Современные миграционные процессы в России

Так же в Средневековье были распространены миграции с целью религиозного проповедования. На смену средним векам пришла эпоха Возрождения, а вместе с ней и эпоха Великих географических открытий. В этот период времени были открыты новые торговые пути, острова и страны.

Наиболее известный и крупный миграционный поток последних столетий связан с заселением странами Европы Американского континента. Главной страной мигрантов стали США. Другие колонизаторы выбрали Южно-Африканский Союз, Новую Зеландию и Австралию. Многие переселенцы нашли свой дом в Канаде, Аргентине и Бразилии. Всего, начиная с XIX века до 1914г, Европу покинули 50 млн. человек, и лишь треть от этого числа мигрировало в обратном направлении. Нужно еще заметить, что это не всегда были добровольные перемещения.

Миграционные потоки в США на первых порах составляли в основном англичане и ирландцы, позже к ним присоединилась, выходцы из Германии и стран Северной Европы, а далее - из Восточной Европы (так, в Канаде до сих пор заметную часть населения составляют потомки украинцев). XX век был насыщен волнами переселений. Некоторые историки дали ему название век беженцев. XX также век внес много изменений в направления и характер миграций, беспрецедентно возросли и их масштабы. В первую очередь это было связано с возросшей доступностью транспорта и средств связи. На протяжении всего столетия мир потрясали многочисленные войны, которые порождали мощные волны вынужденной миграции: создавали колоссальные потоки беженцев и перемещенных лиц. В том числе увеличилось число политических беженцев. Политбеженцы существовали всегда: в качестве примера можно привести французских дворян, бежавших от революции, именно они придумали слово «эмигрант». Но именно в XX веке их было бесчисленное количество.

Таким   образом, миграция  значима, и играла всегда важную роль в

жизни народов. Благодаря этому процессу образуются новые этносы, страны, города, осваиваются малообжитые территории. В XXI веке ситуация не на много улучшилась по данным на 2010 год по всей Земле насчитывался 214 млн. мигрантов. Это 3,1% населения земли. Если рост этого показателя продолжится с прежней скоростью, то к 2050 году он достигнет значения 405 млн.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Современные миграционные  процессы в России

 

2.1 Современная миграционная ситуация в России

 

Бытует мнение, что после распада СССР его жители все вдруг поехали куда-то, в основном - в Россию. Раньше мы будто бы жили в обществе, где люди ездили мало, а если и ездили, то по комсомольским путевкам или туда, куда их направляло государство. Это самый главный миф, который сегодня дает пищу для неверных прогнозов. На самом деле произошло обратное: в этот кризисный период миграция резко сократилась [6, с. 89].

Отчего же тогда миграция сегодня у всех на слуху? Или раньше люди ее не замечали? Дело в том, что процесс изменился качественно. Нормальную миграцию можно сравнить с дыханием: когда вы здоровы, то не задумываетесь над тем, как дышите. Если же у вас, скажем, астма, каждый вздох вызывает страдания. Так же и с миграцией. Общество ее не замечает, когда она протекает в естественных рамках.

Нормальная миграция имеет свои истоки и механизмы. Это движение молодежи на учебу и после окончания учебы. Как правило, оно составляет 30% всего движения в большинстве стран в зависимости от того, насколько многочисленны поколения молодежи: чем больше ее доля, тем выше показатель миграции. Следующая значительная часть потока - армия. Солдаты обычно служат не там, где живут, и нередко после армии уезжают не домой. Во всяком случае, в СССР с армейской службой была связана треть перемещений.

Определенная часть миграционного потока представлена взрослыми людьми, которые ищут работу, жилье. Это миграция по экономическим причинам. О ней мы можем говорить даже в том случае, если имеется в виду переезд к мужу или к жене, живущим в разных местах. Выбор обычно делается в пользу «обретения» более подходящих условий с позиций работы, жилья, климата.

Нормальный возрастной состав мигрантов таков: примерно две трети –

люди до 30 лет. Это молодежь, которая получает образование, начинает работать, ищет лучшее место для карьеры, обзаводится семьей. После 30 лет (в некоторых случаях - после 35) мобильность населения резко падает. В период, когда люди делают карьеру, а их дети учатся в школе, они предпочитают без крайней необходимости с места на место не переезжать. Мобильность несколько возрастает в предпенсионных и первых пенсионных возрастах, когда пожилые едут к месту жительства детей, а за рубежом, как правило, в экологически более чистые регионы.

Таким образом, на сегодняшний день в нашей стране уровень миграции в 3 раза ниже, чем во времена СССР. Миграция тогда была централизованной и необходимой, для того, чтобы заселять новые земли и осваивать ресурсы, народ активно переселялся на Север и Восток, позднее в связи с Войной эвакуированных жителей привозили именно в эти районы. Сегодня такая необходимость прошла, но вскоре этот вопрос может вновь остро подняться, так как многие области нашей страны за последние 15 лет потеряли больше половины своего населения, примером может служить магаданская область. На севере ситуация не намного лучше, население увеличивается только за счет Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов, там активно ведется нефтедобыча и добыча газа. Лидерами по количеству прибывших мигрантов являются Москва и Санкт-Петербург. Стоит заметить, что эти города всегда были популярны среди переселенцев, но их роль особенно возросла после становления рыночной экономики в стране. Среди округов первые места занимают Центральный, Приволжский и Южный регионы. Причины миграций могут быть самыми разными, условно их делят на экономические, социальные, культурные, политические и военные. Сегодня мигрирует большей частью трудоспособное население. Возраст мигрантов и вектор миграций указывает на то, что причины сегодняшней миграции преимущественно экономические.

 

 

 

2.2 Основы регулирования миграционных процессов в России

 

Основными направлениями деятельности по регулированию миграционных процессов являются [5, с. 48]:

1. В области оптимизации внутренних миграционных процессов и содействия эффективному использованию трудовых ресурсов решение проблем занятости населения и достижение баланса между использованием внутренних трудовых ресурсов и привлечением иностранных работников:

• обеспечение пропорционального развития рынка жилья и рынка труда для стимулирования миграции рабочей силы;
• разработка механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;
• определение перспективных либо не рекомендуемых для расселения мигрантов территорий и населенных пунктов;
• разработка мер по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест, а также основных условий жизнеобеспечения населения в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;
• государственная поддержка переселенцев из неперспективных населенных пунктов;
• развитие межбюджетных отношений, формирование федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе учета состояния рынка труда в отдельных регионах страны;
• использование ротационной системы формирования трудовых ресурсов, применение вахтового метода в регионах с тяжелыми природно-климатическими условиями;
• оптимизация внутренней миграции на основе прогнозов социально-экономического развития России и Генеральной схемы расселения на территории РФ.

2. В области создания условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации:

• восстановление экономической активности организаций, расположенных на территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, за счет привлечения рабочей силы из других районов страны;
• стимулирование миграции населения РФ, а также граждан государств - Участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии в северные и восточные регионы России;
• проведение активной экономической и градостроительной политики в указанных регионах, включая разработку и реализацию инвестиционных программ, развитие социальной, транспортной и рыночной инфраструктуры. Для достижения оптимального результата целесообразна скорейшая разработка и принятие Концепции государственной миграционной политики, которая призвана определить основные направления реализация государственной политики. Концепция должна выступать в качестве общего подхода, генеральной идеи, объединяющей все меры миграционной политики в непротиворечивую систему. Фундаментальной идей концепции должно стать понимание того, что миграция - это не зло, с которым нужно бороться, используя весь мощный репрессивный аппарат государства, а благо для России.

Таким образом, меры государственной политики должны быть направлены на восстановление экономической активности предприятий, расположенных на территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, путем проведения активной экономической политики в указанных регионах, включая разработку и реализацию инвестиционных программ, предоставления налоговых льгот и субсидий; на развитие социальной, транспортной и рыночной инфраструктуры, жилищное строительство в указанных регионах.

 

 

2.3 Влияние миграции на другие демографические процессы

 

Миграция населения - это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов.

Прежде всего, миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и куда приезжают. В районах с оттоком, превышающим темпы воспроизводства населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку в миграциях участвует преимущественно молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов повышается доля молодых возрастов и, как правило, возрастают темпы воспроизводства населения [3, с. 105].

Миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения.

Миграции способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.

Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов в районы с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть населения. В случаях приезда вынужденных мигрантов требуются дополнительные расходы со стороны государства и местных бюджетов на их обустройство, организацию новых рабочих мест, строительство объектов социальной инфраструктуры.

Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок рабочей силы, сокращая (при отъезде) или увеличивая (в случае приезда) ее предложение, зачастую обостряя конкуренцию на рынке труда.

Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока. Например, приезд городских жителей в сельскую местность или отдаленные районы нового освоения способствует формированию населения с более высоким уровнем культуры и профессиональной квалификации; усиленный приток сельских жителей в города оказывает противоположное воздействие.

К сожалению, наше законодательство в области миграции сложилось как охранно-запретительное. Оно возвело труднопреодолимые барьеры на пути мигрантов, в том числе из стран СНГ. Правда, в последнее время в закон о гражданстве внесены поправки: созданы определенные преференции для тех, кто приезжает из СНГ. Но подобные поправки не внесены в закон о пребывании иностранцев. Они не касаются трудового найма мигрантов, оформления вида на жительство в России. Доступ к процедуре получения гражданства для таких лиц практически закрыт, несмотря на то, что в законе вроде бы все написано хорошо. Очень немногим удается пробить эту стену [9, с. 134].

Насколько такой порядок соответствует интересам страны? Отвечая на этот вопрос, важно представлять нашу демографическую ситуацию в целом. Росстат России, эксперты ООН, независимые отечественные демографы, зарубежные специалисты - все единодушны по поводу того, что население России будет очень быстро сокращаться. По крайней мере до 2030 г. Даже те, кого можно назвать оптимистами и романтиками, кто надеется, что мы можем добиться перелома в рождаемости, признают, что до 2030 г. в стране сохранится очень тяжелая демографическая ситуация.

Пессимистический прогноз (по сути - экстраполяционный) исходит из

того, что, если тенденции в области рождаемости, смертности и миграции, а также вся миграционная политика не изменятся, то население России к 2050 г. уменьшится вдвое.

Оптимистических прогнозов нет. Отчасти к ним можно отнести так называемые средние варианты прогнозов. В частности, Перепись несколько подняла планку перспективной численности населения. При условии, что миграционный прирост достигнет примерно 0,6 млн. человек в год, население страны к 2026 г. составит 137 млн. (сейчас оно немногим превышает 144 млн.). К середине века численность населения России может сократиться на треть. Прогноз численности трудоспособного населения сомнений не вызывает. Ведь он касается уже родившихся людей, которые будут постепенно вступать в трудоспособный возраст. С 2007 г. началась убыль трудоспособных контингентов. Если рождаемость начала падать 20 лет назад, то теперь ее отрицательная динамика скажется на численности вступающих в трудоспособный возраст. Пенсионерами же станут люди, родившиеся в период высокой рождаемости: соотношение работающих и пенсионеров ухудшится [2, с. 168].