Безработица: методы и пути ее решения

2.2. Методы преодоления  безработицы

Абсолютно ясно одно: с безработицей можно и нужно  бороться. Полностью искоренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется  правительство конкретной страны.

Общие меры по сокращению безработицы следующие:

1. Трудоустройство  непосредственно на предприятии  путем создания новых рабочих  мест (расширение или создание  подразделений, переквалификация  на другие специальности и  т.д.).

2. Организация общественных  работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских  улиц, работа на овощных базах,  по уборке сельскохозяйственной  продукции).

3. Поощрение частного  предпринимательства и стимулирование  самозанятости населения, развитие  малого бизнеса (товарищества, кооперативы,  фермерские хозяйства).

4. Переподготовка  и профессиональная подготовка  по дефицитным специальностям  и профессиям.

5. Использование  гибких форм занятости (надомный  труд, неполный рабочий день, неделя).

6. Широкая информация  населения о возможности трудоустройства,  проведение ярмарок вакансий, дней  открытых дверей и т.д.

Правительство РФ разработало  комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они представлены в Антикризисном плане правительства. В режиме немедленного реагирования правительство приняло специальные  меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении  ухудшающейся ситуации на рынке труда. На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в  связи с ликвидацией организаций  или сокращением персонала, а  также перевода ряда предприятий  в режим сокращенного рабочего времени.

Документ напоминает, что федеральный бюджет выделил  дополнительно 43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее  профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых  на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные  мероприятия по развитию малого предпринимательства  и самозанятости безработных граждан.

Программой запланировано  направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных  рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую  инициативу 55,8 тыс. человек, оказать  адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек. Дополнительные бюджетные средства выделяются в  виде субсидий из федерального бюджета  на основании специальных соглашений с субъектами РФ.

Повышена информированность  работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства  в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в  субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РФ организована работа консультационных пунктов и телефонных "горячих  линий". Для содействия занятости  безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся  под риском увольнения, организована работа информационного портала "Работа в России". Обновление вакансий осуществляется еженедельно. При этом для обеспечения  приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные  и вновь создаваемые рабочие  места на 2009 год в 2 раза уменьшены  квоты на привлечение иностранных  работников субъектам РФ по сравнению  с их предложениями.

Количество безработных  во второй половине 2009 года растет более  быстрыми темпами и к концу  года власть столкнется с неприятными  цифрами. Поэтому правительство  объявило борьбу с безработицей одним  из приоритетных направлений антикризисной  программы 

 

Заключение

Проблема роста безработицы  обостряется сегодня в большинстве  стран мира. Например, в наиболее благополучных странах, входящих в  организацию по экономическому сотрудничеству и развитию, средний уровень безработицы  в 2000г. составлял около 7%, в странах  ЕС - около 9%.

Необходимо отметить, что  отношение к безработице, как  к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени  менялось. Так, в начале XX века, когда  размеры безработицы в мировом  масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым  необходимо бороться всеми силами и  методами, в том числе и с  обязательным использованием методов  государственного регулирования. Позже, в середине XX веков, в условиях дальнейшего  развития социально-трудовых отношений  и построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился принципиально  новый взгляд на безработицу - она  рассматривалась уже как социальное явление, которое носит эпизодический  характер и не представляет серьезных  проблем для государства. В настоящее  время большинство экономистов  считают, что безработица, являясь  устоявшейся социально-экономической  категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит  обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в  силу чего необходимы исследования и  принятие активных мер для недопущения  застойной безработицы или сокращения ее уровня.

Несмотря на объективный  характер безработицы, социально-экономические  потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть  товаров и услуг, которые могли  бы быть произведены, если бы человек  работал. Во-вторых, снижаются налоговые  поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень  жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или  районе созданы центры занятости, которые  выполняют следующие функции: выплачивают  пособия по безработице, помогают безработным  найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и  психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку  тем предприятиям, где планируется  массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые  льготы для тех предприятий, которые  принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные  матери, “чернобыльцы”, “афганцы”).

Понятно, что безработица  была, есть и будет и поэтому  задача государственных органов  занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы  конкретного человека. Следовательно, основной упор должен быть сделан на профориентационную работу со школьниками, переквалификацию специалистов, содействие в предпринимательской  деятельности.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.

 

Список используемой литературы

1.http://www.cnews.ru/finance/itrading/#2

2.http://ons.rema.ru:8100/2000/2/01.htm

3.http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikCBR/2007/VestnikCB4.R13102007/VestnikCBR13102007450.htm

5.http://www.dis.ru/manag/arhiv/2009/5/5.html

6.http://www.polit.spb.ru/art.php3?rub=117&id=10122

7.http://www.rami.ru/publications/gorchakov/index.html

8.http://www.fcsm.ru/fcsm/rlegisl/index.htm

9.http://www.micex.ru/press/issue_51.html

10.http://www.forextrade.ru

11.http://cis.cotspb.ru/iloencrus/

в ред. Федеральных  законов

от 20.04.1996 N 36-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ,

от 30.04.1999 N 85-ФЗ, от 17.07.1999 N 175-ФЗ,

от 20.11.1999 N 195-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ,

от 29.12.2001 N 188-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,

от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ,

от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. 29.12.2006),

от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,

от 25.12.2008 N 287-ФЗ, от 03.06.2009 N 106-ФЗ,

от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ,

от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 22.07.2010 N 162-ФЗ,

от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ,

от 11.07.2011 N 205-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П)

1. Агапова Т. А Макроэкономика/ Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина - 6-е изд., стереотип. - М.: Дело и Сервис, 2007. - 448 с

2. Экономика труда. /Под общей ред.В. В. Адамчука. - М.: ЗАО “Финстатинформ”, 2009

3. Макроэкономика: Учеб. пособие / Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание, 2009. - 244 с.

4.Макроэкономика: Учеб. пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред.Н.И. Базылева, С.П. Гурко.2-е изд., перераб. - Мн.: БГЭУ, 2007. - 214 с.

5. Макроэкономика: Учебное пособие / Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. - М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2007. - 267 с.

6. Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2007. - 395 с.

7. Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ. - М.: Дело, 2009-360 с

8. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. - М., 2008

9. Лоскутов В.И. Основы современной экономической теории. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 543 с.

10. Макконнелл К.Р., Брю С.Л., Пер. с 14-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М, 2007. - XXXVI, 972 с

11. Макроэкономика: учебное пособие / Под ред. Плотницкого М.И.: Новое знание, 2009.

12. Нобелевская премия за безработицу [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vsesmi.ru/news/4562249/ - Дата доступа: 22.11.2010.

13. Селищев А.С. Макроэкономика. - 2-е изд., испр. - СПб.: Питер, 2007. - 440 с.

14. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. / Под ред. А.И. Рофе. - М.: Издательство “МИК”, 2007.

15. Работа есть. Но не для всех и не везде. // Национальная экономическая газета. - 2007. - №9.