Частная собственность: сущность и формы в рыночной экономике

Частная собственность неизбежно  обретает отдельные черты общественного  характера. Это проявляется в  выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов  в государственный и местный  бюджеты, ренты. Таким образом, развитие частной собственности даёт базу обеспечения (финансирования) и социальных отраслей, посредством государственного регулирования (сбора налогов и  установления иных видов платы за пользование частной собственностью). И это вполне естественно, что  частные собственники несут экономическую  и правовую ответственность.

Разрушение и полная дискриминация  частной собственности в нашей  экономике в недавнем прошлом  привели к тому, что были утрачены не только негативные стороны частного предпринимательства, которые очень  активно пропагандировались, но и  его сильные, мотивационные, стороны¹⁰.

2.3 Формы хозяйствования на базе частной собственности

Организационно-правовые формы  частных предприятий базируются на общей собственности. В соответствии с гражданским кодексом РФ (ст. 244) «имущество, находящееся в собственности  двух или нескольких лиц, принадлежит  им на праве общей собственности. Имущество может находиться в  общей собственности с определением доли каждого из собственников в  праве собственности (долевая собственность) или без определения таких  долей собственность»¹¹.

I. Предприятия на долевой собственности делятся на¹²:

1. Товарищества - коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников), уставным (складочным) капиталом. Они делятся на полные товарищества и товарищества на вере.

Полное товарищество - товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным  между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью  от имени товарищества и несут  субсидиарную ответственность по его  обязательствам всем своим имуществом. Прибыль и убытки распределяются между его участниками пропорционально  их долям в складочном капитале.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество} - товарищество, в котором  наряду с участниками, осуществляющими  от имени товарищества предпринимательскую  деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных  с деятельностью товарищества, в  пределах сумм внесенных ими вкладов  и не принимают участия в осуществляемой товариществом предпринимательской  деятельности.

2. Хозяйственными обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

1. Акционерное общество – общество, уставной капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество признается открытым акционерным обществом, если его участники могут отчуждать  принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Открытое акционерное  общество обязано ежегодно публиковать  для всеобщего сведения годовой  отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Акционерное общество признается закрытым акционерным обществом; если его акции распределяются только среди его учредителей или  определенного круга лиц. Акционеры  закрытого общества имеют преимущественное право на приобретение акций, продаваемых  другими акционерами этого общества.

2. Общество с ограниченной ответственностью - общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и. несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах своих долей (вклада).
3. Общество с дополнительной ответственностью - общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.

3)Производственный кооператив (артель) - добровольное объединение  граждан на основе членства  для совместной производственной  или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт  промышленной, сельскохозяйственной  или иной продукции, торговля, бытовое обслуживание, оказание  других услуг), основано на их  личном трудовом или ином участии  и объединении его членами  (участниками) паевых взносов.  Члены кооператива несут по  обязательствам кооператива субсидиарную  ответственность в размерах и  в порядке, предусмотренных Законом  о производственных кооперативах  и уставом кооператива.

II. Предприятия на совместной собственности¹³:

1) Крестьянское (фермерское) хозяйство. Хозяйство принадлежит  его членам на праве совместной  собственности, если законом или  договором не предусмотрено другое. Членами крестьянского (фермерского)  хозяйства может быть создано  хозяйственное товарищество или  производственный кооператив.

В соответствии с Гражданским  кодексом РФ хозяйственные общества могут быть дочерними или зависимыми по отношению к другому хозяйственному обществу или товариществу.

Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное  общество или товарищество в силу преобладающего участия в уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества.

Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему  обществу обязательные для него указания, отвечает солидарно с. дочерним обществом  по сделкам, заключенным последним  во исполнение таких указаний. В  случае банкротства дочернего общества, но вине основного общества последнее  несет субсидиарную ответственность  по его долгам.

Хозяйственное общество признается зависимым, если другое, (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20 % голосующих акций акционерного общества или 20 % уставного капитала общества с ограниченной ответственностью¹⁴.

3. Формирование  частной собственности в РФ

Преобразования отношений  собственности в России начались еще в конце 1980-х гг. с принятием  Закона СССР «ОБ индивидуальной трудовой деятельности», легализировавшего  частное предпринимательство и  индивидуальную трудовую собственность. Однако только с начала 1990-х гг. в  стране начались масштабные преобразования отношений собственности на основе преодоления тотального огосударствления управления общественного производства, образующего основу административно-командной  системы и осуществления разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление представляет собой снятие с государства функции  прямого хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень хозяйственных субъектов. Оно охватывает весь комплекс преобразований хозяйственной системы, направленный на разрушение государственного диктата  и создания условий для функционирования экономики, как независимой от государства  сферы общественной деятельности людей. В контексте разгосударствления преобразования государственной собственности  шло в направлении приватизации. Приватизация является составной частью разгосударствления, выступает многогранным экономическим процессом, способствующим переходом государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц или формированию на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности. В России был учтен опыт приватизации других стран: Великобритании, Франции, Венгрии, Чехословакии, Югославии; реализации программы ЭСОП в США. Всего около 50 стран мира проводили в 1970-1980 гг. приватизационные мероприятия. В соответствии с законом РСФСР (1991) и разработанной Программой приватизации (1992) были установлены цели, задания и порядок приватизации. Были введены цели приватизации: формирование частных собственников, содействующих созданию социально-ориентированной рыночной экономики, повышение эффективности деятельности предприятий, социальная защита населения, развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации; создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства; привлечение иностранных инвестиций и др. Основные фонды государственной собственности на 2006 год составили 24%, негосударственной 76%. В 2007 же году основные фонды государственной собственности составили 23%, негосударственной 77%¹⁵.

Перспективы развития частной  собственности в стране имеются  пока только у крупного и отчасти  среднего бизнеса и совсем призрачны  у малого частного предпринимательства. Утверждение о «разрыве» между действующим хозяйственным правом и реальной собственностью представляется эвристически важным не только из-за того, что политико-экономическим императивом становится необходимость разработки более адекватной правовой системы, соответствующей этой экономической реальности и способной «выстроить» действенную защиту от произвола одного лица. Оно проливает свет «глубинные» отношения. Дело в том, что стоимость для политической экономии есть инобытие частной собственности, поэтому анализ данного вопроса отечественной политэкономии пока под силу, поскольку субстанционально стоимость рассмотрена только К. Марксом, а в нашей стране методологический аппарат марксистской политэкономии еще не полностью растерян. Соответствующая российской передельной власти-собственности объективная мера общественно необходимого труда пока не идентифицирована должным образом. Резонно предположить, что она имеет несколько иное субстанциональное бытие, чем «классическая» частная собственность. Описание реальной для социума собственности есть выявление ее социальной формы, то есть того субъекта деятельности, который наиболее адекватно способен ее персонифицировать¹⁶.

Что касается распределения  предприятий и ограничений по формам собственности, то в 2006 году государственной  собственности составляли 3,4, в 2007 году 3,3, муниципальной 5,3 и 5,9 соответственно, частной 80,5 в 2006 году, а в 2007 80,7. Собственность  общественных и религиозных организаций  на 2006 год составило 5,3, в 2007 году столько  же. На прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную, в 2006 году пришлось 5,6, а в 2007 году - 4,8¹⁷.

В России применялись различные  способы приватизации предприятий: акционирование, продажа на аукционах, коммерческий конкурс, инвестиционный конкурс, выкуп арендованного имущества, продажа имущества ликвидированных  предприятий, продажа недвижимости и земли. Приватизация осуществлялась в безвозмездной и возмездной формах.

На I этапе (июль 1992 - 1994 г.) приватизации применялись как безвозмездная  форма (распределение части государственной  собственности путем распространения  обезличенных инвестиционных чеков-ваучеров среди населения), так и возмездная - на основе проведения конкурсов, аукционов, инвестиционных торгов (в основном объектов малой приватизации: столовых, кафе, предприятий бытового обслуживания).

II этап приватизации (июль 1994 - июль 1995 г.) предполагал переход  от преимущественно безвозмездной  передачи государственной собственности  к ее продаже по ценам, определяемым  рынком. В новой приватизационной  модели были заложены два принципа: во-первых, инвестиционная ориентация  продаж: во-вторых, обеспечение инвестору  возможности приобретения пакета  акций приватизационного предприятия.  Соблюдение этих принципов, как  предполагалось, в новых документах  по приватизации (Указ Президента 1994 г., Программа, разработанная правительством  в 1994 г.) должно было приостановить  продолжающееся падение производства, увеличить инвестиции в промышленность и другие отрасли, обеспечить поступление финансовых средств в бюджет.

Со второй половины 1995 г. начался III этап приватизации, на котором  через механизм банкротства на аукционы должны были поступить крупные наукоемкие, высокотехнологичные предприятия, продажа которых обеспечивала бы значительные суммы поступления  в казну. В стране начался передел  собственности, распределенной в ходе ваучерной и денежной приватизации. В результате проведенных в стране преобразований отношений собственности доля государственных предприятий уменьшилась и возросла доля предприятий и организаций с частной и смешанной собственностью. Что касается приватизации жилищного фонда, то в 2005 году число приватизированных жилых помещений составило 1822000, в 2006 году – 1624000. Всего с начала приватизации по состоянию на 01.01.2007 год – 25149000¹⁸.

 Изменение форм собственности  способствовало появлению на  основе частной собственности  огромного числа предприятий  новых организационно-правовых форм: хозяйственных товариществ (полного  товарищества и товарищества  на вере), обществ с ограниченной  ответственностью, акционерных   обществ (открытого и закрытого  типа); унитарных предприятий на  основе государственной собственности  (на праве хозяйственного ведения  и на праве операционного управления). Групповая собственность в экономике  России сегодня представлена  артелями, производственными кооперативами  по производству, переработке, сбыту  промышленной и сельскохозяйственной  продукции, бытовому обслуживанию  и др.

Однако по оценке Счетной  палаты РФ результаты приватизационного  процесса в России имели и  серьезные  недостатки: наличие правовых недоработок  и явная подгонка многих правовых актов  под конкретные интересы и  нужды чиновников, банков, крупных  владельцев капитала. При переходе предприятий на новые формы многие из них не сумели организовать эффективное производство, повысить производительность труда и конкурентоспособность продукции.

Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить ее основные этапы:

1. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала сферу социальной инфраструктуры: торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т.д.

2. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование госпредприятий в ОАО и продажа, как правило, мелких предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 процентов пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

3. Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги.