млрд. рублей до 664,2 млрд. рублей. Доходы федерального
бюджета 2008 года возрастут на 362 млрд. рублей
и составят 6 трлн. 142,9 млрд. рублей. Расходы
при этом возрастут на 171 млрд. рублей -
до 5 трлн. 481,9 млрд. рублей. Профицит вырастет
с 470 млрд. рублей до 661 млрд. рублей. Использование
продуманной социальной политики, направленной
на обеспечение роста доходов всех слоев
населения, сглаживает социальные конфликты
и придает экономическому росту более
устойчивый характер. Но для того чтобы
сохранить его темпы, правительству нужно
решить ряд задач. Первая задача - это диверсификация
экономики, то есть внедрение новых технологий
в другие ее сектора. Для этого необходимы
инвестиции в первую очередь в энергетику
и газовый сектор. Вторая - решение проблемы
с сокращением народонаселения. Для этого,
вероятно необходимо смягчить миграционное
законодательство, с помощью которого
можно будет привлекать необходимую рабочую
силу (но этот вопрос остается спорным).
Третья проблема - это деловая среда, то
есть насколько существующая нормативно-правовая
база, регламентирующая конкурентные
отношения, привлекательна для инвестора.
Сегодня в России доля инвестиций в основной
капитал ВВП составляет 21 процент, а в
Китае - 48, что говорит о более благоприятном
деловом климате для инвесторов. И, наконец,
четвертая задача - правительству необходимо
и дальше сохранять жесткую налоговую
и бюджетную дисциплину. Экономика нашей
страны описывается общепринятыми экономическими
категориями и подчиняется классическим
законам развития рыночного хозяйства.