Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений

      До  этого периода  рынка труда в республике Бурятии не существовало, хотя некоторые ее элементы успешно функционировали. Действовала государственная служба трудоустройства, проводился тщательный учет трудовых ресурсов, просчитывалось количество действующих и вновь вводимых рабочих мест, учитывались все люди, вступающие в период экономической активности, и выбывающие из него и на основе этих показателей составлялись балансы трудовых ресурсов.

⁸Козырев В.М. Основы современной экономики-М, 2005.с.143.

      Основными направлениями работы государственной  службы занятости республики являлись поддержка незанятого населения  и безработных, оказание материальной помощи гражданам, особо нуждающимся  социальной защите, содействие их трудоустройств. Центрами по труду и занятости использовались главным образом активные формы воздействия на рынке труда - повышение конкурентоспособности незанятого населения за счет его переобучения, организации общественных работ для безработных граждан, консультирование населения, создание новых рабочих мест.

      В сложившихся экономических условиях одной из форм активной помощи тем, кто оказался без работы, является организация общественных оплачиваемых работ. Основными из них являются:

•   благоустройство и озеленение населенных пунктов и прилегающих к ним территорий;
• вспомогательные работы в строительстве жилья, дорого, учреждений здравоохранения, народного образования;
• заготовка природного сырья, сбор и переработка лекарственных растений, ягод, грибов;
• сезонные сельхозработы по договору с крестьянскими и фермерскими хозяйствами;
• отдельные виды работ на овощных базах;
• уход за престарелыми, инвалидами, больными.

      Безработным гражданам, которым нет возможности  предоставить подходящую работу и которые желают организовать собственное дело, то есть заняться индивидуальной трудовой деятельностью, предоставляется субсидия в виде разовой выплаты денежных средств взамен причитающегося пособия по безработице. Субсидия предоставляется, в первую очередь, тем гражданам, которые намерены заняться материальным производством и бытовыми услугами населению. Однако роль государства в регулировании процессов на рынке труда служба не может трудоустроить всех, да это и не является ее задачей.

      Рынок труда в Республике Бурятии никогда не отличался высокими показателями, тем более за последние годы они перестают нас радовать все меньше и меньше. На вопросы: «А в чем же собственное дело?» представители администрации отделываются несколькими причинами, в частности: Во-первых, наблюдается усиление несбалансированности между рабочими местами и трудовыми ресурсами, как следствие предыдущей практики строительства поселений и размещений крупных производств, хозяйственная специализация не может вписаться в рыночные условия хозяйствования. Негативную роль играет то обстоятельство, что в составе выбывающих за пределы региона достаточно велика доля квалифицированных специалистов и рабочих. Во-вторых, усилилась дифференциация в оплате труда между различными сферами общественного производства.

      Негативные  тенденции в сфере занятости  населения усугубляются региональными  и структурными особенностями: деформированным  состоянием хозяйственного комплекса; высокой долей ресурсодобывающих  центров, часть которых базируется на затухающих месторождениях; наличием отдельных городских поселений с моноструктурным производством; значительным числом воинских гарнизонов с неполной занятостью женщин и т.п.⁹

      Итак, в службе занятости города Улан-Удэ  за 2006-2008 год проводилась определенная работа по решению одной из важнейших социальных проблем - занятости населения.

      Условия всех заинтересованных структур (Правительство  Республики Бурятии, органы местного самоуправления, работодатели и др.) были направлены на оживление экономики, сохранение действующих и создание новых рабочих мест, поддержку малого и среднего предпринимательства и др.

⁹Микульский К.Формирование новой модели занятости// Экономика, 2003 №3.с.23. 

      Как следует из официальных, численность  граждан, обратившихся в центр занятости населения, за содействием в поиске работы за три года уменьшилось. Если в 2007 году численность граждан, обратившихся в центр занятости, составило-10876 чел., в 2008 году-10282 человека, то в 2009 он намного уменьшился. Уменьшился и уровень регистрируемой безработицы, если в 2007 году было 4531 чел., в 2008- намного снизилось и составляло 2042 человека.

      В числе граждан, зарегистрируемых в качестве безработных, по- прежнему велика доля женщин- 63,4%, почти каждый второй - молодежь от 16 до 29 лет, выпускники учебных заведений- 46,9%, граждан, относящихся к категории инвалидов- 16,2%. В числе безработных граждан 34,8% имеют высшее образование, 22,2%- средне профессиальное образование и 11,8%- начальное ппрофессиальное образование.

      Основные  факторы наличия безработице: несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по качеству и количеству, сохраняется тенденция массового высвобождения на предприятиях и организациях, сказываются последствия рыночных реформ и экономического кризиса - сокращение потребности в рабочей силе двух крупных профессиальных групп (инженеров и рабочих- станочников), неплановые объемы и профили подготовки специалистов в системе профессиального образования и др.

      За отчетный период в службу занятости было заявлено 16455 вакансий. В банке вакансий 75% занимают вакансии по рабочим профессиям. Из вакансий специалистов длительное время не заполняются вакансии врачей, инженеров и преподавателей. Из вакансий рабочих профессий пользуются спросом токари, фрезеровщики, слесари, повар, продавец, официант, электрогрузчик, штукатур-маляр, каменщик, сантехник, плотник и др.

      Общественные  работы являются одним из основных мероприятий по трудоустройству  на временные формы работы. Было принято участие в общественных работах 1396 чел. Заключены договоры по следующим видам работ: обработка документов, распространение печатной продукции, озеленение города, очистка и охрана леса и др.

      Реализация  мероприятий по организации временной  занятости несовершеннолетних граждан  в возрасте 14-18 лет проводилась  на основе 3-хсторонних договоров (администрация, Центр занятости, работодатель). Для обеспечения временной занятости населения Центром занятости было трудоустроено на временные рабочие места несовершеннолетних граждан в возрасте от 14- 18 лет, составило 4009 человек. Подростки производили ремонтные школы и лагерей, занимались благоустройством территории, побелкой деревьев, уборкой улиц и т.д.

      Было  проведено 25 ярмарок вакансий, учебных  рабочих мест и других специализированных мероприятий, в них приняло участие  1163 участников. А также проведены специализированные ярмарки вакансий для молодежи, женщин, по строительным специальностям, для выпускников институтов, для силовых структур МВД, Минюста, Минобороны.

      Анализ  протекающих процессов позволяет  сделать вывод, что сокращение занятости в отраслях материального производства в регионе связано не с прогрессивными сдвигами, повышением производительности труда, а обусловлено. Прежде всего, значительным падением объемов производства, в свою очередь вызванным потерей управляемости, нарушением хозяйственных связей.

      Достаточно  часто официальный уровень безработицы  был сопряжен  показателями скрытой  безработицы, проявляющейся в основном через неполную занятость.

      Следует особо остановиться на качественной составляющей рынка труда. В современных условиях реструктуризации секторов экономической деятельности, продолжающегося спада производства, неплатежеспособности многих предприятий в разряд безработных попадают высококвалифицированные специалисты, конкурентоспособность которых при найме на работу предположительно должна быть достаточно высока, однако узкая специализация в рамах имеющегося профессиального образования снижает профессиальную мобильность этой категории.¹⁰

      Резюмируя краткий анализ развития регионального  рыка труда, можно выделить следующие моменты:

1. Проблема сохранения трудового потенциала на территорию Республики Бурятии, естественно, не может быть решена по единым правилам. По одному шаблону. Представляется, сто должна быть разработана достаточно гибкая система мер, позволяющих, во-первых, поддерживать приемлемый уровень занятости населения, во0вторых, осуществлять хозяйственную деятельность в районах с экстремальными природно-климатическими условиями на основе критерия эффективности. Иными словами. В дальнейшее освоение и развитие территории должен быть положен принцип минимальной достаточности.
2. В сфере материального производства проблема привлечения и закрепления рабочей силы с общегосударственного уровня будет переходить на уровень конкретного хозяйствующего субъекта. Именно в рамках договорных (контрактных) отношений между работодателем и работником могут и должны решаться все вопросы, связанные не только с вознаграждением за труд, но и обустройства, как в период работы, так и после завершения трудовой деятельности.
3. Вышеупомянутый прирост новых рабочих мест в целом по Республике Бурятии не потребует сколь - нибудь значимого привлечения рабочей силы из других регионов страны. Основанием для этого вывода являются два обстоятельства: имеющийся на сегодня резерв незанятых граждан и достаточно бурное развитие региональной системы профессиального  образования. Вновь открытие высшие и средне специальные учебные заведения способны в кратчайшие сроки подготовить необходимое число специалистов для работы в новых отраслях хозяйственной деятельности.

¹⁰www.google.ru/ Рынок труда в Республике Бурятии и проблемы занятости населения.

2.3.Роль биржи труда в регулировании рыночных отношений

      Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли- продаж рабочей силы и регистрации безработных.

      Первые  биржи труда были открыты в  первой половине ХIХв. В России биржи труда возникли в начале ХХв. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917г. получили широкое распространение платные частные коммерческие конторы.

      В настоящее время функции биржи  труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости, подчиненные министерством труда. В задачу государственных бюро занятости входят, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменит работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. В некоторых странах, например, во Франции, Великобритании, Италии государственные биржи труда ведут учет безработных,  приводят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

      Службой, ответственной, например, во Франции  за положение дел в области  занятости, является Национальное агентство  по занятости. Оно было создано в 1967г. Деятельность его находится под контролем Министерства труда, занятости и профобучения. Основное предназначение этой организации заключается в следующем:

1. оказывать помощь как лицам, ищущим работу, нуждающимся в образовании или в профессиональном совете, так и работодателям, заинтересованным в найме и перераспределении рабочей силы;
2. участвовать в акциях, способствующих географической и профессиональной мобильности в целях увеличения занятости, а также в мероприятиях, осуществляемых государством для того, чтобы облегчить наймы и перераспределение рабочей силы.

      Для реализации этих целей агентство  занимается разработкой контрактов по подготовке кадров, бучению ремеслу  и возвращению на работу, договоров, на переподготовку, целенаправленную стажировку, приобщение к профессиональной жизни, смену профессии или повышение квалификации. Агентство проводит семинары по методике поиска работы, по углубленной профориентации, по оценке уровня профессиональной компетенции.