Антимонопольное регулирование

     

СОДЕРЖАНИЕ

Стр. 

 

Введение ……………….…..…………………………………..........................

Глава 1. Теоретические аспекты  антимонопольного регулирования

§1.1. Взаимосвязь теории монополии и практики

антимонопольного (антитрестовского) регулирования

§1.1.1Модель монополистической фирмы............................

Глава 2. Антимонопольное  регулирование за рубежом

§2.1.  Первые антитрестовские законы:

2.2. Проблемы интерпретации .....................................................

Глава 3. Монополизация рынков России. Антимонопольная политика

3.1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ

ОБ АНТИМОНОПОЛЬНОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ……………………………………….…....

3.2. Деятельность Федеральной Антимонопольной Службы

России ………………………………………………………..……

Заключение ...............................................................................................

Литература ................................................................................................

 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Представленная работа посвящена  теме «Развитие антимонопольного регулирования .Антимонопольное законодательство РФ». Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует  частое изучение  поднятых вопросов и частые обсуждения людей на эту тему.

Законодательство ,регулирующие формирование и деятельность монополий,- один из элементов  правового обеспечения развитых рыночных отношений.Выполнение задачи ускоренного развития России – удвоения ВВП, завоевание и упрочнение ведущих позиций государства в мире как в экономике, науке, технике, культуре, так и в области безопасности, требует гармоничного развития экономики страны. Отсутствие диктата монополий, свободное развитие и укрепление мелкого и среднего бизнеса – являются необходимыми условиями такого гармоничного развития и стабильности.

       Однако из-за отсутствия современной материальной базы, информации, глубокого понимания и осмысления происходящих процессов руководство России не рассматривало в своей практической деятельности в качестве первоочередного вопрос антимонопольного регулирования экономики. Многие отечественные компании, реально работающие рынке, часто не могут успешно развивать свой бизнес, тем более стать мировыми лидерами только лишь по причине засилий монополистов. Такое положение не соответствует их возросшим опыту, активам, деловой репутации и требует изменений, а также изучения мирового опыта.

 

    Цель курсовой работы состоит в исследовании развития антимонопольного регулирования и антимонопольного законодательства РФ.

 

В соответствии с целью  исследования в работе решаются следующие  задачи:

 

• Изучить первые антимонопольные законы.

 

•  Сформулировать определения конкуренции и монополии.

 

• Выяснить основные направления  и положения антимонопольного законодательства РФ.

 

В связи с этим актуальной, в том числе и в практическом плане, является разработка подходов, новаций в постановке и выполнении задач по созданию условий нормального  развития экономики страны путём  уменьшения ущерба связанного с неурегулированной деятельностью монополий противоречащей интересам общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

• Взаимосвязь теории монополии и практики антимонопольного регулирования.

 

1. Основные категории  антимонопольного законодательства

 

Конкуренция и монополия . Одной из основных категорий  антимонопольного законодательства является конкуренция. Конкуренция , также как и монополия, явление многогранное. Поэтому достаточно трудно найти наиболее точную 6 формулировку, которая охватывала бы все его  стороны. Конкуренция, в буквальном переводе с латинского, означает соперничество, столкновение. « Конкуренция- в области  народного хозяйства деятельное соперничество нескольких лиц в  достижении одной и той же цели. Конкуренты стремятся вытеснить друг друга, захватить в свое исключительное обладание то или иное хозяйственное благо, и поэтому конкуренция всегда имеет характер борьбы»¹. В российском законодательстве конкуренция трактуется как «состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия  эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке».²

Можно выделить два элемента конкуренции как экономической  категории: объективный( определенное состояние рынка) и субъективный ( отношения, складывающиеся в процессе деятельности хозяйствующих субъектов).

Существуют определенные правовые условия , в отсутствии которых  конкуренция невозможна. В первую очередь к таким условиям относится  обеспечение государством свободы  экономической деятельности. Это  понятие слишком объемно, чтобы  трактовать его исчерпывающим образом, но, во всяком случае, оно включает в  себя свободу предпринимательской  деятельности, свободу перемещения  товаров, услуг, финансовых средств, свободу  договора. Кроме того, условиями  существования конкуренции является равная защита всех форм  собственности, обеспечение защиты нарушенных прав, формальное равенство субъектов  гражданских отношений. Данные принципы нашли  свое воплощение в конституции  РФ и ГК РФ. Право на конкуренцию  можно отнести к субъективным правам лица, осуществляющего предпринимательскую  деятельность. Право на конкуренцию принадлежит любому субъекту, обладающему правом на предпринимательскую деятельность, однако не каждый субъект реально осуществляет его ( например, субъект естественной монополии).  Такое право имеет свои пределы осуществления. Так, не допускается недобросовестная конкуренция, а также злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением. Однако все действия,  совершенные в рамках  закона и добрых нравов, должны признаваться добросовестными, даже в том случае, если они нарушают коммерческие планы конкурентов.

 

На  рынках ,где конкуренция слабая, отдельные фирмы могут оказывать влияние на цену. Особенно ярко это проявляется в условиях монополии.

Монополия – (от mono один и греч. poleo - продаю) - исключительное право на осуществление какого-либо вида деятельности (производства, промысла, применения, использования определенных объектов, продуктов), предоставляемое  только определенному лицу, группе лиц, государству. В ряде случаев  монопольное право не предоставляется, а возникает естественно или  устанавливается экономическими субъектами посредством занятия господствующего  положения на рынке товаров и  услуг. ³  Наверное, нет такой фирмы, которая не мечтала бы попасть в ситуацию монополии. Монополиста не тревожит конкуренция,поэтому он имеет некоторую власть над покупателями. Он, осуществляет значительный контроль над ценой, то есть диктует цену. Причина очевидна: он выпускает и, следовательно, контролирует общий объём предложения. При нисходящей кривой спроса на свой продукт монополист может вызвать изменение цены продукта, например, манипулируя количеством предложенного продукта. Монополисты обычно стараются  поддерживать относительно высокую цену на свой товар.В этой ситуации у покупателей нет выбора:  они либо  платят назначенную монополистом цену, либо  вынуждены отказаться от покупки товара.Важной характеристикой современных монополий является их выход на международную арену не только в сфере торговли, но и непосредственно в производстве, организованном в виде филиалов и дочерних предприятий за рубежом, то есть превращение национальных монополий в транснациональные корпорации (ТНК). Экономическая и финансовая мощь ТНК стремительно возрастает: в середине 80-х годов ХХ века в совокупном валовом продукте капиталистического мира их доля достигла 1/3, в мировом капиталистическом экспорте - 40%, в объёме технологий - 80% ⁴.

Одним из важнейших отличительных  признаков монополии является наличие  барьеров для входа в отрасль - ограничителей, которые предотвращают  появление дополнительных продавцов (включая, в свете происходящей глобализации, стран-продавцов) на рынке монопольной  фирмы. Барьеры для входа на рынок  необходимы для поддержания монопольной  власти. Если бы свободный вход был  возможен на монополизированные рынки, то экономические прибыли, получаемые монопольными фирмами, привлекли бы новых производителей и продавцов. Монопольный контроль над ценой  окончательно бы исчез, так как рынки  стали бы конкурентными.

Стремясь к этой цели, в США правительственное регулирование  цен впервые началось в отраслях общественного пользования и  преследовало двойную цель. Во-первых, оно должно было стимулировать расширение производства и сбыта продукции, необходимой во всех сферах экономики, по ценам, приемлемым для компаний и  потребителей. Во-вторых, обеспечить определённую прибыль компаниям отраслей общественного  пользования, способствуя привлечению  в эти отрасли новых капиталов.

В области ценообразования  регулирование осуществлялось, как  правило, путём установления верхнего предела цены, который фирмы не должны превышать при продаже  своей продукции. Основным принципом  построения такой цены является возмещение издержек плюс "разумная" прибыль. Под "разумной" прибылью понимается такая норма прибыли, которая  выше процента, получаемого по правительственным  облигациям, но ниже средней нормы  прибыли во всей обрабатывающей промышленности ⁵.

Рассматривая монополистическую  фирму в рамках современной модели ценообразования "издержки плюс прибыль", надо отметить, что регулирование  рыночного процесса подрывает основополагающие стимулы рыночной экономики. Объясняется это просто: если прибыль любой фирмы превышает её издержки на определённую фиксированную величину, то отпадает необходимость в минимизации самих издержек, - стимулы к сокращению затрат снижаются. Ценообразование на основании этой модели предполагает, что предельные издержки производств постоянны и не слишком сильно отличаются от средних издержек при рассматриваемом объёме выпуска продукции. Однако на практике такое положение вещей, не включая в рассмотрение уровень предельных издержек, весьма идеализированно, и регулирующим органам приходится дифференцировать свою политику ценообразования даже в рамках одной отрасли, что может привести к установлению цен ниже уровня предельных издержек и отсутствию стимулов к введению прогрессивных и ресурсосберегающих технологий ⁶.

Другой проблемой, не менее  важной, чем предыдущая, является недостаток знаний об истинных нормах прибыли  в различных отраслях бизнеса. На самом деле, оценка собственного капитала, нормы прибыли и инвестируемого капитала фирмой-монополистом не всегда объективна. На практике это одна из сложнейших задач. Чем больше догадок  и данных, взятых неизвестно откуда, тем больше вероятность ошибок и  неверных решений. Отсюда требование к  “прозрачности” - в идеале и полном объёме реально недостижимое.

Углублённое изучение проблемы приводит к парадоксальным на первый взгляд результатам. Оказывается, что  даже абсолютно точная оценка нормы  прибыли в той или иной сфере  хозяйственной деятельности сама по себе не способна создать эффективные  механизмы контроля и регулирования  рыночного процесса в целях его демонополизации ⁷.

Таким образом, монополия - это  довольно устойчивая форма хозяйствования, и вряд ли она изживёт себя, пока существуют отрасли, в продукции  которых есть потребность населения, и пока существует дифференциация общества.

Существует несколько  возможных причин появления монополии, в зависимости от которых монополии  делят условно на естественные и  искусственные.

Естественной монополией называется ситуация, когда одна большая  фирма в отрасли будет производить  благо с более низкими средними затратами, чем несколько небольших  фирм.

Причиной такого положения  может быть экономия масштаба производства (чем больше выпуск продукта, тем  ниже средние затраты  на его производство).Большая фирма может обеспечивать гораздо меньшие средние затраты, чем маленькая фирма. Эта экономия масштаба может объясняться особенностями технологических условий производства.

Одним из лучших примеров такой  естественной монополии является транспорт. Некоторые из видов транспорта  требуют существования определенных «линий» (совокупности рельсов, проводов, туннелей), по которым движутся вагоны с пассажирами  или грузом. Например, метро, трамваи или троллейбусы. Для этих отраслей существование  двух фирм, конкурирующих за одних  и тех же потребителей, оказывается  весьма неэффективно. Представьте себе, что в городе два троллейбусных  парка конкурируют на одном и  том же маршруте! Или одни и те же маршруты обслуживают сразу три метрополитена с переплетающимися тоннелями. Сама возможность существования такой «дорогой» фирмы, как метрополитен, объясняется большим потоком пассажиров, каждый из которых платит невысокую плату, но при большом количестве пассажиров этой платы хватает на покрытие затрат.  Что будет, если появятся  два метрополитена и этот поток пассажиров разделится на две части? Для покрытия расходов «своего» метрополитена каждый пассажир должен будет платить почти в два раза больше.

         То же самое можно сказать и про городские коммунальные службы (водопровод, канализацию, электричество, телефон и т.д.) экономия от масштаба производства делает выгодным существование всех этих  систем в единственном экземпляре.

         Но естественная монополия   может быть вызвана  не только  техническими  условиями, но и  относительно небольшим объемом  рыночного спроса.

         Так как причины, обусловливающую  подобную монополию, не зависят  от действия людей, такая монополия  и называется естественной. Но  монополия может возникать и  исключительно  благодаря усилиям  отдельных действующих лиц хозяйства.

 Искусственной монополией  называется ситуация, при которой  нет причин для естественной  монополии, но в отрасли существует  всего одна фирма, так как  один предприниматель некоторым  образом получает контроль над  всей отраслью.

          Причины этого могут быть финансовые, если один богатый  предприниматель  может ( честным путем или хитростью)  скупить  все остальные фирмы  в отрасли и превратиться в  единственного производителя данного  продукта.