Антиинфляционная политика государства в России

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. МИРОВОЙ  ОПЫТ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 5

1.1.  Анализ  подходов к антиинфляционной  политике в зарубежных странах 5

1.2. Опыт антиинфляционной  политики зарубежных стран в  условиях мирового кризиса 14

2. ОСОБЕННОСТИ  ИНФЛЯЦИИ И АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ  ПОЛИТИКИ  В РОССИИ 18

2.1.  Инфляция  в России: факторы и тенденции 18

2.2. Основные  направления антиинфляционной политики  в РФ 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В условиях рыночных отношений  инфляция может оказывать существенное влияние на доходы и расходы государства, деятельность регионов и их финансовое состояние, уровень жизни населения. Одним из наиболее эффективных индикаторов  финансового состояния экономики  страны является уровень инфляции. Необходимость в управлении инфляционными  процессами вызвана тем, что инфляция не только приводит к тяжёлым социально-экономическим  последствиям, - за счёт инфляции теряется эффективность действий и происходит деформация инструментов макроэкономического  регулирования. Именно поэтому одним  из важнейших направлений реализации финансовой стратегии государства, являющееся составной частью общеэкономической  стратегии, является регулирование  уровня инфляции.

Результативность регулирующего  процесса зависит не только от набора специальных антиинфляционных мер, применяемых государством в случае объективной необходимости, но и  от того насколько совершенны используемые инструменты, насколько адекватны  действия правительства в сложившейся  финансово-экономической ситуации. По этой причине действия государства  по преодолению инфляции должны укладываться в определённую систему. Система  антиинфляционного регулирования  включает в себя антиинфляционную политику, стратегию и государственное  управление. Антиинфляционная политика как основной элемент системы  базируется на принципах оздоровления экономики, реализации государственной  экономической стратегии, производственного  накопления, реформирования денежной системы, развития единого рынка, безналичных  расчётов, протекционизма.

Таким образом, реализация антиинфляционного  регулирования позволит государству  реально влиять на уровень инфляции в экономике и способствовать повышению жизненного уровня населения  России.

 

Особенно актуально на современном этапе в борьбе с  инфляцией обеспечение эффективной  инвестиционной политики, формирование стабильной макроэкономической структуры  рынка с целью постоянного  экономического роста в стране. Все  выше сказанное определило актуальность курсовой работы.

Целью курсовой работы является изучение антиинфляционной политики как зарубежных государств, так и Российской Федерации.

В соответствии с указанной  целью в работе были поставлены и  решены следующие задачи:

Изучить механизмы антиинфляционного  регулирования и методы борьбы с  инфляцией в зарубежных странах.

Провести анализ инфляции в России с целью определения  причин данного явления и выявления  особенностей борьбы с ней.

Раскрыть цели и инструменты  антиинфляционной политики в РФ с учетом современной экономической ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. МИРОВОЙ ОПЫТ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ  ПОЛИТИКИ

1.1.  Анализ подходов к антиинфляционной политике в зарубежных странах

Мировой опыт выработал две  главные концепции антиинфляционных мероприятий, которые опираются  на главную кредитно-денежную и фискальную политику. Это мероприятия или  бескомпромиссной борьбы с инфляцией, или адаптации, приспособление к  жизни в условиях инфляционной нестабильности. Первый метод реализуется путем  главных изменений в системе  налогообложения и введением  точного и жесткого государственного контроля цен и зарплаты. Второй метод - это индексация доходов, применение механизма корректирования процентных ставок соответственно темпам инфляции и др.

Вместе с тем мировой  опыт свидетельствует и характеризуется  тем, что страны с относительно низким уровнем ВВП на душу населения, введя  режим инфляционного таргетирования с переходным периодом, успешно создавали и использовали его преимущества, подняли доверие общества к экономической и монетарной власти, ускорили реформы, достигай низкой инфляции и постоянных темпов экономического роста.

Решение о переходе к инфляционному  таргетирования не должно постановлять лишь центральным банком, оно должно быть созданным и согласованным с правительством, на котором лежит значительная и основная часть ответственности за динамику уровня цен.

Современная мировая экономическая  теория и практика полностью переосмыслила  сущность действующей к 1970-х середины лет парадигмы инфляции в контексте  ее влияния на экономический рост. Раньше считалось, что воздержанная инфляция стимулирует экономическое  развитие. Ныне же уже теоретически обоснованно и практически подтверждено, что любая страна может добиться долгодействующей положительной экономической динамики лишь при условии обеспечения стабильной и низкой инфляции¹. Учитывая это, пересматривается роль предприятий и центральных банков как основных государственных учреждений, которые вместе с правительствами опекаются ценами, т.е. ставят перед собой мету поддерживать небольшие и стабильные равные инфляции.

Итак, в 50-60 годы инфляция протекала  в большинстве стран умеренными темпами. В связи с нефтяным кризисом начала 70-х годов инфляция стала  выходить из-под контроля государства, дезорганизуя нормальный экономический процесс. Среднегодовой уровень прироста розничных цен за время с 73 по 80 гг. подскочил в среднем на 9%. В конце 80-х годов темпы роста цен понизились до (в среднем) 4% в год, что соответствует модели умеренной инфляции².

Снижение уровня инфляции в странах Запада, США и Японии, происходящее одновременно с падением объёмов производства, уровня цен  на энергоносители, сопровождающееся ростом безработицы, стало парадоксом последнего десятилетия ХХ века. Причиной данного явления можно считать  падение мировых цен на нефть, усиление конкуренции, прежде всего  в мировом масштабе, повышение  производительности труда вместе с  согласованными действиями правительств и профсоюзов по удержанию уровней  заработной платы на прежнем уровне, а также глобальное развитие дилинговых операций, обменных операций и сделок с долговыми обязательствами. Этот процесс сформировался в ходе становления мировой электронной  биржи, сложившейся в конце 80-х  годов.

Обменные операции расширили  потребительские возможности товарной массы, материальных благ за счёт многократного  использования последних.

По словам аналитиков, слабая инфляция в США продолжает изумлять экономистов. Немногие эксперты могли  это предсказать, однако цены росли  всё медленнее с 1991 года и могли быть ещё ниже, даже несмотря на постоянный экономический спад. Стив Вуд, экономист из Bank America Securities, говорит: «Определённо представляется, что инфляция ведёт себя гораздо лучше, чем кто-нибудь имел право ожидать»³.

Развивающиеся станы по экономическим  условиям и факторам инфляции можно  классифицировать следующим образом.

К первой группе относятся  развивающиеся страны Латинской  Америки – Аргентина, Бразилия, где  отмечаются отсутствие экономического равновесия, хронический дефицит  государственного бюджета, использование  во внутренней политике механизма печатного  станка и постоянно индексации всех фондов, а во внешнеэкономической  сфере – систематическое понижение  курсов национальных валют. Для этих стран характерна гиперинфляция, вызванная  главным образом финансированием  бюджетного дефицита и связанной  с ним избыточной эмиссией денег, в результате чего происходит ежегодное  обесценение денег в несколько  тысяч процентов в год.

Ко второй группе относятся  Колумбия, Эквадор, Венесуэла, Бирма, Иран, Египет, Сирия, Чили. В них также наблюдается отсутствие экономического равновесия, в финансовой политике отчетливо прослеживается упор на дефицитное финансирование и кредитную экспансию. Инфляция в этих странах держится в "галопирующих пределах" (среднегодовой прирост цен – 20-40%); проводится индексация, которая нередко носит частичный характер. Отмечается высокий уровень безработицы⁴.

Страны третьей группы – Индия, Индонезия, Пакистан, Нигерия, Филиппины, Таиланд – характеризуются  ограниченным экономическим равновесием  и значительными поступлениями  иностранной валюты от экспорта. Инфляция держится в пределах 5-20%, применяется частичная индексация доходов. Велика безработица, в т.ч. и скрытая.

Страны четвертой группы – Сингапур, Малайзия, Южная Корея, ОАЭ, Катар, Саудовская Аравия, Бахрейн  – имеют достаточную степень  экономичного равновесия. Инфляция здесь держится в "ползучих формах" (1-5%), введен строгий контроль за ростом цен. Экономика функционирует в условиях развитого рынка. Важную роль в качестве антиинфляционного эффекта играют экспорт и приток иностранной валюты. Безработица сохраняется на умеренном уровне.

К пятой группе относятся  бывшие социалистические страны, приравненные к развивающемуся миру (Китай, Польша, Вьетнам и др.) Ситуация в этих странах, включая и положение  с инфляцией, органично связана  с переходом от командно-административной системы к рыночной экономике.

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней  три общих подхода⁵:

1) Первый (предлагаемого  сторонниками современного кейнсианства) предусматривает активную бюджетная политика – маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы и повышает налоги.

2)Второй подход рекомендуется  авторами-сторонниками монетаризма,  когда на первый план выдвигается  денежно-кредитное регулирование,  косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится неподконтрольным правительству Центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента ведет к потере контроля над инфляцией.

3)Третий подход – это  политика цен и доходов, главная  задача которой по существу  сводится к ограничению заработной  платы – третий метод. Поскольку  эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы  с инфляцией, она не всегда  достигает объявленной цели.

В 80-90-е годы, период проб и ошибок, в развитых странах были выработаны основы современной антиинфляционной политики, позволившей обуздать рост цен. При этом применяются две  программы финансовой стабилизации — ортодоксальная и гетеродоксная (с возможностью формирования и смешанных программ). Ортодоксальная программа опираемся на теоретические и практические рекомендации монетаризма. Она предусматривает следующие меры против инфляционного спроса⁶:

• уменьшение государственных расходов и дефицита госбюджета;
• повышение налогов;
• поддержание высоких процентных ставок. В случае чрезмерного увеличения платежеспособного спроса возможно проведение конфискационной денежной реформы;
• упор на рыночные регуляторы (свободные цены при возможном ограничении роста заработной платы, плавающий курс национальной валюты; максимальная либерализация условий деятельности предприятий и компаний на внутреннем и внешнем рынках);
• уменьшение государственной собственности за счет приватизации;
• максимальное свертывание хозяйственной активности государства, задача которого сводится к сбалансированию бюджета (желателен профицит) и поддержанию темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства, обычно в пределах нескольких процентов прироста.

Гетеродоксная программа опирается на рекомендации немонетаристских теорий (неокейнсианства, «экономики предложения», «структурной инфляции»). Она исходит из параллельного действия факторов инфляции спроса и инфляции издержек, предусматривает активное регулирующее воздействие государства.

К основным предлагаемым мерам  относятся⁷:

• временное замораживание или сдерживание прироста цен и заработной платы (политика доходов);
• либеральная кредитно-денежная политика с установлением низких процентных ставок для поддержки производства;
• стимулирование производства путем значительного снижения налоговой нагрузки на экономических агентов (пример — «рейганомика-2» в США, где были резко снижены подоходный налог и налог на прибыль);
• участие государства в формировании рыночной инфраструктуры, стимулирования им благоприятных структурных сдвигов в экономике и поддержание жизненно важных отраслей и производств;
• государственный контроль монополистических процессов — появления монополий и монополистического ценообразования в отдельных отраслях (включая меры по регулированию монопольных цен в случае необходимости), обычно он выделяется в самостоятельную антимонопольную, в США — антитрестовскую политику;
• регулирование цен в отдельных отраслях, имеющих важное экономическое или социальное значение, в частности для поддержания так называемого паритета цен, то есть рентабельности производства в сельском хозяйстве;