Безработица: причины, типы, социально-экономические последствия

      2.   Безработица   сковывает   требования   профсоюзов   о   повышении

заработной  платы,  как  бы   срабатывает   в   пользу   требований   союзов

предпринимателей.

      3.  При  длительной  безработице   работник  теряет   квалификацию,   а

получение  новой  квалификации  и   адаптация   к   новым   условиям   часто

протекают  для  него  болезненно.

      4.  Безработица   ведет   к   прямому   падению   ранее   достигнутого

уровня   жизни.   Пособия   по   безработице   всегда   меньше    заработной

платы,    имеют    временный    характер.    Рост    безработицы     снижает

покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы сбережений   у населения.

      5.    Сам    факт    безработицы  наносит    человеку тяжелейшую

психологическую     травму,     сравнимую с самыми неприятными

обстоятельствами   (смерть   близких,   тюремное   заключение   и   т.  п.).

Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы.(см. приложение 1,2) 
 
 
 

         В  то  же  время,  если  принимать  во  внимание  уровень   скрытой

безработицы, а  также число граждан, не ставших  на  учет  в  государственных

органах    занятости    и    занимающихся    собственным    трудоустройством

самостоятельно,  то  реальный  уровень  безработицы  может   быть   исчислен

десятками  процентов.  Точные  данные   о   структуре   и   квалификационно-

образовательном    уровне    незарегистрированных    безработных    получить

практически невозможно. 
 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.ПУТИ   СНИЖЕНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ. 

      Последствия безработицы негативны  для развития экономики любой   страны и непосредственно для самого  человека.  Поэтому  разрабатываются  следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

1. политика государства  по стимулированию роста занятости   увеличению  числа рабочих  мест   через   использование   таких   рычагов,   как   льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной  мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их  сохранения  и т.д.;

2. стимулирование  самозанятости населения, особенно женщин;

3. расширение  форм, сфер и условий профессиональной  подготовки работников;

4. разрешение  трудовой эмиграции;

5.  активное  применение  в  государственном  и негосударственном сектора экономики гибких форм занятости и др.

В целях увеличения занятости населения  совершенствуется  нормативная   база по содействию безработным  в организации предпринимательской деятельности.

      Постановлением Министерства труда  РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и дополнения в  Положение  «О  содействии  государственной  службы занятости безработным в организации  самостоятельной занятости».

      В настоящее время безработный,  изъявивший желание  начать  собственное дело,  имеет  право  на  бесплатное  обучение  основам   предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25  и  150 минимальных  зарплат.  Кроме   этого   из   фонда   занятости   безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных  зарплат  по  регистрации  в качестве  предпринимателя,  открытию  счета,  изготовлению  печати  и   иных действий, связанных с организацией самозанятости.

      Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения  чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа  борьбы  с  безработицей  не  существует, любой стране для решения этой  проблемы  приходится  использовать  различные методы.

   Уровень  фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

- улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во  всех  странах эту функцию выполняют организации по  трудоустройству (биржи труда).   Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях  и  сообщают ее безработным;

- устранения  факторов,  снижающих мобильность рабочей силы.  Для этого необходимо, прежде всего:

      а) создание развитого рынка  жилья;

      б) увеличение масштабов жилищного  строительства;

      в) отмена административных преград  для переезда из одного  населенного пункта в другой

       Сокращению структурной безработицы  более всего способствуют программы профессионального переобучения и  переквалификации.  Такого  рода  программы должны   привести   к   тому,   чтобы   рабочая   сила   наилучшим   образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается  программой профессиональной  подготовки,  информацией  о  рабочих   местах.   Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на  рабочих  местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной,  молодежи,  а  также

для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

      Наиболее трудно бороться с  циклической безработицей. Для решения  такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

      Создание условий для роста  спроса на товары. Так как   спрос  на  рынке

труда – производный и зависит от ситуации на  рынках  товаров и услуг,  то

занятость возрастет, а безработица упадет в том  случае, если товарные  рынки предъявят  больший  спрос  и  для  его  удовлетворения  надо  будет   нанять дополнительных работников.

      Способами увеличения спроса  являются:

- стимулирование  роста экспорта.  Это может привести  к росту объемов

   производства  и, соответственно, -  занятости  на них;

- поддержка и поощрение инвестиций  в реконструкцию предприятия с цель  повышения конкурентноспособности продукции.

      Создание условий для сокращения  предложения труда. Очевидно,  что  чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу  даже  при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов  на  эти места и, более того  высвободить  дополнительные  вакансии  для  безработных вполне реально.

      Некоторое  облегчение   может   принести,   например,   предоставление

возможности  досрочного  выхода  на  пенсию  работникам,  еще  не  достигшим пенсионного  возрасти.  В  России,   например,   при   упразднении   органов управления союзного уровня работавшим в их штатам  мужчинам  позволяли  уйти на пенсию в 57-58 лет,  а  женщинам  –  в  53-54  года.  Без  этого  пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство  в

этом возрасте у них было  немного.  Они  увеличили  бы  армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие  событий.  Вместе  с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных  масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

      Создание условий для роста  самозанятости. Смысл такого  рода  программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они  могли прокормить себя и свою семью, даже  если  им  не  удается  найти  работу  по найму.

      Реализация  программ  поддержки   молодых  работников.  Тяжелее   всего

безработица ударяет  по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу  из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым  (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой  квалификации  и  отсутствия опыта).

      Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

     1. экономическое стимулирование молодежной  занятости;

     2. создание специальных фирм, предлагающих  работу именно молодежи

     3. создание центров обучения молодых  людей тем профессиям,  в   которых шансы на занятость наиболее велики.

      Список программ сокращения безработицы  можно продолжать еще долго,  но важно понимать, что все эти программы не могут полностью  ликвидировать  или существенно сократить циклическую безработицу. Такой  результат  достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

      Что же должно предпринимать  государство, чтобы проблема безработицы  не стояла  перед  нами   так   остро?   Прежде   всего,   политика   занятости,

вырабатываемая  государством,  должна  иметь  предупреждающий   характер   и включать комплекс мер государственного регулирования,  предотвращающих  рост безработицы.

     Вот  наиболее важные меры такого  рода:

     1. Перераспределение имеющегося спроса  на  труд  путем  стимулирования перехода предприятий на неполный  рабочий  день,  неполную  рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить  налоговые  льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

     2.   Бюджетное   субсидирование   дополнительной   (по   отношению   к

        фактическому уровню) рабочей силы  на действующих предприятиях.  Оно может иметь вид кредитования  государством  зарплаты  дополнительно

 нанятых рабочих.

     3. Снижение фактического предложения  рабочей  силы  за  счет  снижения

        установленного законом пенсионного  возраста. Такой же эффект  может

        обусловить  развитие  служб   переподготовки  кадров   и   повышения

        квалификации.

     4.  Предоставление  рабочих  мест,  не  ориентированных  на  получение

        прибыли, а связанных с  работой  в  интересах  общества,  например:

        работа в области охраны окружающей  среды и т.д.

     5. Переход к созданию системы  социального  партнерства,  в   том  числе

        создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы -  государство)  с целью ограничить  рост  заработной платы.  С  работодателей  следует  взимать   налог   на   средства,

дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на

субсидирование  занятости.

     6. Расширение занятости в будущем  зависит и от иностранных инвестиций.

        В   целом   инвестиции   в    реконструкцию    и    технологическое переоборудование предприятий будут иметь  трудосберегающий  эффект.

        Но увеличение капитальных вложений  означает создание новых  рабочих мест.

     7.  Значительно  сократить  количество   незанятых   можно   за   счет

  структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее

стабилизация  сегодня будет большим  плюсом  в  регулировании  рынка

труда. 
 

 

                                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

            Предприятия, находящиеся в кризисных  условиях, пытаются  лавировать  и сохранить свой коллектив. Практикуется система  длительных  административных отпусков и использование  частичной  занятости.  Фактически,  сформировалась скрытая   безработица,   масштаб   ее   возрастает   по   мере   свертывания производства. Квалифицированные работники из таких предприятий  уходят,  что ведет к снижению квалификационного уровня  производственных  коллективов.  В связи с этим курс реформ  встает  перед  проблемой  цены,  которую  общество платит за них.

      Продвижение  в   направлении   реформ   ставят   и   другую   проблему

сопоставления: во что  обходятся  поддержка  неэффективных  рабочих  мест  и сколько  стоит   открытая   безработица   сравнительно   с   финансированием содержания безработных, их переобучение и содействие в трудоустройстве.