Деньги: их сущность, функции и виды

 

 

2.1. Местные финансы. 
Финансовую основу местного самоуправления составляют местные финансы, т. е. совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Они включают в себя: средства местного бюджета; государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; другие финансовые средства. 
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. Бюджетный кодекс Российской Федерации относит местные бюджеты к третьему уровню, входящему в бюджетную систему Российской Федерации (ст. 10). Под бюджетом муниципального образования (с. 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации) понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.18

 

2.2. Доходы местных бюджетов. 
Доходы местных бюджетов регулируются Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 которого определяет доходную часть местных бюджетов, состоящую из: собственных доходов; поступлений от регулируемых доходов. 
Доходная часть может также включать финансовую помощь в различных формах и средства по взаимным зачетам.19 
1. Местные налоги и сборы установлены ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации. К ним относятся: земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу; налог на наследование или дарение; местные лицензионные сборы. 
2. К другим собственным доходам местных бюджетов относятся: 
1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; 
2) не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации; 
3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель; 
4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
5) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей; 
6) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 
7) государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
8) не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций); 
9) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. 
 
3. К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе. 
Размеры минимальных долей (в процентах) федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными (представительными) органами субъекта Российской Федерации. 
К указанным долям относятся: 
1) часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Российской Федерации; 
2) часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации; 
3) часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации; 
4) часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации; 
205) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации. 
4.К собственным доходам местных бюджетов могут относиться также другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 
5. В доходы местных бюджетов может включаться финансовая помощь, которая осуществляется в различных формах. Это: дотации, субвенции, средства финансовой поддержке муниципального образования.21 

2.3. Расходы местных бюджетов. 
Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет основные направления расходов местных бюджетов. 
В соответствии со ст. 12 названного закона расходная часть местных бюджетов включает: 
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации; 
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; 
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам; 
4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам; 
5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска; 6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.22 

2.4. Права местного самоуправления  в финансовой деятельности. 
Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" предоставляет органам местного самоуправления право: образовывать целевые внебюджетные фонды; получать и выдавать кредиты; выпускать муниципальные займы и лотереи; создавать муниципальные банки и иные 23финансово-кредитные учреждения; выбирать из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса; осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов; создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов; создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета; выдавать ссуды юридическим и физическим лицам.24

 

 

 

Список литературы :

 

1.Федеральный закон «О  банках и банковской деятельности»  от 03.02.96 г. №  17-ФЗ. Инструкция Банка России №1 от 30 января 1996 года "О порядке регулирования деятельности кредитных организаций" (с изменениями и дополнениями) // Информационно-справочная система «Гарант» 
2.Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 02.12.90 г. №394-1 (с изменениями и дополнениями от 27.12.95 г., 20.02.95 г., 27.02.97 г., 28.04.97 г.)// Информационно-справочная система «Гарант» 
3.Бородин А.Ф. Актуальные проблемы и перспективы развития региональных банков. // Деньги и кредит.- №1 2001.- С. 27-32 
4. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. - 8-е перераб. и доп. - М.:  Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003.  - 600 с. 
5.Воронин В.П., Федосова С.П. Деньги, кредит, банки. - М.: Юрайт. – 2002  
6.Глазьев С. ЦБ РФ: цена «независимость». // Российский экономический журнал.- 2001.- №№5-6. 
7.Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов/ Е.Ф. Жуков, Л.М.  Максимова, А.В. Печникова и др. – М.: ЮНИТИ, 2002 
8.Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит.-  М.: Финансы. - 2002  
9. Жуков Е.Ф. Общая теория денег и кредитов. - М.: Банки и биржи. - 2002  
10. Иванов В.В., Соколова Б.И. Деньги, кредит, банки. - М.: Проспект. - 2002  
11. Кашин В.А., Бобоев М.Р.,О совершенствовании налоговой системы Российской Федерации ("Налоговый вестник", N 12, декабрь 2002 г.) 
12. Колчин С.П. Налогообложение. Учебное пособие. - Информационное агентство "ИПБ-БИНФА", 2004 г. 
13. Куликов Л. Банки и их роль в экономике. - М.: Финансы и статистика, 2001. 
14. Лаврушин О.И. Деньги, кредит, банки: учебник – 3-е изд., перераб. и доп..- М.: КНОРУС, 2006Матовников М.Ю. О пользе банковской конкуренции. // Банковское дело.- 2001.- №3.- С. 35-40.

15. Миляков Н.В. Налоги и  налогообложение: Курс лекций. - 3-е  изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. 
16. Николаева Т.П. Финансы и кредит: учебно-практическое пособие,- М.: изд.центр ЕАОИ. 2007.  
17.Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов .- 2-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. С.18 
18. Разгулин С.В. Совершенствование законодательства о налогах и сборах в условиях налоговой реформы ("Налоговый вестник", N6, июнь 2004) 
19. Романовский М.В. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник.- М.: Юрайт-Издат, 2006. С.15-16 
20. Романовский М.В., Врублевская О.В. Финансы, денежное обращение и кредит. - М.: Юрайт. - 2002  
21. Сорвин С. К вопросу о концепции развития регионального банковского сектора. // Деньги и кредит.- 2000.- №5.- С. 12-13

22.   Фетисов Г.Условия достижения полной конвертируемости рубля // Вопросы экономики. 2006. №6. С.34 
23. Конституция Российской Федерации. М., 2000. 
24. Европейская Хартия местного самоуправления. // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М., 1998. 
25. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств "О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества". Приложение: Декларация "О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества" // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств. 1995. № 6. 
26. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. 
27. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. 
28. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. 
29. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. 
30. Ковешников Е.М. Муниципальное право. М., Норма, 2000.

 

 

1 Бородин А.Ф. Актуальные проблемы и перспективы развития региональных банков. // Деньги и кредит.- №1 2001.- С. 27-32 
 

2 Войтов А. Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. - 8-е перераб. и доп. - М.:  Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003.  - 600 с. 

3 Воронин В.П., Федосова С.П. Деньги, кредит, банки. - М.: Юрайт. – 2002

4 Глазьев С. ЦБ РФ: цена «независимость». // Российский экономический журнал.- 2001.- №№5-6. 
 

5 Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов/ Е.Ф. Жуков, Л.М.  Максимова, А.В. Печникова и др. – М.: ЮНИТИ, 2002 
                              

6 Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит.-  М.: Финансы. - 2002  

7 Иванов В.В., Соколова Б.И. Деньги, кредит, банки. - М.: Проспект. - 2002  

8 Кашин В.А., Бобоев М.Р.,О совершенствовании налоговой системы Российской Федерации ("Налоговый вестник", N 12, декабрь 2002 г.)

9 . Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. 

10 . Колчин С.П. Налогообложение. Учебное пособие. - Информационное агентство "ИПБ-БИНФА", 2004 г.

11 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998.

12 Куликов Л. Банки и их роль в экономике. - М.: Финансы и статистика, 2001. 

13 Лаврушин О.И. Деньги, кредит, банки: учебник – 3-е изд., перераб. и доп..- М.: КНОРУС, 2006Матовников М.Ю. О пользе банковской конкуренции. // Банковское дело.- 2001.- №3.- С. 35-40. 
 

14 Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Курс лекций. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002.

15 Финансы: Учебник для вузов / Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. – М.: Перспектива: Юрайт, 2000 
 

16 Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. 

17 Разгулин С.В. Совершенствование законодательства о налогах и сборах в условиях налоговой реформы ("Налоговый вестник", N6, июнь 2004)

18 Иванов В.В., Соколова Б.И. Деньги, кредит, банки. - М.: Проспект. - 2002

19 Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской

20 Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998

21 Колчин С.П. Налогообложение. Учебное пособие. - Информационное агентство "ИПБ-БИНФА", 2004 г. 

22 Лаврушин О.И. Деньги, кредит, банки: учебник – 3-е изд., перераб. и доп..- М.: КНОРУС, 2006 Матовников М.Ю. О пользе банковской конкуренции. // Банковское дело.- 2001.- №3.- С. 35-40.

23 Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской

24 .   Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов .- 2-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. С.18