Законы, формирующие экологическое законодательство Республики Узбекистан

В пределах прибрежной полосы устанавливаются более строгий режим.

В связи с этим за 6 последних лет из водоохранных зон рек выведено порядка 128 (предусмотрено вывести 152) потенциально опасных объекта.

Следует отметить, что водоохранные зоны определены и для таких рек как Амударья и Сырдарья. Территория бассейна реки Амударья принадлежит четырём государствам – Афганистан, Таджикистан, Узбекистан, и Туркменистан. Территория бассейна реки Сырдарья также принадлежит четырём государствам – Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Казахстан.

Согласно постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об установлении водоохраной зоны и прибрежной полосы реки Амударья в Сурхандарьинской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан» № 27 от 07.02.2007 г. и «Об установлении водоохраной зоны и прибрежной полосы реки Сырдарья в Андижанской, Наманганской,  Сырдарьинской, Ташкентской и Ферганской областях» №29 от 09.02.2007 г.

 

6. Пробелы  в существующем законодательстве Республики Узбекистан  механизма  ПЭУ

 

Исходя из  существующего экологического законодательства Республики Экосистемные услуги напрямую не регламентируются законодательством Узбекистана. В настоящее время регулирование оказываемых экосистемные услуг осуществляется в форме налогов, льгот или компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды. Механизмы стимулирования предоставления экосистемных услуг нуждаются в развитии и совершенствовании. Вместе с тем, ведется разработка Порядка о стимулирования природоохоранной деятельности. Недостаточный потенциал по оценке стоимости экосистемных услуг, что приводит к неэффективному использованию природных ресурсов.

Биологическое разнообразие, как видовое, так и внутривидовое, является основой эффективности и устойчивости экосистемных функций.

В целях  усиления мер по охране и упорядочению пользования объектами животного и растительного мира Узбекистана, ужесточения контроля за их использованием, ввозом и вывозом за пределы Республики Узбекистан  приняты Постановления  Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28.10.2004 г. № 508 «Об усилении контроля за рациональным использованием биологических ресурсов, ввозом и вывозом их за пределы Республики Узбекистан»

Биологическое разнообразие, как видовое, так и внутривидовое, является основой эффективности и устойчивости экосистемных функций. Система нормативных показателей качества природной среды и воздействия на неё человека должна включать характеристики средообразующих  функций природных биосистем(экологических сообществ, видов, популяций) и экосистем.

Так,  в целях  усиления мер по охране и упорядочению пользования объектами животного и растительного мира Узбекистана, ужесточения контроля за их использованием, ввозом и вывозом за пределы Республики Узбекистан  приняты Постановления  Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28.10.2004 г. № 508 «Об усилении контроля за рациональным использованием биологических ресурсов, ввозом и вывозом их за пределы Республики Узбекистан».

В настоящее время реально существуют 4 категории ЭУ, для которых необходимо использование компенсационных платежей и создание рынков. Это услуги по:

• обеспечению пресной водой должного качества;
• поглощению углерода;
• сохранению биоразнообразия;
• эстетических свойств ландшафтов;

 

 

 

 

Заключение

 

Основные общие вопросы использования и охраны природных ресурсов закреплены в Законе Республике Узбекистан "Об охране природы". Поэтому ему отводится ведущее место в иерархии общих законов. Принятие этого Закона ознаменует собой начало нового этапа кодификации законодательства в области использования и охраны природных ресурсов - первого этапа окончательной консолидации всех правовых норм в указанной сфере.

Необходимость принятия такого закона в нынешних переходных условиях вызвана двумя причинами: социально-экономическими и юридическими. Социально-экономические причины принятия закона объясняются сложившейся в настоящее время острой эколого-экономической ситуацией. Она характеризуется действием трех факторов: экологического кризиса как результата игнорирования требований экологической безопасности общества; экономического спада и перехода от административного социализма к рыночной экономике. Юридические причины принятия Закона - образование пробелов экологического законодательства, отсутствие комплексных законодательных актов, регулирующего использование и охрану окружающей природной среды.

Отраслевое законодательство Узбекистана все еще сохраняет в некоторой степени пережитки потребительского отношения к ресурсам природы. Даже сейчас формирование системы экологического законодательства Узбекистана, опирающегося на отраслевые нормы и законы, связанные с эксплуатацией и охраной природных объектов и процессе этой эксплуатации, имеет своей целью в некоторых случаях подчинение этого законодательства интересам прежде всего отраслей, управлявших эксплуатацией. Доказательством тому служит общеизвестный факт, что проекты таких актов рождались в недрах государственных органов, эксплуатирующих ресурсы природы.

Основную часть системы экологического законодательства Узбекистана составляют подзаконные нормативные акты, к которым относятся указы Президента, нормативные акты правительства и министерств я ведомств. Правовую основу нормотворчества Президента, правительства и местных органов власти управления составляют ст.ст. 94, 98 и 100 Конституции Республики Узбекистан. Однако, нормотворческая деятельность министерств и ведомств не обеспечена ни нормами Конституции, ни другими законами.

К подзаконным актам более низкой, чем указы Президента, юридической силы относятся постановления Кабинета Министров - Правительства Республики Узбекистан. Охватываемые постановлениями правительства широкие круги экологических проблем дают возможность изучения их по трем группам. К первой группе относятся те, которые принимаются во исполнение закона для конкретизации его отдельных положений. Вторая группа постановлений предназначена для определения компетенции органов управления и контроля. И, наконец, к третьей группе относятся нормы, непосредственно регулирующие экологические отношения.

В регулировании экологических отношений важную роль играют нормативно-правовые акты министерств и ведомств. Природоохранительные министерства и ведомства наделяются правом издавать, в рамках утвержденной для них компетенции нормативные акты, обладающие признаком обязательности для других министерств, ведомств, физических я юридических лиц.

Эти задачи на уровне высших органов государственного управления соответствующей сферой осуществляются в деятельности Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров и Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Несмотря на то, что законодательством Узбекистана не предусмотрена конкретная компетенция Президента Республики в области управления и охраны природных ресурсов, диссертант приходят к выводу о том, что Президент имеет такую компетенцию, которая вытекает из содержания ст. 93 Конституции Республики Узбекистан.

Согласно этой статье Президент кроме принятия нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы оперативного управления народным хозяйством, которые могут коснуться проблем рационального использования и охраны природы, как глава государства и исполнительной власти может решать косвенно экологические проблемы в следующих случаях:

1) может образовать своим  указом специальные министерства  или государственные комитеты  и другие органы государственного  управления в этой сфере о последующим внесением указов на утверждение Олий Мажлиса.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных литератур

1. Экологическое правонарушение: квалификация и наказание (на узб. яз.). - Ташкент: Узбекистон, 1991. т 145 о.
2. Закон охраняет природу. - Ташкент: Знание. 1984. - 32 с.
3. Экологическое законодательство Республики Узбекистан. Государство и право. 1996. № 11. C. 61-70.
4. Каримов И.А. Узбекистан на пути углубления экономических реформ. - Ташкент: Узбекистон, 1995. С.13.
5. Каримов И.А. Узбекистан - государство о великим будущим. -Ташкент: Узбекистан. 1993. Сб.