Безробіття та шляхи зниження його рівня

Однак характеристика форм безробіття буде неповною, якщо не згадати про приховане безробіття. Воно виникає тоді, коли існує часткова зайнятість, тобто працівники працюють неповний робочий день (тиждень, місяць, рік) без збереження заробітної плати. Такі люди є частково  безробітними, хоча й входять до категорії зайнятих. Приховане безробіття, яке розповсюджене досить широко, не дає змоги точно визначити рівень безробіття, адже частково безробітних удвічі-утричі більше, ніж повністю безробітних[10, c. 59-62].

 

2. Аналіз стану безробіття  в Україні та його наслідки

2.1. Основні тенденції безробіття  в Україні

Основні тенденції, що були притаманні ринку праці у 2007 порівняно з 2006 роком:

- щодо економічної активності  населення працездатного віку:

• збільшення рівня економічної активності з 71,2% до 71,7% населення відповідного віку;
• збільшення рівня зайнятості  з 65,9% до 66,7% населення відповідного віку;
• зростання обсягів самостійної зайнятості – на 3,6%;

- зниження рівня безробіття  економічно активного населення  відповідного віку:

• визначеного за методологією МОП з 7,4%  до 6,9%;
• зареєстрованого з 3,8% до 3,3%;
• зменшення кількості економічно неактивних осіб, зневірених у пошуку роботи на 15,7%;
• зростання рівня працевлаштування незайнятого населення за допомогою державної служби зайнятості з 39,7% до 45,4%;
• зростання розміру середньомісячної номінальної заробітної плати на 29,7%;
• зростання реальної заробітної плати на 12,5%;
• зменшення обсягів вивільнення працівників з причин скорочення штатів на 26,9%;

- зменшення кількості працівників,  які:

• переведені з ініціативи адміністрації на скорочений графік роботи – на 7,7%;
• знаходились в адміністративних відпустках з ініціативи адміністрації – на 18,5%;
• вчасно не отримали заробітну плату – на 27,8%;
• зменшення суми боргу з виплати заробітної плати на 17,1%.

Тенденція щодо скорочення обсягів  безробіття збереглася у 2007р. Кількість  безробітних (за методологією МОП) у віці 15–70 років у 2007р., порівняно з 2006р., скоротилася на 97,4 тис. осіб, або на 6,4% та становила 1,4 млн. осіб. Серед безробітних майже три чверті складали мешканці міської місцевості (1,0 млн. осіб), решту – сільські жителі (379,4 тис. осіб). Загальне скорочення безробіття населення віком 15–70 років відбулося в основному за рахунок осіб працездатного віку (на 97,0 тис. осіб, або на 6,4%).

Рівень безробіття населення віком 15–70 років (за методологією МОП) у цілому по Україні знизився на 0,4 в.п. та становив 6,4% економічно активного населення зазначеного віку[14, c. 10].

Цей показник був на рівні з Мальтою  та Румунією та нижчим, ніж в середньому по країнах Євросоюзу (діаграма 1).

Діаграма 1. Рівень безробіття населення (за методологією МОП) у країнах Євросоюзу (27 країн) та в Україні у  2007 році у % до економічно активного населення у віці 15 років і старше , для України – у віці 15-70 років

Серед населення працездатного  віку рівень безробіття (за методологією МОП) знизився з 7,4% у 2006р. до 6,9% у 2007р. Більш суттєве зниження цього показника спостерігалося  серед жінок, на відміну від чоловіків, та серед міського населення ніж серед сільського населення.

Діаграма 2. Рівень безробіття населення (за методологією МОП) у 2006 – 2007рр.

Найвищий рівень безробіття (за методологією МОП) спостерігався серед молоді віком 15-24 роки. Проте, у порівнянні з відповідним періодом 2006р. спостерігалось його скорочення.

Таблиця 2. Рівень безробіття населення (за методологією МОП) за статтю, віковими групами та місцем проживання у 2006-2007 рр.

(% до кількості економічно  активного населення відповідної  вікової групи)

	Всього	У тому числі  за віковими групами, років						Працездатного віку¹
		15–24	25–29	30–39	40–49	50–59	60–70
2007р.
Все населення	6,4	12,5	6,9	5,8	5,7	4,7	0,0	6,9
жінки	6,0	12,5	7,3	5,3	6,0	3,5	-	6,7
чоловіки	6,7	12,4	6,6	6,2	5,4	5,8	0,1	7,0
міське населення	6,8	13,6	7,1	5,8	6,0	4,9	0,1	7,1
сільське населення	5,4	10,2	6,2	5,7	4,9	4,3	-	6,2
2006р.
Все населення	6,8	14,1	7,3	6,2	6,0	4,7	0,1	7,4
жінки	6,6	15,3	7,2	6,2	6,1	3,7	-	7,4
чоловіки	7,0	13,2	7,4	6,2	5,9	5,7	0,2	7,3
міське населення	7,3	16,1	7,6	6,2	6,1	4,9	0,2	7,7
сільське населення	5,8	10,1	6,7	6,2	5,7	4,4	0,0	6,6

 

Слід відмітити, що рівень безробіття населення працездатного віку (за методологією МОП) в 2 рази перевищував рівень зареєстрованого безробіття, розрахованого по відношенню до економічно активного населення працездатного віку (у жінок – у 1,6 раза, чоловіків – у 2,9 раза, міського населення – у 3,2 раза, сільського населення – у 1,1 раза більше).

Діаграма 3. Безробіття серед  економічно активного населення  працездатного віку за статтю та місцем проживання у 2006–2007рр.

у % до економічно активного  населення працездатного віку

Рівень безробіття (за методологією МОП) серед населення віком 15–70 років  знизився в усіх регіонах. Найбільше  зниження цього показника відбулося  у Закарпатській (на 0,8 в.п.), Волинській, Чернівецькій, Одеській, Харківській  областях та м.Севастополі (на 0,7 в.п. у кожній).

Слід зазначити, що максимальне  значення цього показника спостерігалось у Рівненській області ( 9,0%), а  мінімальне – у м.Києві (3,1%).

 

 

Таблиця 3. Безробітне населення (за методологією МОП) за регіонами

(в середньому за  період)

	2007р.				2006р.
	всього населення, у віці 15–70 років		з нього, працездатного  віку		всього населення, у віці 15–70 років		з нього, працездатного  віку
	тис. осіб	у %	тис. осіб	у %	тис. осіб	у %	тис. осіб	у %
Україна	1417,6	6,4	1416,7	6,9	1515,0	6,8	1513,7	7,4
Автономна Республіка Крим	43,9	4,6	43,9	4,9	48,6	5,1	48,5	5,5
Вінницька	47,1	6,1	47,1	6,7	50,7	6,6	50,7	7,2
Волинська	38,4	8,1	38,4	8,8	41,5	8,8	41,3	9,4
Дніпропетровська	82,5	5,0	82,4	5,4	85,4	5,1	85,4	5,6
Донецька	125,7	5,6	125,4	5,9	129,3	5,7	129,2	6,1
Житомирська	53,5	8,6	53,5	9,4	57,0	9,1	57,0	10,0
Закарпатська	37,0	6,3	36,9	6,7	41,3	7,1	41,3	7,5
Запорізька	54,3	6,0	54,3	6,5	58,3	6,4	58,3	7,0
Івано-Франківська	46,8	8,0	46,8	8,7	47,0	8,3	47,0	8,9
Київська	49,6	5,9	49,6	6,3	52,0	6,2	51,9	6,7
Кіровоградська	40,8	8,1	40,8	8,8	41,3	8,3	41,3	9,0
Луганська	75,6	6,6	75,6	7,1	82,4	7,2	82,4	7,7
Львівська	90,4	7,7	90,4	8,5	96,8	8,3	96,8	9,1
Миколаївська	50,5	8,5	50,5	9,1	53,0	8,9	53,0	9,5
Одеська	48,5	4,4	48,5	4,8	56,0	5,1	56,0	5,6
Полтавська	48,8	6,6	48,8	7,0	52,2	7,0	52,2	7,6
Рівненська	46,7	9,0	46,7	9,6	48,0	9,3	48,0	9,9
Сумська	44,3	7,5	44,3	8,0	45,8	7,8	45,8	8,2
Тернопільська	39,8	8,6	39,8	9,4	41,8	9,2	41,8	10,1
Харківська	74,2	5,4	74,2	5,8	85,5	6,1	85,4	6,6
Херсонська	45,6	8,3	45,6	9,0	48,4	8,8	48,4	9,5
Хмельницька	52,0	8,1	52,0	9,1	55,2	8,6	55,2	9,7
Черкаська	52,8	8,3	52,8	9,1	56,9	8,9	56,9	9,8
Чернівецька	35,2	8,6	35,2	9,7	37,3	9,3	37,3	10,6
Чернігівська	42,3	7,7	42,3	8,7	45,5	8,3	45,5	9,4
м. Київ	45,0	3,1	44,7	3,3	50,1	3,5	50,1	3,8
м. Севастополь	6,3	3,3	6,2	3,6	7,7	4,0	7,0	4,0

 

Основними причинами незайнятості безробітних віком 15-70 років (за методологією МОП) у 2007р. виступали: звільнення за власним  бажанням (38,2%), вивільнення з причин економічного характеру (28,9%), непрацевлаштованість після закінчення навчальних закладів (17,4%), звільнення у зв'язку з закінченням терміну дії трудового договору (10,3%).

Діаграма 4. Причини незайнятості безробітних віком 15-70 років (за методологією МОП) у 2006-2007рр.

Серед населення у віці 15-70 років понад третини (13,3 млн.) складала категорія економічно неактивного населення, з них кожен другий був пенсіонером за віком, по інвалідності та на пільгових умовах, кожен четвертий - учнем або студентом, кожен сьомий - зайнятий в домогосподарстві. Зазначена група населення також включає незайнятих осіб, які припинили активні пошуки роботи, тому що втратили надію її знайти (зневірені). Порівняно з показником за 2006р. ця категорія осіб працездатного віку скоротилася на 15,7% та у 2007р. становила 170,3 тис. осіб. Також зменшилася кількість економічно неактивних осіб працездатного віку, які не знали де і як шукати роботу, яким чином організувати власну справу, або були переконані у відсутності підходящої роботи. Кількість таких громадян у 2007р. складала 126,6 тис. осіб, або 1,6% економічно неактивного населення працездатного віку (у 2006р. відповідно – 162,7 тис. осіб, або 2,0%). Остання категорія громадян, як і ті особи, які зневірились у пошуках роботи, за умови сприятливої кон’юнктури могли б запропонувати свою робочу силу на ринку праці, а отже, є потенціалом поповнення лав безробітних. З урахуванням таких громадян рівень безробіття населення працездатного віку становив би 8,2%, проти 6,9%, розрахованого за методологією МОП (у 2006р. – 9,0% та 7,4% відповідно).

Діаграма 5. Пропозиція робочої сили працездатного віку у 2007 році

у % до економічно активного  населення працездатного віку

За адміністративними даними державної  служби зайнятості послугами цієї установи у 2007р. скористалися 2,4 млн. не зайнятих трудовою діяльністю громадян, що на 10,4% менше, ніж у 2006р. Серед таких осіб майже кожен другий (49,0%) раніше займав місце робітника, кожен четвертий (25,3%) – посаду службовця, решту складали некваліфіковані працівники та особи без професії. Статус безробітних впродовж 2007р. набули 969,0 тис. незайнятих осіб, що на 13,2% менше, ніж у 2006р. Середньомісячна кількість зареєстрованих безробітних, порівняно з 2006р., зменшилась на 14,2% та становила у 2007р. 673,1 тис. осіб, що складає близько половини (47,5%) кількості безробітних працездатного віку, визначених за методологією МОП.

Рівень зареєстрованого безробіття в середньому за 2007р. склав 3,3% від  економічно активного населення  працездатного віку. Зазначений показник був вищим серед жінок (4,3%), порівняно з чоловіками (2,4%) та у населення сільської місцевості (5,7%), порівняно з міськими жителями (2,2%).

За показником рівня зареєстрованого  безробіття серед країн СНД Україна  посідає разом з Киргизстаном друге-третє місце після Вірменії (діаграма 5).

 

 

 

 

Діаграма 6. Рівень зареєстрованого безробіття серед  країн СНД у 2007 році

у % до економічно активного  населення, на кінець звітного періоду

 

Для зареєстрованого безробіття притаманна суттєва регіональна диференціація. Найвищий рівень зареєстрованого безробіття у 2007р. спостерігався у Тернопільській області, а найнижчий – у м.Києві (таблиця 4).

Таблиця 4. Зареєстроване  безробіття за регіонами

 

	2007р.				2006р.
	Середньомісячна чисельність безробітних, зареєстрованих в державній службі зайнятості, тис. осіб	у % до:			Середньомісячна чисельність безробітних, зареєстрованих в державній службі зайнятості, тис. осіб	у % до:
		економічно  активного населення працездатного  віку	населення працездатного  віку	безробітних працездатного  віку (за методологією МОП)		економічно  активного населення працездатного  віку	населення працездатного  віку	безробітних працездатного  віку (за методо-логією МОП)
Україна	673,1	3,3	2,4	47,5	784,5	3,8	2,8	51,8
Автономна Республіка Крим	22,2	2,5	1,8	50,6	29,1	3,3	2,4	60,0
Вінницька	31,3	4,4	3,3	66,5	35,7	5,1	3,7	70,4
Волинська	18,2	4,1	3,0	47,4	22,8	5,2	3,7	55,2
Дніпропетровська	34,8	2,3	1,7	42,2	42,7	2,8	2,0	50,0
Донецька	41,6	2,0	1,5	33,2	47,9	2,3	1,7	37,1
Житомирська	26,9	4,7	3,5	50,3	30,2	5,3	4,0	53,0
Закарпатська	19,1	3,5	2,5	51,8	23,4	4,3	3,1	56,7
Запорізька	26,4	3,2	2,3	48,6	30,1	3,6	2,7	51,6
Івано-Франківська	26,9	5,0	3,3	57,5	30,4	5,7	3,7	64,7
Київська	20,2	2,6	1,9	40,7	23,0	3,0	2,2	44,3
Кіровоградська	20,2	4,4	3,3	49,5	24,1	5,2	3,9	58,4
Луганська	29,7	2,8	2,0	39,3	31,9	3,0	2,2	38,7
Львівська	37,0	3,5	2,4	40,9	47,9	4,5	3,1	49,5
Миколаївська	21,0	3,8	2,8	41,6	26,0	4,7	3,5	49,1
Одеська	24,2	2,4	1,7	49,9	27,1	2,7	1,9	48,4
Полтавська	32,6	4,7	3,6	66,8	35,8	5,2	3,9	68,6
Рівненська	30,1	6,2	4,4	64,5	33,2	6,8	4,9	69,2
Сумська	23,6	4,2	3,2	53,3	27,8	5,0	3,8	60,7
Тернопільська	29,3	6,9	4,6	73,6	35,1	8,4	5,5	84,0
Харківська	38,9	3,0	2,2	52,4	41,3	3,2	2,3	48,4
Херсонська	19,4	3,8	2,8	42,5	23,6	4,6	3,4	48,8
Хмельницька	25,0	4,4	3,2	48,1	26,7	4,7	3,4	48,4
Черкаська	29,6	5,1	3,9	56,1	34,8	6,0	4,5	61,2
Чернівецька	16,9	4,7	3,1	48,0	22,2	6,3	4,2	59,5
Чернігівська	21,0	4,3	3,2	49,6	23,8	4,9	3,6	52,3
м.Київ	5,6	0,4	0,3	12,5	6,3	0,5	0,4	12,6
м.Севастополь	1,4	0,8	0,6	22,6	1,6	0,9	0,7	22,9