Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий,
она приносит еще и явные потери в объеме
реального ВВП. На это обратил внимание
известный американский экономист Артур
Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон,
согласно которому страна теряет от 2 до
3% фактического ВВП по отношению к потенциальному
ВВП, когда фактический уровень безработицы
увеличивается на 1 % по сравнению с ее
естественным уровнем. В экономической
литературе этот закон известен как закон Оукена:
(Y - Y*) / Y* = -λ(U-Un ), (5)
где Y - фактический ВВП, Y* - потенциальный ВВП, U - фактический уровень
безработицы, Un - естественный уровень безработицы,
λ (в абсолютном выражении)
- эмпирический коэффициент чувствительности
ВВП к изменениям циклической безработицы
(коэффициент Оукена). (чепурин)
Также выделяют следующие виды безработицы:
1) сезонная;
2) добровольная (безработица, вызванная
тем, что часть рабочей силы не желает
работать за ставку заработной платы,
низкую по сравнению с пособиями по безработице
и социальным льготам);
3) неполная (сокращенный рабочий день);
4) маргинальная (безработица слабо защищенных слоев
населения: молодежи, женщин, инвалидов);
5) скрытая безработица (в рыночной экономике)
– наличие лиц, желающих работать, но не
зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена
людьми, переставшими искать работу;
6) скрытая безработица (в командной экономике)
– наличие избыточных работников при
одновременной низкой производительности
труда;
7) экономическая (безработица, вызываемая
конъюнктурой рынка:
свертывание убыточных производств под
влиянием закона о банкротстве; нежелание
правительства поддерживать убыточные
отрасли и предприятия и т.д.);
8) институциональная – безработица,
порождаемая институтами рынка труда
и факторами, влияющими на спрос и предложение
рабочей силы (несовершенством налоговой
системы, введением гарантированного
минимума заработной платы, инерционностью
рынка рабочей силы, несовершенством информации
о свободных рабочих местах);
9) классическая (безработица, являющаяся
результатом слишком высокой ставки заработной
платы по сравнению с той ставкой, которая
бы уравновешивала спрос на рабочую силу
и ее предложение);
10) технологическая безработица (связана
с внедрением малолюдной и безлюдной технологии,
основанной на электронной технике).
Безработный в США – лицо, старше 16 лет,
неработающее, но активно ищущее работу
в течение 4 месяцев или ожидающее возврата
на работу в течение четырех недель.
Классификация населения на работающих,
безработных или временно не работающих проводится согласно ежемесячному
обследованию 50000 домашних хозяйств, которое
выполняет Бюро статистики труда США.
Люди определяются как работающие, если
они работают полный или неполный рабочий
день или отсутствуют на работе из-за каникул,
забастовок или по личным причинам. Лица,
желающие работать, но активно не ищущие
работу, не учитываются как безработные,
а считаются временно не работающими.
(Фролова)(Т.А.Фролова Экономическая теория:
конспект лекций
Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.)
1.2 Причины и последствия
безработицы
Безработица как, любое экономическое
явление, имеет свои причины возникновения
и свои последствия, в основном негативно
влияющие на экономику страны в целом [Бестужев-Лада, И.В. Социальные
проблемы занятости России [Текст] / И.В.
Бестужев-Лада // Социологическое исследование.
- 2009. - № 12. - С.113 - 119, с.179].
Можно выделить следующие
общие причины безработицы:
а) избыток населения (в целом
мировая экономика трудоизбыточна,
и стремительный рост народонаселения
способствует этому);
б) установление ставок заработной
платы выше равновесного уровня под давлением
действий профсоюзов и социально-экономической
активности населения;
в) вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической
революции;
г) наличие монопсонии на
рынке труда (предприятия-монопсонисты
диктуют условия оплаты труда и занижают
объем занятости);
д) низкий платежеспособный
спрос (отсутствие спроса на товары и услуги
снижает спрос на труд, поскольку спрос на
труд носит производный характер, а в результате
этого возникает безработица).
Помимо данных общих причин,
для каждого вида безработицы существуют
свои, специфические. Так, например, для
фрикционной безработицы это могут быть
[Литвинов, А.И. Проблемы занятости
населения [Текст] / А.И. Литвинов, А.Н. Усатова.
- М.: Дюна, 2009. - 290, с.187]:
а) географические перемещения
населения: человек переезжает на новое
место и может оказаться в момент переезда
и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
б) смена профессиональных
интересов, переобучение, переквалификация;
в) наступление новых этапов
в персональной жизни человека: учеба,
рождение детей и т.п.
Причины возникновения структурной
безработицы возникают в результате технического прогресса,
сокращающего спрос на работников одних
профессий и увеличивающего спрос на работников
других профессий [Соколова, Т.В. Основы экономики.
Учеб. пособие [Текст] / Т.В. Соколова. - М.:
ПРИОР, 2005. - 373 с, с.352].
Причины скрытой безработицы на российских предприятиях
можно разделить на две группы: причины,
по которым руководители фирм не идут
на массовое увольнение работников, и
причины, по которым работники сами не
увольняются с предприятий, хотя заработки
зачастую едва достигают прожиточного
минимума; а заработная плата задерживается
месяцами [Октябрьский, П.Я. Статистика
населения России [Текст] / П.Я. Октябрьский.
- М. Юристъ, 2007. - 328 с, с. 201-216].
Первая группа причин сохранения
скрытой безработицы включает следующие
пункты. Во-первых, даже в условиях
падения производства руководители фирм
стараются сохранить кадры на перспективу,
вводя частичную занятость, оплачиваемые
(и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых,
сохранение кадров позволяет надеяться
на финансовую поддержку государства.
В-третьих, часто у фирм просто нет средств
на выплату высвобождаемым работникам
пособий и заработной платы на период
трудоустройства в соответствии с трудовым
законодательством. Поэтому увольнения
происходят, как правило, с грифом "по
собственному желанию", спровоцированные
все ухудшающимися условиями труда и низкой
заработной платой.
Вторая группа причин скрытой
безработицы связана с нежеланием работников,
покидать прежнее место работы даже, несмотря
на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших
населенных пунктах люди просто
не имеют другой возможности найти работу.
Во-вторых, для старшей возрастной группы
трудоспособного населения очень важен
непрерывный, стаж работы для получения
пенсий. В-третьих, пособие по безработице,
даже если его удается получить, не компенсирует
потери в заработной плате. В-четвертых,
в сознании работников очень часто преобладает
такой фактор как стабильность занятости.
Несмотря на то, что многие люди подрабатывают
в сфере теневой экономики, а также в личном
подсобном хозяйстве, они не теряют связи
с основным местом работы, добровольно
предпочитая неполную занятость.
В связи с возникновением
причин безработицы можно также сказать
о последствиях безработицы, вызванных
этими причинами.
В настоящее время существует
множества последствий безработицы, но
главные из них это социальные и экономические.
Одно из главных негативных
экономических последствий безработицы
- нерабочее состояние трудоспособных
граждан и, соответственно, не выпущенная
продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности
в рабочих местах для всех, кто хочет и
может работать, кто ищет работу и готов
приступить к ней, то теряется потенциальная
возможность производства товаров и услуг
[. Безнадежных, Т.И. Управление
занятостью населения на местном уровне
[Текст] / Т.И. Безнадежных, В.Н. Иванова.
- М.: Финансы и статистика, 2009. - 492 с.
, с.164].
Следовательно, безработица
мешает обществу развиваться и двигаться
вперед с учетом своих потенциальных возможностей.
В конечном итоге это рассматривается
как снижение темпов экономического
роста, отставание объемов увеличения
валового национального продукта. Так,
например, известный исследователь макроэкономики
Артур Оукен (США) математически выразил
отношение между уровнем безработицы
и так называемым отставанием - не выпущенной
или безвозвратно потерянной продукцией
[14, с.165]. Такое отношение, получившее название
закон Оукена, показывает: если фактический
уровень безработицы превышает ее естественный
уровень на 1%, то потеря объема валового
национального продукта составляет 2,5%.
Следовательно, можно выделить
отрицательные и положительные экономические
последствия безработицы. К отрицательным
последствиям безработицы относятся [Рофе, Э.А. Экономика труда [Текст]
/ Э.А. Рофе. - М.: КноРус, 2011. -, с.321]:
а) обесценивание последствий
обучения;
б) сокращение производства;
в) затраты на помощь безработным;
г) утрата квалификации;
д) снижение жизненного уровня;
е) недопроизводство национального
дохода;
ж) снижение налоговых поступлений.
Положительные экономические последствия безработицы:
а) создание резерва рабочей
силы для структурной перестройки экономики;
б) конкуренция между работниками
как стимул к развитию способностей к
труду.
в) перерыв в занятости для
переобучения и повышения уровня образования;
г) стимулирование роста интенсивности
и производительности труда.
Социальные последствия безработицы
негативно влияют на общественные ценности
и жизненные интересы граждан. Вынужденная
бездеятельность значительной массы трудоспособного
населения и каждого человека в отдельности ведет к
появлению жизненной депрессии, потери
квалификации и практических навыков;
снижаются моральные устои, растет преступность,
теряется самоуважение, распадаются семьи,
растет социальная напряженность в обществе,
которая характеризуется также повышением
числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых
заболеваний. В конечном итоге подрывается
и физическое здоровье общества, так же,
в связи с потерей работы многие семьи
оказались за чертой бедности [Четверина, Т.А. Положение безработных
и государственная политика на рынке труда
[Текст] / Т.А. Четверина // Вопросы экономики.
- М.: Наука, 2008. - № 2. - С.49., с.184].
Бедность - это такое экономическое
состояние людей, которые не имеют минимума
(по нормам страны) средств к существованию. Количество бедного населения
в нашей стране резко увеличилось после
1991 года и в течение 15 лет неумолимо продолжает
расти.
К положительным социальным
последствиям безработицы можно отнести
следующее [Борзенков, Р. Занятость населения
в контексте государственной поддержки
массового бизнеса [Текст] / Р. Борзенков
// Общество и экономика. - 2012. - № 11. - С.124
- 143.
, с.68]:
а) повышение социальной ценности
рабочего места;
б) увеличение личного свободного
времени;
в) возрастание свободы выбора
места работы;
г) увеличение социальной
значимости и ценности труда.
Таким образом, можно сказать,
что причин возникновения безработицы
очень много. Но можно выделить главные:
избыток населения; установление ставок
заработной платы выше равновесного уровня
под давлением действий профсоюзов
и социально-экономической активности
населения; вытеснение труда капиталом
в эпоху научно-технической революции
и другие.
Все эти указанные причины
безработицы приводят к экономическим
и социальным последствиям. К экономическим
последствиям безработицы относят:
обесценивание последствий обучения;
сокращение производства; затраты на помощь
безработным; утрата квалификации; снижение
жизненного уровня; недопроизводство
национального дохода и другие. К социальным
последствиям безработицы относят: обострение
криминогенной ситуации; усиление социальной
напряженности; рост количества физических
и душевных заболеваний; увеличение социальной
дифференциации; снижение трудовой активности
и другие.
2.1. Определение
основных причин безработицы в современной
России
Проблема безработицы, которая
выступает как сложное и противоречивое
макроэкономическое явление, является
одной из важнейших проблем современной
экономики России. Она представляет собой
острую проблему, оказывающую сильное
воздействие на каждого человека. Потеря
работы для большинства людей означает
снижение уровня жизни и наносит серьезную
психологическую травму, особенно в период
экономического спада.
Официально в нашей стране безработица была
признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных
увеличивалось в геометрической прогрессии,
и ее масштабы превышали социально допустимый
уровень. В наши дни безработица становится
все более ощутимым элементом жизни россиян,
оказывающим существенное влияние не
только на социально-экономическую, но
и политическую ситуацию в стране. Она
постоянно находится в центре внимания,
как населения, так и научной общественности.
Осуществляемый в России в настоящее время
переход к рыночным отношениям связан
с большими трудностями, возникновением
многих социально-экономических проблем.
Одна из них - проблема занятости, которая
неразрывно связана с людьми, их производственной
деятельностью и напрямую связана с безработицей.
Достижение высокого уровня
занятости - одна из основных целей макроэкономической
политики государства. Экономическая
система, создающая дополнительное количество
рабочих мест, ставит задачу увеличить
количество общественного продукта и
тем самым в большей степени удовлетворить
материальные потребности населения.
При неполном использовании имеющихся
ресурсов рабочей силы система работает,
не достигая границы своих производственных
возможностей.
В связи с разразившимся в 2008 году
экономическим кризисом, проблема безработицы
приобрела особую актуальность, так как
массовые увольнения и стагнация в производственной
сфере вызвали существенную диспропорцию
между спросом и предложением на рынке
труда. До настоящего времени эта проблема
не решена полностью.