Трудовая миграция женщин

 

3. Возможные риски  участия женщин в международной  трудовой миграции.

Женщины являются группой  особого внимания для представителей иммиграционных служб стран приема трудовых мигрантов. Это связано с рядом факторов.

Экономический фактор объединяет следующие особенности кросс-национального трансферта женского труда:

1. Репродуктивные характеристики  труда женской рабочей силы за рубежом. Женщины являются поставщиками (провайдерами) зачастую дешевых услуг в сфере обслуживания, а часто и в сфере сексуальных услуг. Феминизация международной трудовой миграции в совокупности с фактом, что большинство возможностей работы для женщин-мигрантов находится в нелегальном секторе (домашняя работа, секс-индустрия), а также существование сек-ссегрегированных рынков труда способствуют увеличению дискриминационных рынков труда в странах приема.

2. Маргинализация и девальвация их труда в родной стране и за рубежом предопределены исторически сложившейся ролью женщины в обществе, а также низким образовательным и профессиональным уровнем женской рабочей силы, мигрирующей в основные страны приема.

3. Характерные особенности  женского труда: его гибкость по сравнению с мужским трудом (в контрактах редко четко устанавливаются условия труда и занятости женщины на определенном рабочем месте), индивидуальный характер найма женщин в сферу услуг затрудняет поиск работодателя и приводит к многочисленным махинациям в сфере трудоустройства женщин за рубежом.

4. Особые условия социальной  защиты женщин, связанные с особенностями их здоровья и репродуктивными характеристиками, которые должны им обеспечить страны приема.

5. Женская рабочая сила  несет в себе серьезный эмиграционный потенциал, связанный с желанием женщины получить разрешение на постоянное место жительство или удачно выйти замуж.

Правовой  аспект женской трудовой эмиграции связан с тем, что женщины составляют большинство работников, переправляемых за границу нелегальным способом, а значит, являются основными жертвами работорговцев. Нелегальное положение в странах приема обязывает их заниматься нелегальным трудом, связанным прежде всего с работой в сфере сексуальных услуг или приближенных к ним по статусу. Это заставляет правительства стран приема осуществлять специальные меры по легализации статуса женщин-мигрантов путем выдачи разрешения на оказание сексуальных услуг па основе самозанятости.

Женщины — жертвы трэффика, занимающиеся проституцией, особенно уязвимы, поскольку:

• они полагаются па милость  агентов, работодателей и трэффикеров;

• проституция вообще может  быть нелегальным занятием в стране приема;

• их часто приравнивают к преступникам, так как их пребывание в стране противоречит закону;

• многие страны не имеют  законодательства, которое бы преследовало трэффикеров и защищало жертв трэффика;

• им недоступны средства правосудия в стране пребывания.

Подобный риск возникает  в силу того, что службы иммиграции и эмиграции и средства регулирования  часто нечувствительны и гендерно-нейтральны в своих направлениях работы и влиянии на миграционную политику.

Женщины — трудовые мигранты находятся в группе риска переносчиков заболеваний, передающихся половым  путем, ВИЧ/СПИДа, а также нежелательной  беременности, алкоголизма, прежде всего  это касается тех, кто работает в  индустрии развлечений и занимаются проституцией. Причем их чаще всего  и обвиняют в заражении подобными  заболеваниями.

Проблема их плохого здоровья кроется в недостатках их социальной защиты, недоступности к системе  здравоохранения. Так, в Японии незарегистрированные мигранты не имеют доступа к национальным схемам страхования здоровья.

Проблемы со здоровьем  для женщин — трудовых мигрантов  усугубляются, так как многие пытаются их скрыть от работодателей, поскольку  велик риск разрыва контракта  и депортации.

7. Принудительный труд  и долговая яма.

В Европе Парламентская Ассамблея  Совета Европы созвала Комитет министров, чтобы разработать Хартию прав домашних работников, необходимую для защиты от «домашнего рабства». Ассамблея  особое внимание уделила тому факту, что значительное количество жертв  работает на дипломатов или других иностранных граждан, которые согласно Венской конвенции 1961 г. имеют дипломатический  иммунитет.

Подобная дискриминационная  практика основана на случаях нарушения  прав вполне легально въезжающих мигрантов, в данном случае не рассматривается  нелегальная миграция и трэффик как ее крайняя форма, сопряженный с самыми грубыми нарушениями прав женщин — трудовых мигрантов, их сексуальной и физической эксплуатацией. Дискриминация их прав происходит от незнания условий контракта или его подмены.

 

4. Миграционный  поток женщин из России.

 

Россия активно включилась в процессы международной миграции во второй половине 1980-х годов прошлого века. В 1993 г. был принят Закон «О въезде в Российскую Федерацию и  выезде из Российской Федерации», который  обозначил начало свободной миграции в России. За последние годы страна превратилась из изолированного закрытого  общества в крупный мировой центр  выезда и въезда мигрантов. Об этом свидетельствуют данные статистики (табл. 10.4.1).

Естественно, подобные статистические данные не отражают реальную ситуацию с выездом женщин за рубеж из России с целью трудоустройства. Реальные цифры могут быть больше в 20-30 раз.

При этом на протяжении всего  рассматриваемого периода географические предпочтения россиян, желающих работать за рубежом, практически не менялись. Наиболее крупными импортерами российской рабочей силы оставались Кипр, Великобритания, Германия, Греция, Республика Корея  и Япония. В официально зарегистрированном потоке трудовых мигрантов преобладают  мужчины в возрасте 30-39 лет и  женщины в возрасте 18-29 лет. При  этом удельный вес женщин в миграционном потоке колеблется от 6,3 до 16,6%.

Происходит интеграция страны в тот тендерный режим миграции, который складывался в мире на протяжении нескольких послевоенных десятилетий. В основе этого режима лежит определенное разделение труда, которое сформировалось в результате национально-гендерной сегрегации работников в постиндустриальных обществах. В этом разделении труда женщинам-мигрантам отведена роль поставщиков дешевых услуг, в том числе маргинального характера. Появление России и других посткоммунистических стран на международной миграционной сцене инициировало новый передел западных рынков индустрии услуг и развлечений, включая секс-индустрию.

Можно выделить несколько  видов структуры миграционного  потока женщин из России:

1. Возрастная структура  женской трудовой эмиграции. Женская  миграция обладает своими особенностями  в плане такой социально-демографической характеристики, как возраст. Это в подавляющем большинстве молодые (до 35 лет) и очень молодые (до 20 лет) женщины и девушки, часто не закончившие или прервавшие свое образование, принадлежащие к различным слоям общества1.

2. Структура женской трудовой  миграции по уровню образования.  В структуре выезда женщин  по уровню образования главным  образом представлены женщины  с низким уровнем образования,  хотя уровень образования не  является показателем, напрямую  определяющим желание трудоустроиться  за рубежом. 

3. Структура женской трудовой  миграции по мотивации. 

Специалисты Международной  организации труда определили три  основных уровня мотивации, по которым  женщины стремятся трудоустроиться  за рубежом.

1. Индивидуальный уровень.

2. Принятие решений на  уровне семьи.

В ряде азиатских стран  женщины оказываются более предпочтительными  мигрантами, чем мужчины. Во многих частях света среди женщин растет тенденция брать на себя ответственность  за выживание всей семьи и поиска источников дохода: становится все  больше одиноких матерей, женщин —  единственных кормильцев в семье. Во многих случаях женщины могут  иметь лучшие шансы заключить  трудовой контракт за рубежом и часто  принуждаются отцами, братьями или  мужьями мигрировать туда в поисках  работы. Для замужних женщин с детьми возможность их выезда будет зависеть от того, смогут ли другие члены семьи  взять на себя ответственность но ведению хозяйства. В сельской местности незамужние девушки часто мигрируют в одиночку, поскольку в них не испытывают нужды при ведении сельскохозяйственных работ или домашнего хозяйства, а других альтернатив занятости в деревне нет. Бывают случаи продажи молодых женщин и девочек трэффикерам собственными семьями, чтобы выплатить долг. Все чаще дочерей выбирают для миграции, потому что они — более надежный источник денежных переводов.

3. Макрофакторы.

Станет ли женщина трудовым мигрантом, зависит от более широкого круга социально-экономических условий, в особенности от возможностей рынка  труда, доступных женщине дома и за рубежом, возможностей легальной трудовой миграции, доступа к информации о миграционном процессе и поддержке структур, доступных для потенциальных и реальных мигрантов. Зависит также от структурных факторов, которые находятся в основе тендерного неравенства в общине, обществе и экономике. Социально-культурные нормы или политика правительства могут не способствовать равному доступу женщин вместе с мужчинами к образованию, подготовке, ресурсам и возможностям занятости и делать их более уязвимыми к насилию и эксплуатации в миграционном процессе. Естественно, это заставляет некоторые страны накладывать ограничения на въезд женщин, что лишь способствует подталкиванию женщин к нелегальным формам переезда и трудоустройства за рубежом.

4. Структура миграции  по направлениям выезда (территориальная)  может быть основана на общепринятых  классификациях миграции и на  географических предпочтениях мигрантов.  Так, различают внутреннюю и  внешнюю миграцию населения.

Для целей рассмотрения международной  трудовой миграции женщин большую ценность представляет изучение классификации  внешней миграции. Она подразделяется на эмиграцию (переселение в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) местожительство, часто со сменой гражданства) и иммиграцию (въезд в страну граждан другой страны на постоянное или временное местожительство, большей частью с получением нового гражданства). Основываясь на обозначенной выше классификации и на данных официальной статистики, можно выделить несколько основных направлений выезда российских женщин за рубеж:

• женщины из европейской  части России предпочитают выезжать в страны Европейского союза или  Ближнего Востока;

• женщины из Дальневосточного региона предпочитают выезд в  азиатские страны, такие, как Япония, Китай, Республика Корея;

* массовый поток женщин  направляется в США, Канаду  и Австралию вне зависимости  от территории проживания российских  женщин.

5. Профессиональная структура  выезда женщин за рубеж.

Большинство женщин, выезжающих за рубеж, ищут работу, основываясь  на личных профессиональных предпочтениях. Приезжая за границу, они не всегда занимаются той деятельностью, которая  им была предложена еще на момент выезда из страны.

Можно дать следующую классификацию  видов занятости российских женщин за рубежом:

• сфера общественных услуг (низший персонал гостиниц, клиник, ресторанов, продавцы и т.п.);

• домашнее обслуживание (няни, сиделки, гувернантки, домработницы и  т.д.);

• индустрия развлечений (танцовщицы в ресторанах, участницы  шоу-программ и т.п.);

• медико-оздоровительные  услуги (массаж, сауна и т.п.);

• секс-услуги;

• самозанятость, основанная на управлении собственным

делом;

• профессиональная занятость (сектор IT-услуг, образование, здравоохранение);

• сектор общественных и  культурных услуг (переводчики, социальные работники, туризм и т.д.);

• промышленное производство (швеи, потогонное производство и т.д.).

6. Структура миграции  по каналам реэмиграции и реинтеграции.

Данный вид структуры  тесно связан с возвращением женщин домой, характер которого зависит от условий их занятости за рубежом, ее успеха.

Ученые МОТ выделяют следующие  типы реэмиграции:

• принудительный возврат. Основные причины: нелегальное или  несправедливое прерывание контракта  работодателем; эксплуатация и насилие  со стороны работодателя; отказ работодателя в продлении разрешения на работу и визы; невозможность сменить  работодателя и контракт;

• депортация может быть в силу отсутствия документов или  совершения преступления, иногда депортируют  жертв трэффика. Могут проводиться широкомасштабные депортации трудовых мигрантов по причинам: войны и конфликты; дипломатические проблемы между посылающими и принимающими странами; массовые депортации нелегалов; экономический коллапс, кризис и безработица; местные и национальные программы по перемещению рабочей силы; иные политические изменения в действиях правительства страны приема;

• добровольное возвращение (возвращение в свою страну в эпоху экономического возрождения или по программе помощи реинтеграции мигрантов).

Таким образом, женская трудовая миграция из России является особенным  явлением в международной миграции и существенно отличается от миграции мужчин за рубеж с целью трудоустройства  по своей структуре. Как правило, основную массу составляют женщины  молодых возрастных групп с невысоким  уровнем образования. Преобладающие  каналы выезда — туристические, через  брачные агентства, а также имеющиеся  официальные каналы выезда. В основном женщины занимаются низкоквалифицированным и низкооплачиваемым трудом за рубежом  без учета их профессионального  образования. Структура выезда характеризуется, с одной стороны, наличием серьезных  факторов «выталкивания» и «притяжения» женской трудовой миграции за рубеж, а с другой стороны, низкими адаптационными возможностями россиянок вследствие распространения неадекватной системы  трудоустройства граждан за рубежом  по причине отсутствия легитимных возможностей эмиграции.