Безработица: определение, виды и причины

 

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,5 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1609 тыс.человек.

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в январе 2011г. 10,6% (0,6 млн. человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 34% составляли лица, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 66% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета служб занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.

1-обращение к друзьям, родственникам, знакомым;

2-обращение в государственную  службу занятости;

3-обращение непосредственно  к работодателю;

4-обращение в СМИ, интернет.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 65% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в январе 2011г. составила 31,8%, среди безработных женщин - 49,3%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в январе 2011г. составила 45%, доля городских жителей - 63,7%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2011г. это превышение составляло 1,7 раза.

Уровень безработицы по полу и месту проживания (в процентах)

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2010г.
Январь	9,2	9,9	8,4	7,8	13,4
Февраль	8,6	9,5	7,8	7,5	12,0
Март	8,6	9,3	7,9	7,2	12,8
Апрель	8,2	8,7	7,6	7,1	11,3
Май	7,3	8,0	6,6	6,2	10,6
Июнь	6,8	7,2	6,4	5,6	10,4
Июль	7,0	7,5	6,5	6,0	10,2
Август	6,9	7,4	6,3	6,0	9,5
Сентябрь	6,6	6,8	6,4	5,7	9,5
Октябрь	6,8	7,1	6,4	5,8	9,7
Ноябрь	6,7	6,8	6,5	5,6	9,7
Декабрь	7,2	7,7	6,7	6,0	10,8
2011г.
Январь	7,6	8,2	7,0	6,5	10,8

 

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в январе 2011г. составил 35,5 лет. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 24,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,6%, 20-24 лет - 20,2%. По сравнению с декабрем 2010г. численность безработных в возрасте 15-24 лет выросла на 12 тыс. человек (или на 0,8%).

Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,0%) и 20-24 лет (14,9%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2011г. составил 16,3%, в том числе среди городского населения - 14,9%, среди сельского населения - 19,8%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,1 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 27,7% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 31,3% безработных (застойная безработица). По сравнению с январем 2010г., доля застойной безработицы увеличилась на 1,4 процентных пункта.

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в январе 2011г. составила, соответственно, 38,3% и 27,3%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 24,7% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В январе 2011г. их численность составила 1,4 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (13% - за счет молодежи до 20 лет, 45% - от 20 до 24 лет, 21,5% - 25-29 лет). По сравнению с январем 2010г., доля безработных, не имеющих опыта работы, снизилась на 1,7 процентных пункта.

В январе 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 22,2%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,2% (в январе 2010г., соответственно, 26,4% и 22,4%).

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

1-Россия; 2-Центральный; 3-Северо-Западный; 4-Приволжский; 5-Южный;

6-Уральский; 7-Сибирский; 8-Дальневосточный; 9-Северо-Кавказский.

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет

 (по данным выборочных обследований по проблемам занятости

в среднем ноябрь 2010г.-январь 2011г.)

 

	Экономически активное население, тыс.человек	В том числе		Уровень экономической активности населения, в %	Уровень занятос-ти, в %	Уровень безрабо-тицы, в %
		занятые	безработ-ные
Российская Федерация	75192,9	69821,4	5371,6	67,6	62,8	7,1
Центральный федеральный округ	20134,3	19217,5	916,8	68,6	65,4	4,6
Северо-Западный федеральный округ	7517,7	7049,6	468	70,3	66	6,2
Южный федеральный округ	6884,8	6385,4	499,3	64,1	59,5	7,3
Северо-Кавказский федеральный округ	4399,9	3688,1	711,8	64,6	54,1	16,2
Приволжский федеральный округ	15948,1	14815,8	1132,3	67,6	62,8	7,1
Уральский федеральный округ	6693,7	6181	512,7	69,5	64,1	7,7
Сибирский федеральный округ	10071,3	9242,6	828,7	66	60,6	8,2
Дальневосточный федеральный округ	3543,3	3241,4	301,9	68,9	63	8,5

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

 

 

 

 

 

 

 

3. Безработица в Новокузнецке

 

 В течение января  2011 года численность безработных, зарегистрированных в Центре занятости населения, снизилась на шесть процентов

 За содействием в поиске работы в первом месяце  2011 года в Центр занятости населения обратилось 1035 незанятых жителей г. Новокузнецка.

 Статус безработного  присвоен 515 гражданам,  что на 17% меньше, чем в январе прошлого  года и практически соответствует  количеству граждан, получивших  статус безработного в январе    2008 года, т.е.  до наступления кризиса. Трудоустроено  443 человека. Приступили  к профобучению или повышению квалификации  по направлению службы занятости 38  безработных.

 Оформили пенсию 22 безработных, в том числе 6-ти  гражданам  из числа работников, уволенных  в связи с сокращением штатов,  она была оформлена досрочно. 

1 февраля 2011 года на учете в ЦЗН состоят 5480 человек,  имеющих официальный статус безработного. Уровень зарегистрированной безработицы составляет 1,5% трудоспособного населения города.

 Наиболее  значительную часть  безработных составляют:  офисные менеджеры,  бухгалтеры средней квалификации,  административные работники, специалисты управленческих и финансовых структур,  инженеры (преимущественно женщины),  руководители  среднего звена (заведующие, начальники отделов, мастера), юрисконсульты.  Из бывших служащих чаще других  ищут работу  охранники и секретари. 

 В настоящее время  емкость  банка вакансий службы занятости -  6,2 тысячи вакансий.

 Три четверти из  них адресованы безработным гражданам,  имеющим рабочие профессии в строительстве, в сфере торговли и общественного  питания, слесарям по сборке металлоконструкций, по ремонту оборудования и механизмов, электромонтажникам и электромонтерам, а также  специалистам любых сварочных работ,  водителям большегрузного и пассажирского транспорта, станочникам по металлу.

 Значительно  предложение  неквалифицированного труда:  для  уборщиков, грузчиков, дворников, кондукторов, подсобных рабочих.

 Более 250 вакансий предоставлено для работы в других городах области и регионах страны, а также  несения военной службы по контракту.

 

4. Государственные меры по снижению безработицы и их особенности в России

 

Снижение уровня безработицы – одно из важнейших направлений экономической политики государства. Меры, которые оно принимает в этой связи разнообразны. Они могут быть направлены не только непосредственно на борьбу с безработицей, но и также включать комплекс действий по оздоровлению экономической ситуации в стране, формированию нормальной институциональной среды, усилению конкурентных начал, преодолению монополизма, созданию благоприятного инвестиционного климата. Меры, таким образом, можно разделить на макро- и микроэкономические, институциональные, политические, юридические, демографические, психологические и т.п. реализация лишь одного из этих направлений может и не дать ожидаемого результата.

Грамотное макроэкономическое регулирование может уменьшить уровень безработицы за счёт снижения циклической безработицы, вызванной недостаточным совокупным спросом. Методы стимулирования совокупного спроса в экономике включают, к примеру, фискальную политику: дискреционную, включающую снижение ставок налогов  и рост бюджетных расходов, и недискреционную, основанную на использовании встроенных стабилизаторов. Денежно-кредитная политика позволяет оживить деловую и инвестиционную активность, наращивая объём денежной базы и денежной массы, снижая ставку рефинансирования и уровень резервных требований к банкам.

Особое внимание государство должно уделять мерам микроэкономического и институционального характера, особенно тем, которые затрагивают работу непосредственно рынка труда. Необходимо снижение естественного уровня безработицы, причём за счёт как фрикционной, так и структурной составляющей.

 Меры государственного  воздействия на рынок труда  и, в частности, действия по отношению  к  безработным и выбывшим из  состава рабочей силы, принято  делить на пассивные и активные. Пассивные меры помогают людям, лишенным работы, приспособиться к создавшейся ситуации, поддержать определённым уровень потребления, иногда – просто выжить. Активные меры помогают людям вернуться в ряды занятых.

Пассивные меры, например пособия по безработице, конечно же, необходимы, особенно в отношении тех, кто без них не может самостоятельно справиться с жизненными трудностями. Но эти пособия уменьшают желание трудиться. Продление периода их выплаты, как и мягкие условия предоставления, способно увеличить длительность безработицы.

В России размер пособия рассчитывается в процентах от среднемесячной заработной платы по последнему месту работы в течение 12 месяцев: первые три месяца – 75% среднемесячного заработка по последнему месту работы, последующие четыре месяца – 60% и остальные 5 месяцев – 45%, но во всех случаях не ниже официально установленного МРОТ и не выше среднего заработка по области. Если у безработного есть иждивенцы, то размер пособия увеличивается на 10% на каждого из них, но общий размер пособия не может превышать среднего заработка по последнему месяцу работы. Безработным, ранее не работавшим или ищущим работу после длительного, более года, перерыва, пособие по безработице выплачивается в размере МРОТ. Безработным, утратившим право на пособие в связи с истечением установленного срока его выплаты, может оказываться материальная помощь.

Иногда к  пассивным методам помощи безработным  относят досрочный выход на пенсию, когда им позволяется уйти на пенсию до наступления пенсионного возраста. Более удачной за рубежом признана система «разделения рабочих мест», при которой одно рабочее место предоставляется двоим работникам за меньшую заработную плату. Компании, которые применяют эту систему, получают от государства налоговые льготы.