Закономерности развития сельского расселения

     В начале 1990-х гг. наметился рост численности сельского населения страны. Первым источником этого роста стали миграции в сельскую местность юго-западных районов страны по двум основным направлениям:

     1) из-за рубежей России (из бывших  союзных республик),

     в том числе переезд беженцев и  вынужденных переселенцев;

     2) из восточных и северных районов  России, где люди проживали в  основном в городских поселениях.

     Соответственно  сельская местность страны стала  отличаться устойчивым миграционным приростом, в том числе за счет переезда жителей из городских поселений. Всего за 1990-е гг. в сельскую местность России приехало около 500 тыс. чел. Вторым источником роста сельского населения стали массовые административные преобразования городских поселений (в основном небольших поселков городского типа) в сельские населенные пункты. Всего за 1990-е гг. было преобразовано более 300 поселков с общей численностью населения свыше 1 млн. чел. В итоге к 1995 г. численность сельского населения страны увеличилась до 40 млн. чел., что составило 27% всего населения. Но затем она снова начала сокращаться из-за значительной естественной убыли сельского населения (так как его возрастная структура является более старой из-за интенсивного отъезда молодежи в предыдущие десятилетия), которая не перекрывается миграционным притоком и административными преобразованиями.

     Замедлилось в 1990-е гг. и сокращение сети сельских поселений. Появились новые населенные пункты (или были возрождены старые, ранее покинутые населением) четырех  типов:

     1) фермерские поселки;

     2) поселки беженцев и вынужденных  переселенцев;

     3) коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных

     городов, особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга;

     4) бывшие поселки городского типа, преобразованные в

     сельские  поселения.

     Особый  случай представляют собой садоводческие  товарищества, которые в 1990-е гг. — после отмены ограничений на размер участков и домов, которые  могут на них сооружаться —  стали преобразовываться в сезонно  обитаемые поселения (обычно с мая  по сентябрь), которые, по всей видимости, следует считать сельскими (в  соответствии с количеством жителей  и их занятием преимущественно подсобным  сельским хозяйством), хотя в зимний сезон жители таких поселений — это горожане. Характерная черта таких поселений — это небольшое количество жителей, постоянно проживающих в течение сезона, при многократно превосходящем числе людей, приезжающих на выходные и проводящих в них, как правило, лишь одну ночь — с субботы на воскресенье. Количество подобных поселений (как правило, это одно садоводческое товарищество, но иногда — несколько сросшихся вместе) исчисляется в современной России десятками тысяч. Многие из них уже приобрели учреждения сферы обслуживания (магазины, охраняемые автомобильные стоянки, развлекательные организации и др.). Если признать такие поселения полноценными сельскими населенными пунктами (что вызывает возражения со стороны многих исследователей), то окажется, что в последнее десятилетие количество сельских поселений в России увеличилось по крайней мере в 1,5 раза, т. е. произошел беспрецедентный рост сети сельских населенных пунктов, хотя и временных (сезонно обитаемых).

     Многие  признанные (исторические) сельские поселения  также являются в настоящее время  лишь временно (сезон-но) обитаемыми, что признано всеми исследователями. Даже без учета сезонных поселений, связанных с отгонным животноводством, из многих российских деревень на зимний период постоянные жители (в основном женщины пенсионного возраста), переезжают в городские поселения к своим детям. Тогда как летом они заняты в подсобном сельском хозяйстве, т. е. в данном отношении (сезонное постоянство населения и структура занятости) садоводческие товарищества ничем не отличаются от многих сельских поселений, существующих десятки (или даже сотни) лет.

     Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в  зависимости от своих размеров (численности  населения) и выполняемых функций. Но естественно, что числовые критерии совершенно иные, так как средний  размер сельского поселения в  России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие группы сельских населенных пунктов:

     — мельчайшие (до 50 жителей);

     — мелкие (51—100 жителей);

     — средние (101—500 жителей);

     — крупные (501—1000 жителей);

     — крупнейшие (свыше 1000 жителей).

     Почти половина (48%) всех сельских поселений  страны является мельчайшими, но проживает  в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений в общей  численности сельского населения  постепенно уменьшается. В 1959 г. она  составляла около 6%. Современные мельчайшие поселения в прошлом, как правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и  сегодня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, часто всего  лишь 5—10 чел. Большинство домов  заброшено жителями. Люди более молодых  возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на приусадебных участках и используя окрестности для отдыха. В ближайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень, скорее всего, исчезнет или превратится в летнеобитаемые дачные поселения.

     Наибольшая  доля сельских жителей (52%) проживает  в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается  лишь 6% от общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших поселений  в общей численности сельского  населения постепенно увеличивается. В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселения направлялся  основной поток мигрантов в 1990-е  гг. Особенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они часто раскинулись  на многие километры и насчитывают  до 50 тыс. жителей.

     Таким образом, в общем случае можно  сказать, что в России происходит постепенное расслоение сельских населенных пунктов. Поселения промежуточных  групп или теряют население (мелкие и средние) или приобретают его (крупные), постепенно пополняя крайние  группы поселений — мельчайшие и  крупнейшие. Не изменилась данная тенденция  и в 1990-е гг., когда появились  или мельчайшие поселения (фермерские) или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки  беженцев и коттеджные).

     'По  функциональному типу подавляющая  доля сельских поселений (более  90%) являются сельскохозяйственными.  Большинство несельскохозяйственных  поселений являются промышленными  (около небольших предприятий), транспортными  (около железнодорожных станций)  или рекреационными (около санаториев, дрмов отдыха и др. подобных учреждений), хотя среди несельскохозяйственных встречаются и лесозаготовительные, и военные, и научно-образовательные, и другие типы поселений.

     Внутри  сельскохозяйственного типа выделяются поселения:

     — со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных  функций (райцентры);

     — с местными административными и  хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные  усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);

     — с наличием крупного сельскохозяйственного  производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);

     — без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.

     При этом размер населенных пунктов закономерно  уменьшается от сел-райцентров (которые  являются крупнейшими) до поселений  без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими  и мельчайшими). Несельскохозяйственные поселения могут быть самых разных размеров — от крупнейших (более 1 тыс. жителей, но все-таки меньше 3 тыс. —  необходимого критерия для образования  ПГТ) до самых малых, в которых  проживает лишь 1 чел. (железнодорожные  разъезды и др.).

     Поскольку сельское расселение тесно связано  с природными условиями, на территории России можно выделить несколько  зональных типов сельского расселения, а также один а зональный тип. Аналогичные типы представлены и в

     других  бывших республиках СССР, имеющих  сходные природные условия и  общую историю развития системы  расселения на протяжении нескольких последних столетий.

     селения при условии раннего освобождения от крепостной зависимости и общинного  землевладения привел к наиболее широкому распространению (в границах бывшего СССР) хуторов, когда значительная часть сельского населения (в  Эстонии — более половины) проживало  изолированно от других семей на обрабатываемых данной семьей земельных участках (в  досоветский период — собственных).

     4. В зоне степей и лесо степей наблюдается сплошное земледельческое расселение. Населенные пункты крупные, но расположены относительно далеко друг от друга. Люди занимаются в основном сельским хозяйством, но часто здесь же находятся учреждения сферы услуг и небольшие промышленные предприятия. Тип характерен для регионов Центрально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторой других областей России, а также для большей части Украины.

     5. В зоне сухих степей и полупустынь  постоянное расселение снова  становится очаговым, дополняясь  сезонными (летними) стоянками  овцеводов. Очаги привязаны к  рекам или озерам. Населенные  пункты обычно крупные, а люди  занимаются сельским хозяйством  и его обслуживанием (строительством  оросительных систем и др.). Такое  расселение в России распространено  лишь на Прикаспийской низменности  — в Астраханской области,  Республике Калмыкия. Но в других  государствах СНГ (Казахстан,  Азербайджан, республики Средней  Азии) оно занимает большие пространства.

     6. В районах, наиболее благоприятных  для растениеводства, — с оптимальным  сочетанием тепла и влаги, —  сельское расселение сплошное. При  этом населенные пункты очень  крупные (часто в них проживают  десятки тысяч человек) и расположены  близко друг от друга. В итоге  получается очень большая плотность  сельского населения, которое  занимается выращиванием и первичной  переработкой продукции наиболее  трудоемких культур — фруктов,  овощей, винограда, чая, табака. На  территории России такое расселение  встречается в предгорьях Кавказа,  в других государствах СНГ  — в Молдавии, предгорьях Крыма  и Карпат на Украине, значительных  частях Закавказских республик,  предгорных районах Казахстана  и государств Средней Азии.

     7. В горных районах на юге  страны сельское расселение имеет  мозаичный характер, вызванный высотной  поясностью. В долинах расположены  крупные населенные пункты, население  которых занимается в основном земледелием. Чем выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорьях находятся только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В России такое расселение встречается в горной части Северного Кавказа, отчасти — на Южном Урале и в горах Юга Сибири. Широко оно представлено в горных районах государств Закавказья и Средней Азии.

     8. Тип расселения, не встречающийся  в России, — очаговое расселение  в зоне пустынь. В данном  случае сельское население сконцентрировано  в оазисах, где крупные населенные  пункты расположены близко друг  от друга, и поэтому плотность  населения очень высока. Занимаются  жители выращиванием трудоемких  культур (технических, овощей, фруктов)  и их первичной переработкой. Но большая часть территории (пустыни)  оказывается практически неохваченной  расселением — имеются лишь  редкие временные стоянки животноводов, очень малочисленных и ведущих  фактически полукочевой образ  жизни, у источников воды. Такойтип расселения характерен для пустынных районов Казахстана, Узбекистана и Туркменистана.

     Азональным типом (т. е. не зависящим от природных зон) является пригородное сельское расселение. Оно распространено вокруг всех крупных городов России и других бывших республик СССР, но особенно большие территории занимает вокруг Москвы и Санкт-Петербурга — фактически полностью Московскую и Ленинградскую области. В данном случае чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты крупнее и чаще расположены, а чем дальше от города — тем они мельче и дальше находятся друг от друга. Сельское население в этом типе наиболее урбанизировано, большинство. жителей работает в непосредственной близости от городов. Сельские поселения часто также имеют городской облик — застроены многоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустройства, развитую сферу обслуживания, разнообразную структуру занятости и т. д.

     Кроме особенностей, обусловленных природными условиями, сельское расселение в разных частях СНГ имеет также национально-культурные отличия. Это проявляется, в частности, в характерных обозначениях сельских населенных пунктов. Так, на большей части территории России, а также в Белоруссии, Молдавии, Украине типичные сельские населенные пункты — это:

     — села: старые, как правило, более  крупные поселения, имевшие в  прошлом или сохранившие до сих  пор церкви;

     — деревни: старые небольшие поселения, не имевшиецеркви;

     — поселки: новые поселения, возникшие  за годы советской власти или в  последнее десятилетие.

     В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами (имеются и хутора, но в настоящее  время это, как правило, большие  поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом), а в национальных республиках Северного Кавказа  — аулами. В Азербайджане, Казахстане и государствах Средней Азии традиционные сельские поселения — это аулы или кишлаки. А в государствах Прибалтики широко распространены хутора.