2.3 Деградация
человеческого капитала
Главное богатство России –
ее человеческий капитал, особый демографический
генофонд, который отличается ярко выраженной
«позитивной спецификой». Без ложной скромности
мы можем сказать, что Россия – это родина
постоянно возобновляющихся и, как показывает
история, неисчерпаемых интеллектуальных
возможностей.
Роль населения как носителя
интеллектуального потенциала многократно
возрастает в постиндустриальных странах,
где именно интеллект нации как совокупность
интеллектов отдельных личностей становится
реальным двигателем и определяющим фактором
прогресса. Всякая потеря людских ресурсов
России независимо от характера и конкретных
причин как в количественном отношении
оказывается не только внутриполитической,
но и геополитической проблемой. Эти потери
дестабилизируют и ослабляют страну, а
в экстремальной ситуации могут стать
угрозой экономической безопасности страны.
Методология оценки качественных
характеристик населения (КХН) основывается
на трех фундаментальных компонентах:
1) Здоровье физическое, психическое
и социальное;
2) Профессионально-образовательные
способности людей, образующие их интеллектуальный
потенциал;
3) Культурно-нравственные ценности
и духовность граждан, их социо-культурная
активность.
В рамках теории КХН применительно
к микроуровню в России была проведена
серия наблюдений, направленных на измерение
качества рабочей силы человека, как меры
его социальной дееспособности. Низкими
характеристиками человеческого капитала
отличаются в большей мере плохо адаптированные
и не вовлеченные в общественное производство
граждане, что и определяет степень застойной
безработицы. Настораживают невысокие
качественные характеристики учащихся
выпускных классов средней школы, представляющих,
по существу, основной костяк будущей
рабочей силы. Низкий уровень жизни основной
массы населения делает недоступным потребление
социальных услуг, образования, здравоохранения,
культуры, формирующих его качество.
В последнее время международные
организации стали уделять большое внимание
проблеме качественного состояния населения.
По оценкам ПРООН, ИРЧП в России за период
2002 - 2012 гг. снизился более чем на 50 пунктов.
В 2012 году по ИРЧП Российская Федерация
находилась на 79 месте, за Западным Самоа
(его уровень составлял 0,86) [32].
Для сегодняшнего состояния
российского населения характерны естественная
убыль и снижение качественных характеристик.
В 1992 году возник эффект депопуляции населения
России, в 2012 году превышение умерших над
родившимися составило 957,7 тыс. чел. По
сравнению с 2011 годом оно уменьшилось
до 935,3 тыс.чел. Прогнозы численности населения
показывают, что за первые 20 лет текущего
столетия Россия потеряет еще 12 млн. чел.
Одновременно будет происходить постарение
населения, что уменьшит долю детей и молодежи,
а затем и трудоспособных групп [32].
Существенным фактором естественной
убыли является отказ по экономическим
соображениям определенной доли семей
даже от первенца. Фактически это означает
нарушение прав и свобод граждан России
в реализации своих репродуктивных потребностей.
За последние 10 лет численность родившихся
уменьшилась в 2 раза.
Фактически отсутствует воспроизводственный
потенциал для замещения поколений родителей
детьми. В 2012 году суммарный коэффициент
рождаемости снизился до 1,17 (для простого
воспроизводства необходимо 2,14-2,15). Если
этот коэффициент приблизится к 0,8-0,9, то
уже в 2020-2025 гг. численность населения
России составит 100 млн.чел., а к 2075г. –
50-55 млн. чел. Возникает угроза исчезновения
в текущем веке России как самостоятельного
государства [32].
В 2011 году число умерших составило
2217,1 тыс. чел., а в 2012 г. – 2332, 3 тыс. чел. Число
смертей от несчастных случаев, отравлений
и травм возросло на 10,3%, в том числе от
отравлений алкоголем – на 4,1 %. Ежегодная
естественная убыль приблизилась к 1 млн.
чел/ [32].
Происходящие процессы отчасти
предопределены предшествующим развитием
страны, но в большей мере депопуляция
связана с вновь возникшими социально-экономическими
обстоятельствами негативного свойства,
с особенностями системного кризиса, охватившего
все стороны жизнедеятельности населения
России [15].
Уменьшение численности населения
– прямая угроза экономической безопасности.
Но еще более серьезным фактором является
снижение качества человеческих ресурсов.
Наблюдаемый в России рост заболеваемости
по всем основным нозологическим формам
особенно велик по болезням, имеющим социальную
этиологию. Рост заболеваемости туберкулезом
в последние 10 лет составил 10-15% в год, а
в целом за этот период он увеличился в
2,2 раза. Сегодня больных туберкулезом
2,3 млн. чел.
Национальной катастрофой становится
СПИД. С 1987 г. по 2012 г. больных СПИДом зарегистрировано
более 250 тыс., из них 90% выявлены после
1999 года. Доля людей, живущих с ВИЧ\ СПИД
в 2011 году составило около 0,16% населения
[18].
Свыше 70% населения России живет
в состоянии затяжного психоэмоционального
и социального стресса, вызывающего рост
депрессий, реактивных психозов тяжелых
неврозов, алкоголизма, наркомании.
На учете в лечебно-профилактических учреждениях
по поводу алкоголизма и алкогольного
психоза состоит более 2 млн.чел. больных,
потребление алкоголя в расчете на душу
почти в 2 раза превысило уровень, определяемый
ВОЗ как опасный, растет смертность от
случайных отравлений алкоголем.
В 2012 году число лиц, употребляющих наркотики
и находящихся под наблюдением составляло
448,1 тыс.чел. По сравнению с 1990 г. число
увеличилось в 10 раз [32].
По данным Института мозга человека
РАН, проблемы с психическим здоровьем
имеют 15% детей, 25% подростков и до 40% призывников.
Ученые пришли к выводу, что каждый третий
взрослый нуждается в психологической
поддержке, чтобы противостоять стрессу.
Отмечается ухудшение материнского
и детского здоровья в России, 20% дошкольников
и 50% подростков страдают хроническими
заболеваниями. Лишь 15% выпускников школ
почти здоровы, и только один из трех призывников
может по объективным показателям служить
в армии. Все это чревато снижением качества
человеческого капитала нации на длительную
перспективу: ведь больное поколение не
может воспроизводить здоровых.
Комплексным индикатором здоровья и жизнедеятельности
населения является средняя продолжительность
предстоящей жизни. В сравнении с развитыми
странами у мужчин она меньше на 10-15 лет,
у женщин – на 6-8 лет.
Рассмотрим теперь следующий по значимости
показатель качества человеческого капитала
– профессионально-образовательные способности
людей, образующий интеллектуальный капитал.
В России в настоящее время активно протекают
процессы, характеризующие потери интеллектуального
капитала общества в результате внутренней
и внешней утечки умов.
Причины массового выезда за рубеж российских
ученых и специалистов хорошо известны,
главная из них – резкое сокращение государственных
ассигнований на научные исследования
и разработки. Только за последнее десятилетие
доля расходов на НИОКР в России снизились
с 1% до менее чем 0,3% ВВП. В последние годы
российские ученые больше ориентировались
на временную работу за рубежом, чем на
выезд на постоянное место жительства.
Так, на временной работе за рубежом находились
6,5% общего числа исследователей, работавших
в обследованных научных организациях.
Из них 50,3% имели ученую степень кандидата
наук, 19,9 – доктора наук, 9,6 – профессора,
1,2 – члена-корреспондента и 1% - академика
[32].
В поле притяжения зарубежной
науки попадают, прежде всего, российские
специалисты, работающие в области естественных
наук и в первую очередь – физики, биологии,
математики и программисты. Удельный вес
выезжающих на работу по контракту, заключенному
через официальные российские организации,
невелик – 15%, что свидетельствует о слабом
влиянии государства на данный процесс.
Изощренной формой утечки умов
является наем на работу российских ученых
и специалистов иностранными компаниями
и совместными предприятиями, находящимися
на территории России. По существу, эти
специалисты трудятся не на российскую
экономику, а в интересах иностранных
работодателей, далеко не всегда совпадающих
с интересами России. В результате иностранные
фирмы только за счет более низкой оплаты
труда обеспечивают себе существенную
экономию издержек производства.
В противоположность распространенному
мнению сегодня для судеб российской науки
переход ученых в другие сферы деятельности
внутри страны представляют значительно
большую проблему, чем их эмиграция за
границу. Внутренняя миграция из сферы
науки почти в 10 раз превышает внешнюю
и направляется в торговлю – почти 30%,
промышленность – 20%, финансовые органы,
прежде всего, коммерческие банки – 10%.
Число занятых в науке сократилось более
чем в 3 раза. Прекратился приток молодежи
в науку, средний возраст ученых превысил
50 лет [18].
Таким образом, утечка умов
из России усиливает наше технологическое
отставание от наиболее передовых стран.
Если учесть, что интеллектуальная миграция
происходит в основном за счет лучших
и наиболее научных и инженерных кадров
страны, то это, безусловно, усиливает
угрозы экономической и научно-технической
безопасности. Расходы на науку должны
стать одним из приоритетов государственного
бюджета, а их уровень должен быть не ниже
8-10% ВВП (сегодня в РФ он не превышает 2,5
–3% ВВП).
3. Социальная политика
как инструмент обеспечения экономической
безопасности
3.1. Повышение уровня
и качества жизни населения
Сегодня требуется выработка
вариантов повышения уровня и качества
жизни. Очень важно преодолеть несправедливость
в распределении доходов. Главная цель
— формирование нового качества жизни,
соответствующего социальной рыночной
экономике.
Повышение уровня жизни – важнейшая
задача социальной политики. В РФ надо
быстрее восстановить доходы и максимально
стимулировать платежеспособный спрос
населения.
Задачи эти очень сложные. У
большинства населения снижение уровня
жизни продолжается длительное время.
За годы реформ он упал примерно у 90% россиян.
Реальные денежные доходы в семьях уменьшились
более чем на 70%. Фонд оплаты труда сегодня
составляет всего 37% к уровню 1990 г. Не менее
важным является и преодоление несправедливости
в распределении доходов [12].
Анализ факторов, оказывающих
наибольшее влияние на снижение уровня
жизни, проведенный во второй главе, показал,
что к ним относятся следующие:
· низкий уровень оплаты
труда;
· рост масштабов открытой
и скрытой безработицы и неполной занятости
на предприятиях, усиление тенденции долговременной
безработицы;
· длительное
время сохраняющаяся крупномасштабная
задолженность по выплатам заработной
платы, пенсий, детских и других социальных
пособий.
Для комплексного
преодоления перечисленных негативных
тенденций требуется выработка программы
повышения уровня и качества жизни.
Ее главной целью, на первом этапе, является
восстановление у большинства уровня
жизни, достигнутого на рубеже 90-х годов,
а также формирование нового качества
жизни, соответствующего целям социальной
рыночной экономики.
Основными задачами могли бы
стать:
• недопущение дальнейшего
разрушения минимальных социальных гарантий
населения;
• повышение реальной цены
рабочей силы, активизация мотивов и стимулов
к труду и предпринимательской деятельности,
восстановление в новых условиях связи
доходов с ростом производительности
труда и результативности предпринимательства;
• обеспечение всем нуждающимся
прожиточного минимума за счет активной
государственной политики перераспределения
доходов;
• переход от частичной стабилизации
уровня жизни населения к стабилизации
в основном (у наиболее массовых социальных
групп; по большинству компонентов уровня
жизни; в преобладающей части регионов).
В программе, на мой взгляд,
требуется предусмотреть решение следующих
ключевых проблем — повышения уровня
оплаты труда; государственного регулирования
занятости; трансформации социального
обеспечения; адресной социальной поддержки
населения; инвестиций в человека. Рассмотрим
каждую из них более подробно.
Сегодня необходимо не просто
повышение размеров оплаты труда, а рост
ее покупательной способности. На обозримую
перспективу могла бы быть выдвинута задача
восстановления покупательной способности
оплаты труда до уровня, который был достигнут
на рубеже 90-х годов. Для этого ее надо
увеличить в 2,5 раза, что потребует и соответствующего
восстановления объема ВВП.
В силу масштабности подобного
сдвига на пути к нему целесообразно выделить
промежуточный этап — восстановление
покупательной способности оплаты труда
до уровня, который был бы возможен при
фактических темпах изменения ВВП, сложившихся
за последние годы.
Меры по повышению покупательной способности
оплаты труда должны сочетать периодический
пересмотр размеров номинальной заработной
платы с ее индексированием в промежутках
между отдельными пересмотрами. Это связано
с необходимостью поддержания покупательной
способности оплаты труда в условиях инфляции.
Систематическое увеличение покупательной
способности может быть обеспечено комплексом
мер по повышению номинальной начисленной
оплаты труда, внесению изменений в налогообложение
физических лиц, регулированию цен на
важнейшие потребительские товары и услуги,
развитию потребительского рынка и др.
[23].