Безработица: понятие, причины, виды, социально-экономические последствия

 

·   воспроизводственная, предполагающая, что зарплата должна быть достаточной для того, чтобы  удовлетворять и воспроизводить жизненные потребности человека;

 

·   стимулирующая —  заработная плата стимулирует вовлечение в процесс труда и эффективное  исполнение последнего;

 

·   распределительная  — с помощью заработной платы  определяется место, где будет трудиться  каждый данный работник, перераспределяется труд между сферами, отраслями, предприятиями  и т.д.

 

Однако, роль заработной платы  в экономике не ограничивается этими  функциями. Она значительно шире. Особо можно выделить макроэкономическую роль оплаты труда. Заработная плата  — основная составляющая часть доходов  населения. Она определяет уровень  и состав спроса. Чем ниже уровень  заработной платы, тем уже границы  для экономического роста. И наоборот, растущая заработная плата стимулирует  экономический рост.

 

1.3           Инвестиционная политика и занятость

 

Инвестиционная политика, как и финансовая политика, является составной частью экономической  политики государства. Инвестиционная политика - это важный рычаг воздействия  как на экономику страны, так и  на предпринимательскую деятельность ее хозяйствующих субъектов.

 

Под инвестиционной политикой  государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных  условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения  эффективности производства и решения  социальных проблем.

 

Основной целью инвестиционной политики является создание оптимальных  условий для активизации инвестиционного  потенциала.

 

Основными направлениями  инвестиционной политики выступают  меры по организации благоприятного режима для деятельности отечественных  и иностранных инвесторов, увеличению прибыльности и минимизации рисков в интересах стабильного экономического и социального развития, повышению  жизненного уровня населения.

 

Результат осуществления  инвестиционной политики оценивается  в зависимости от объема вовлеченных  в развитие экономики инвестиционных ресурсов.

 

Государство может влиять на инвестиционную активность при помощи амортизационной политики, научно-технической  политики, политики в отношении иностранных  инвестиций и др.

 

Амортизационная политика государства  устанавливает порядок начисления и использования амортизационных  отчислений. Осуществляя соответствующую  амортизационную политику, государство  регулирует темпы и характер воспроизводства, и в первую очередь,скорость обновления основных фондов. Правильная амортизационная  политика государства позволяет  предприятиям иметь достаточные  инвестиционные средства для простого и в определенной мере для расширенного воспроизводства основных фондов.

 

Под научно-технической политикой  государства понимается система  целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и  техники, внедрение их результатов  в экономику страны. Научно-техническая  политика является составной частью инновационной политики и предполагает выбор приоритетных направлений  в развитии науки и техники  и всяческую поддержку государства  в их развитии.

 

В настоящее время российская экономика нуждается в притоке  иностранных инвестиций. Это вызвано  практически полным отсутствием  финансирования из средств государственного бюджета, отсутствием достаточных  средств у предприятий, развитием  общего экономического кризиса и  спадом производства, большим износом  установленного на предприятиях оборудования и другими причинами. Действительно, иностранный капитал, привлеченный в национальную экономику и используемый эффективно, с одной стороны, оказывает  положительное влияние на экономический  рост, помогает интегрироваться в  мировую экономику. С Другой стороны, привлечение иностранных инвестиций накладывает определенные обязательства, создает многообразные формы  зависимости страны, вызывает резкий рост внешнего долга и др. Таким  образом, иностранные инвестиции могут  иметь неоднозначные последствия  для национальной экономики.

 

В связи с этим, естественно, ставится вопрос о расширении технической  помощи, направленной на углубление использования  собственных ресурсов, повышение  квалификации национальных Кадров, а  уже затем о привлечении инвестиций в виде кредитов. Речь идет о том, что сначала необходимо научиться  эффективно использовать свои финансы, а затем принимать иностранный  капитал в свою экономику.

 

Перспективы же для инвесторов в России в настоящее время  весьма многообещающи. Отсутствие существенной конкуренции со стороны национальных предпринимателей, дешевая рабочая  сила, емкий рынок дешевого сырья  и всепоглощающий рынок потребления, и, самое главное, высокий процент  прибыли, во много раз превышающий  среднюю прибыль в странах  со зрелой рыночной экономикой, делают отечественную экономику привлекательной  для иностранных предпринимателей.

 

Однако, несмотря на это, иностранные  инверторы не очень торопятся  вкладывать свои капиталы в российские предприятия. Основными причинами  этого являются:

 

·   нестабильность экономической  и политической ситуации;

 

·   несовершенное и  противоречивое законодательство;

 

·   неясность в определении  прав собственности;

 

·   отсутствие реальных льгот и привилегий для иностранного капитала;

 

·   нестабильность рубля  как национальной валюты;

 

·   непредсказуемость  изменений в налоговой системе  и др.

 

Государственные мероприятия  по привлечению иностранных инвестиций можно свести в две группы. К  первой относятся действия, направленные на снижение темпов инфляции, рисков для  иностранных инвесторов в России и гарантированные выплаты по внешним долгам. Ко второй - мероприятия  правительства, которые снижают  налоги для иностранных инвесторов и облегчают таможенные условия.

 

Таким образом, продуктивная инвестиционная политика государства  тесно связана с амортизационной  политикой, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных  инвестиций и др. Все они являются составными частями экономической  и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

 

Инвестиционная политика не может осуществляться без механизма  ее реализации. Он должен включать в  себя:

 

·   выбор источников и методов финансирования инвестиций;

 

·   определение сроков реализации;

 

·   выбор органов, ответственных  за реализацию инвестиционной политики;

 

·   создание необходимой  нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций;

 

·   создание благоприятных  условий для привлечения инвестиций.

 

Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную инвестиционную политику и инвестиционную политику предприятия. Все они находятся  в тесной взаимосвязи, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она создает  условия и способствует активизации  инвестиционной деятельности на всех уровнях.

 

Под отраслевой инвестиционной политикой понимается инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую  и оборонную безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение  научно-технического прогресса и  установление неискаженных хозяйственных  пропорций на ближнюю и дальнюю  перспективу.

 

Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, проводимых на уровне региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального  использования в интересах населения  региона и отдельных инвесторов.

 

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

 

·   экономической и  социальной политикой, проводимой в  регионе;

 

·   величиной имеющегося производственного потенциала;

 

·   природно-климатическими условиями;

 

·   оснащенностью энергосырьевыми  ресурсами;

 

·   географическим местонахождением и геополитическим положением;

 

·   состоянием окружающей среды;

 

·   демографической  ситуацией;

 

·   привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

 

Все большую роль в инвестиционной деятельности в последнее время  играют отдельные коммерческие предприятия  и организации. Исходя из этого существенно  повышается роль инвестиционной политики предприятия. Под инвестиционной политикой  коммерческого предприятия понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных  и других средств в инвестиции с целью обеспечения финансовой устойчивости работы предприятия в  ближайшей и дальнейшей перспективе. Инвестиционная политика предприятия  исходит из стратегических целей  его бизнес-плана.

 

Многие проблемы формирования инвестиционного процесса в современных  условиях обусловлены отсутствием  четко разработанной системы  принципов инвестиционной политики. Система принципов инвестиционной политики является стержнем развития экономики, обеспечивающим эффективное  взаимодействие всех уровней, начиная  от предприятий и охватывая органы власти всех уровней.

 

Согласно теории инвестиций основными принципами инвестиционной политики являются: целенаправленность, эффективность, многовариантность, системность, гибкость, готовность к освоению ресурсов, регулируемость действий, комплексность  и социальная, экологическая и  экономическая безопасность.

 

Эти принципы должны реализовываться  в инвестиционной политике органов  власти различного уровня. Инвестиционная политика на федеральном уровне должна активизировать инвестиционную деятельность на уровне регионов и предприятий.

 

Для проведения эффективной  муниципальной инвестиционной политики (на уровне муниципальных образований) требуется выработка стратегии  инвестиционной деятельности на уровне региона (области, края, республики).

 

В современных условиях эффективная  инвестиционная политика должна строиться  в развитии четырех базовых принципов:

 

·   совершенствование  законодательного обеспечения инвестиционной деятельности;

 

·   осуществление концентрации инвестиционной политики на стратегических направлениях инвестиционных программ;

 

·   организация взаимодействия с предприятиями с целью мобилизации  в инвестиции их собственных средств (здесь речь идет о реализации взаимных интересов предприятий региона  в развитии инвестиционной политики);

 

·   осуществление постоянного  мониторинга положительных и  отрицательных моментов развития.

 

Любая инвестиционная политика, направлена на создание рабочих мест, для трудоспособного населения. Привлеченный капитал открывает  большие перспективы развития различных  отраслей хозяйственной деятельности, а следственно и возможность  гражданам устроится на работу с  достойной оплатой труда. Создаются  новые рабочие места – уровень  безработицы падает.

 

 

2   Экономические и  социальные последствия безработицы.  Основные направления государственного  регулирования рынка труда

 

Экономические последствия  безработицы

 

Экономические последствия  безработицы весьма многообразны и  неоднозначны. Достаточно сложна и  их структура. Вместе с тем в различной  литературе преимущественно рассматриваются  далеко не все аспекты этой весьма важной проблемы. Преимущественно исследуются  экономические потери, к которым  относят: суммы пособий и различных  выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся  безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются  объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды  страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно  на уровне национальной экономики. При  этом необходимо отметить, что безработица - весьма сложное и многогранное явление, ее последствия проявляются  практически на всех уровнях экономической  и социальной жизни общества и  оказывают непосредственное влияние  не только на экономику страны, но и  на каждого участника экономического процесса.

 

В связи с этим при решении  вопроса об экономических потерях  следует выделить уровни их оценки. К их числу, как нам представляется, необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. В  правомерности такого подхода нас  убеждает и то, что потери каждого  уровня автономны. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут  быть использованы для оценки убытков  другого. В частности, убытки предприятия  нельзя выразить через потери его  работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет  осуществить более конкретный и  адресный анализ ее экономических последствий.

 

В основу расчетов издержек безработицы положен так называемый закон А. Оукена. Он имеет как бы две стороны: одна показывает, каким  должен быть экономический рост, чтобы  решить проблему безработицы, другая выражает количественную зависимость изменения  уровня безработицы и производства ВВП. А. Оукеном эмпирическим путем  было установлено, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению  с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП на 3%. Даже при увеличении численности работающих и росте производительности труда  для создания новых рабочих мест и удержания безработицы на прежнем  уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение нормы прироста на 2% увеличивает  долю безработных на 1 процентный пункт  или наоборот.