Республика Ингушетия

Кроме того, Минэкономики РИ оказывает инвестору необходимое содействие для реализации инвестиционного проекта в части решения возникающих вопросов с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Ингушетия, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными российскими организациями. В настоящее время в республике действует механизм государственной поддержки в форме компенсации 3/4 процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях РФ для реализации инвестиционного проекта на территории РИ. В настоящее время на рассмотрении в Народном собрании Республики Ингушетия находится разработанный Министерством экономики Республики Ингушетия и одобренный Правительством Республики Ингушетия проект Закона РИ "О Бюджете развития Республики Ингушетия", которым предусматривается оказание предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории РИ, государственную поддержку в форме:

  предоставления государственных гарантий;

  кредитования инвестиционных проектов путем оплаты счетов за товары и услуги, необходимые для реализации указанных проектов;

  вложения прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, реализующих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций.

Все вышеперечисленные нормативные правовые акты составляют единый механизм оказания всесторонней государственной поддержки предпринимателям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Республики Ингушетия. В целом данный механизм заключается в следующем. Предприниматель, планирующий заняться инвестиционной деятельностью на территории Республики Ингушетия, обращается в Министерство экономики Республики Ингушетия с просьбой оказать государственную поддержку в реализации инвестиционного проекта. Предприниматель может обратиться с собственным инвестиционным проектом либо выбрать один из нижеследующих, приоритетных инвестиционных проектов. Минэкономики РИ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также администрациями районов и городов, на территории которых будет реализовываться данный проект, проводит экспертизу представленных материалов и делает заключение об экономической эффективности и целесообразности проекта. Далее Минэкономики РИ направляет в Конкурсную комиссию по поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Ингушетия при Правительстве Республики Ингушетия, краткое описание инвестиционных проектов, заключение об экономической эффективности и целесообразности реализации данных проектов, а также предложения по вариантам оказания государственной поддержки. В настоящее время в республике практически сформирован благоприятный инвестиционный климат, в этой связи руководство республики приглашает всех заинтересованных предпринимателей к взаимовыгодному сотрудничеству и гарантирует всестороннюю поддержку в сфере реализации инвестиционных проектов на территории Республики Ингушетия. Мы также приглашаем всех к сотрудничеству по реализации идеи строительства новых объектов в г. Магас. Учитывая постепенную стабилизацию обстановки на Северном Кавказе, можно прогнозировать, что в ближайшей перспективе инвестиционная привлекательность Ингушетии и всего региона значительно возрастет. Сегодня Ингушетия представляет собой перспективный регион России со стремительно растущим населением и соответственно потребительским рынком. Молодая, развивающаяся республика предоставляет широкие возможности предпринимателям в освоении еще незанятых ниш рынка.

4. Основные направления перспективного развития

На расширенном заседании Правительства республики был рассмотрен ряд актуальных вопросов. Нефтекомплекс, как известно, является самой доходной статьей бюджета Ингушетии, и принятию программы развития ОАО "Ингушнефтегазпром" на 2003 год было уделено большое внимание. Генеральный директор предприятия Г.Мякиев коротко проинформировал членов правительства и приглашенных о проблемах и перспективе развития нефтекомплекса, где задействовано 1941 человек. По его словам, предприняты все возможные меры по дальнейшему развитию отрасли. Проведена централизация всех служб, снят вопрос экспорта нефти, создан коммерческий отдел, заключен договор с аудиторами, на Вознесеновском ГПЗ производится бензин А-76 для собственных нужд, излишки которого могут поставляться для сельхозпредприятий, в частности. Но организационные работы необходимо продолжить, считает генеральный директор. "Необходимы коммерческие связи", - отметил он. Также подчеркнул, что проблема хищения нефти еще стоит остро. Были приведены такие данные: планируемая добыча нефти в этом году составляет 145 тыс. т. Программой предусмотрены темпы увеличения добычи – довести показатель до 400 т. в сутки против 300 прошлого года. Прибыль предприятия за реализованную нефть, за вычетом налоговых платежей – 107,6 млн. руб. (на имущество, благоустройство города, содержание милиции, общеобразовательные учреждения), составит – 303,3 млн. руб. Использование этих средств, включая социальные выплаты, премии и др., планируется на мероприятия по стабилизации добычи нефти, реконструкцию нефтепромысловых объектов, обновлению физически изношенного оборудования, бурению скважины, строительству жилья. Было также отмечено, что строительство запланированного нефтеперерабатывающего завода в г. Карабулак снимет многие проблемы, главная из которых - цены на ГСМ не будут зависеть от колебания цен на нефть на мировом рынке. Программа стабилизации и развития нефтекомплекса на этот год была одобрена и принята. О состоянии дел в оползневой зоне Малгобека участников заседания проинформировал глава администрации города Махматхан Алиханов. По его словам, по размерам и последствиям проявления оползневых процессов территория города (старый Малгобек) должна быть отнесена к районам стихийных бедствий. Фактически к такому выводу пришли специалисты Всероссийского научно-исследовательского института гидрогеологии и инженерной геологии еще в 1993 году. Комиссия пришла к заключению, что основными причинами активизации оползневых процессов являются:

- повышенное количество осадков в 1992 году и январе-феврале 1993 года (свыше нормы 1,5 раза); - сильное обводнение склонов за счет утечки воды и систем эксплуатации нефтяных скважин;

- интенсивная добыча нефти на протяжении 30-50 лет и негативное ее влияние на геологическую среду.

Прогнозы, составленные специалистами, подтвердились после прошедших в июне прошлого года ливневых дождей. В старой черте города активизировались оползневые явления. Между тем, в этой зоне проживает порядка 100 семей из РСО-А, 120 из Чеченской Республики, 813 семей коренные жители Малгобекского района и РИ. А с 1994 года улучшили свои жилищно-бытовые условия, получили ссуды и дома в с.Зязиков-Юрт 185 семей и 20 в г.Малгобек. На заседании было принято постановление: МЧС совместно с Министерством строительства республики разработать целевую программу переселения граждан из оползневой зоны г.Малгобек и Малгобекского района. Создать при администрации города отдел со штатной численностью 3 человека по этой проблеме. Главам администраций города и района до 15 марта с.г. представить в правительство уточненные списки граждан, проживающих в оползневой зоне. Далее на заседании был утвержден отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям и пользователям по состоянию на 1 января текущего года и принято постановление по снижению уровня безработицы в республике. В постановляющей части по первому вопросу отмечено: Минсельхозу, комитету по земельным ресурсам и землеустройству, руководителям госхозов, подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, акционерных обществ принять необходимые меры по рациональному и эффективному использованию сельскохозяйственных угодий, а комиссии правительства РИ по земельным вопросам запретить отвод пахотных земель для несельскохозяйственных нужд. Что касается безработицы, проблемы, не теряющей остроты, коэффициент напряженности рынка труда, показывающий, какое число незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе занятости, приходится на одну заявленную предприятиями вакансию, составил в среднем в прошлом году 129 человек. Между тем, численность трудоспособных граждан в республике по последним данным 282 тыс. человек, из них 181 тыс. – экономически активное население, а занято формами общественно-полезной деятельности и имеют доход (заработок) только 68,6 тысяч. Пособие по безработице в течение 2002 года получали более 18 тыс., материальная помощь оказана 215 безработным, правом выхода на досрочную пенсию воспользовались 80 человек. Все безработные, проходившие обучение по направлению службы занятости, были обеспечены стипендией. В этом году департамент планирует трудоустроить около 500 безработных, организовать общественные работы и привлечь к ним не менее 6000 человек, помочь в организации собственного дела 100 безработным. Запланированы и другие мероприятия, чтобы снять напряженность на рынке труда. Еще один актуальный вопрос, обсужденный на заседании правительства – "О несанкционированном строительстве домов для беженцев на территории РИ". Как отметил в своем выступлении вице-премьер Правительства Гелани Махаури, "в последнее время международные гуманитарные организации совместно с руководителями частных предприятий и руководством управления по делам миграции МВД РИ развернули строительство сборно-щитовых домиков для заселения беженцев из Чеченской Республики, не имея на то разрешения правительства". При этом не берутся в расчет элементарные правила пожарной безопасности, отметил вице-премьер. Некоторые организации возвели сборно-щитовые домики, не имея разрешения районной и сельской администраций, акта отвода земли, заключения СЭС, пожарной, газовой, энергетической и других служб, другим эти разрешения выдавались. "На каком основании?" Этот вопрос председатель правительства Виктор Алексенцев ставил перед руководителями "Водоканала", "Ингушэнерго", "Ингушгаза", начальником управления по делам миграции, заместителем главврача Санэпидемстанции. "Представители федеральных органов власти здесь на месте должны учитывать главное обстоятельство, - сказал глава исполнительной власти, - ответственность за все, что происходит в республике, несет в первую очередь руководство и об этом не надо забывать". Также на заседании отмечалось, что на объектах промышленного и сельскохозяйственного назначения проживает 14 тыс. вынужденных переселенцев и на некоторых фермах возводится примитивное жилье из самана. На заседании было принято решение указать руководителям вышеназванных ведомств на недопустимость такого безответственного подхода к данному вопросу, а главе администрации Сунженского района поручено, на законном основании снести жилища, представляющие угрозу, в первую очередь самим беженцам. Известно, что паспортная реформа в республике проходит вяло. Паспорта нового образца получили только 110 тыс. человек, т.е. третья часть, когда до конца октября должно быть охвачено все население. Было отмечено, что этому вопросу необходимо уделить самое пристальное внимание. На заседании были приняты постановления "Об утверждении плана мероприятий по охране лесного хозяйства РИ", "О мерах по увеличению доходной части бюджета РИ", "Об утверждении состава санитарно-противоэпидемической комиссии правительства РИ", "О поддержке сельхозпроизводителей" и другие, не менее важные.

5. История и культура

Ингуши – Гiалгiай (самоназвание), вместе с чеченцами общее самоназвание – Вайнахи. Верующие мусульмане - сунниты.

Ингушетия находится в предгорьях большого Кавказского хребта и граничит с Чеченской Республикой Ичкерия, Республикой Грузия, Республикой Северная Осетия, Кабардино-Балкарской Республикой. Вайнахский этнос устойчиво фиксируется в горах Центрального Кавказа и на равнинах Предкавказья с первого тыс. до н. э.. Хронологически раннему периоду местной истории соответствует кобанская культура первого тыс. до н.э., признается автохтонность кобанцев и их возможная принадлежность к вайнахской этнической общности.

Ранние письменные известия об общих предках ингушей и чеченцев относятся к первому тыс. до н.э. В "Географии" Страбона упоминается этноним "гаргареи", что является производным от нахского "гаргара" (герга) – близкий, родственный. Средневековый этноним "глигвы" связывается часто с ближайшими предками ингушей, "кисты" – ингушей и чеченцев.

В горной зоне ингуши жили отдельными обществами: Галгаевское (отсюда самоназвание Ингушей), Цоринское, Джейраховское и Мецхальское. Переселение на равнину начинается в 16-17 вв. Одним из главных направлений ингушской миграции с гор являлась Тарская долина и др. земли по р. Комбелеевке. Здесь, не позднее конца 17 в. расположено плоскостное с. Ангушт, ныне с. Тарское пригородного района Сев. Осетии. В 1784 г. близ ингушского с. Заурова построена крепость Владикавказ для охраны Военно-Грузинской дороги. Особенно интенсивным был миграционный процесс в 19 в. В 1810 г. Ингушетия вошла в состав России. В 1817 г. в связи с проведением Сунженской укрепленной линии и основанием здесь казачьих станиц местное население было переселено из большей части Сунженского района в Назрань (суда переселены и жители др. мест) – небольшое военное укрепление, которое в дальнейшем стало одним из центров Ингушетии. В 1858 г. как фактор социального протеста прошло Назрановское восстание. До начала 20 в. Ингуши входили в Ингушский и Владикавказский округа, Сунженский отдел, с 1907 – Назрановский округ Терской области.

В 1924 году была выделена в составе РСФСР Ингушская АО, г. Владикавказ стал ее административным, экономическим и культурным центром, в 1934 она объединена с Чеченской АО в Чечено-Ингушскую АО, в 1936 преобразована в АССР. 

В 1944 г. Ингуши вместе с Чеченцами были депортированы в Среднюю Азию и Казахстан, республика упразднена Т. о., Ингуши как народ в условиях господства тоталитарного режима были поставлены на грань исчезновения. 

В 1957 Чечено-Ингушская АССР восстановлена, народ вернулся на свою территорию. При этом Пригородный район, составляющий около половины территории Плоскостной Ингушетии, остался в составе Северо-Осетинской Республики. В ноябре 1990 ВС Чечено-Ингушской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики. В мае 1991 ВС переименовал Чечено-Ингушскую АССР в Чечено-Ингушскую Республику. В декабре 1992 7-й съезд народных депутатов России принял постановление о преобразовании Чечено-Ингушской Республики в Ингушскую и Чеченскую Республики в составе Российской Федерации.

В хозяйственном быту населения горной Ингушетии издавна ведущее место занимала скотоводство. Скот служил торговым (денежным) эквивалентом. Альпийские луга давали возможность содержать большие стада домашних животных на протяжении всего лета (овцы, коровы, лошади, волы). Осенью скот перегоняли вниз на осенне-весенние пастбища. Хорошие климатические условия и богатые угодья позволяли держать зимой овец и частично крупный рогатый скот на пастбищах вблизи поселений. Существовала традиция отгона скота с гор на зимние плоскостные пастбища. Между горными и равнинными регионами края всегда существовала определенная специализация – хлеб, выращиваемый на плоскости, позволял жителям гор в основном заниматься скотоводством. О значении скотоводства свидетельствуют складывавшиеся веками и во многом законсервировавшиеся адаты горцев: за любые виды преступлений полагался штраф скотом (чаще крупным Рогатым) в пользу потерпевшей стороны (от нескольких десятков до ста и более единиц скота).

Необходимым компонентом альпийского х-ва являлось земледелие, незначительное по своему удельному весу, но необычайно трудоемкое в горных условиях.

Охота как подсобный промысел не играла в прошлом значительной роли в хозяйстве Ингушей. Охотились на оленей, косуль, туров и медведей. Местный фольклор изобилует охотничьими сюжетами, сохранились различные поверья горцев, связанные с этими животными. Среди ингушского пантеона важную роль играл Елта – покровитель охотников и диких животных.

В производственной деятельности Ингушей в средние века заметное место занимало строительное дело. Башни, храмы и святилища, наземные склеповые гробницы – широко известные архитектурные памятники края. Боевые башни являются достижением народного зодчества. Они свидетельствуют об узкой специализации производства, о наличии мастеров-профессионалов, владеющих целым арсеналом техники. Навыков, которые приобретались в процессе многолетнего опыта строительства подобных сооружений. Многочисленные северокавказские источники называют имена ингушских мастеров, славившихся строительством боевых башен как у себя в крае, так и за его пределами.

У ингушей высоко ценилось искусство врачевания, значит, роль в жизни и мировосприятии играли астрономические знания. Были известны понятия горизонт, небо, страны света и др. Отсчет времени велся от настоящего к прошлому или к будущему. Значит, отрезки времени группировались по 11 и 33 годам. Празднование первого цикла было приурочено ко дню зимнего солнцестояния, второго – весеннего. Год состоял из 12 месяцев, каждый из которых имел свое название, существовал отсчет на год вперед. Каждый месяц делился на четыре недели из семи дней. Счет дней недели велся на семь дней вперед и назад. Календарные циклы были тесно связанны с земледелием и скотоводством, основывались на большом практическом опыте народа, астрономических наблюдениях и математических расчетах. Основные даты традиционного календаря отмечались обрядами.