Особенности размещения производительных сил центрального федерального округа

Введение

При всей значимости власти, реальный жизнедеятельный процесс - воспроизводство человека, общества и природы - происходит внизу - на грешной  земле. Здесь функционируют экономика, социальная сфера, духовность и культура, создаются и потребляются капитал, труд, товары, услуги, информация. Значит, управление осуществляется тогда, когда  все жизненные явления, отношения  процессы в свободном гражданском  обществе реально сохраняются, развиваются, приобретают новые позитивные, качественные параметры. Однако это - самое важное - наших субъектов в самых различных  видах управления особо не волнует. Они заняты собственным самовозвеличиванием и обогащением. 

То, что отечественная  бюрократия за последние 10-15 лет нарастила  не только политическую, но и экономическую  мощь, и, соответственно, усилила свое влияние на все сферы жизни  общества, связано с тем, что демократические  институты, которые и призваны выступать  альтернативой и противовесом произволу  и всевластию бюрократии, в России не получили должного развития. Это прежде всего относится к законодательным органам власти, судебной системе, средствам массовой информации, политическим партиям и профсоюзам. 

Я выбрала для  своего реферата тему «Демократия и  бюрократия в государственном управлении»  и считаю ее очень актуальной. Так  по данным «Новой газеты» №10 от 30 марта 2009 г. в Год семьи население  Рязанской области сократилось  на 10 тысяч человек, в то время  как количество чиновников увеличилось  в 1,5 раза. Это говорит о том, что  бюрократия и демократия связаны  друг с другом и существуют, таким  образом, вокруг нас достаточно длительное время.№10 от 30 марта 2009 г. а возвеличиванием  особо не волнует. твенные параметры. оцессы в свободном гражданском обществе реальн 

Актуальность, цели и задачи настоящего реферата определены следующими положениями. Явление бюрократии, изученное в свое время Максом Вебером и Рицци, затем Касториадисом (Шолье), Лефором, Туреном, сегодня охотно сравнивают с раковой опухолью, подтачивающей общественный организм и поразившей прежде всего бывшие социалистические страны. Однако уже такие писатели, как Кафка, Чехов и Куртелин, бичевали в своих произведениях представителей бюрократии - администраторов, чиновников, клерков. И действительно, еще до великого перелома, ознаменованного революцией 1917 года, и утверждения модели нового общества за пределами России бюрократия являлась социальным образованием, господство которого опиралось не на происхождение и деньги, а на знание и применение законов, понимание функций и задач институтов и органов власти. Именно бюрократия неизменно представляет собой господствующую силу независимо от конкретной формы власти. Форма меняется, незыблемыми остаются позиции бюрократии, играющей роль относительно автономного фильтра и тормоза политических изменений, порождаемых представительной демократией. Имея в виду эту общественную структуру, Леон Блюм в 1936 году сказал, что Народный фронт мог самое большее стоять у власти, но ни в коем случае не владеть ею. Он понимал, что в условиях представительной и парламентской демократии власть находится в руках бюрократии, которую именуют администрацией. 

В числе работ, которые  в той или иной мере задевают различные  аспекты государственного управления, можно назвать: Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ, 1998 г. 432 с.; Социальное управление: Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2000. 438 с.; Ставрилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Кн. Первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж: Изд-во Воронежск. гос. ун-та. 2001. 624 с. 

Бюрократия и демократия в государственном управлении, что  же это такое? Чтобы ответить на данный вопрос надо выяснить, как они участвует  в нашей повседневной жизни, где  мы с ними сталкиваемся. Все эти  аспекты я попыталась передать и  раскрыть в своей работе

Введение 

 К 2007 году пространство  демократии в России предельно  сузилось. В 2004 г. было принято  законодательство, обеспечивающее  изменение порядка формирования  исполнительной региональной власти - отмена прямых выборов губернаторов. Ужесточились формальные требования  к политическим партиям для  участия в политической жизни  (повышение минимальной численности,  барьера прохождения в Государственную  Думу и т.д.). Свобода слова продолжала  хотя и не резко, но заметно  сужаться. 

 Судебные разбирательства,  связанные с т.н. делом НК  ЮКОС, в первую очередь суд  над М. Ходорковским, П. Лебедевым  и др., свидетельствовали о последовательном  воссоздании практики заказных  судебных процессов с политической  подоплекой.  

 С отменой прямых  губернаторских выборов из сферы  демократии был изъят важный  сегмент реальной политики. Несмотря  на массовые нарушения, как  российского законодательства, так  и международных стандартов в  области демократии, выборы губернаторов  были ареной реальной борьбы  за власть и нередко проходили  вопреки сценарию, намеченному в  Кремле. Это в полной мере продемонстрировали  прямые последние выборы губернатора  в Ненецком автономном округе, где имела место борьба с  неясным заранее результатом,  и кандидат от «Единой России»  занял только четвертое место. 

 Таким образом,  как показывает анализ последних  событий в России, демократия  претерпевает значительные изменения.  Поэтому данная проблема является  актуальной. 

 Цель курсовой  работы - рассмотреть особенности  осуществлении демократии в России. 

 Объект исследования - правоотношения в сфере осуществления  демократии в России. 

 Предмет исследования - формы осуществления демократии  в России. 

 В исследовании  поставлены следующие задачи: 

1. Рассмотреть Россию  как демократическое государство; 

2. Показать формы  осуществления демократии; 

3. Проанализировать  местное самоуправление как формы  народовластия. 

 Курсовая работа  состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных  источников. 

ВВЕДЕНИЕ

Переход России к  рыночной экономике вызвал необходимость  более эффективного управления организациями, так как их реструктуризация и  переход к новым формам ведения  хозяйства потребовали пересмотра систем управления.

В течение многих десятилетий в России, да и во всем мире господствовали исключительно  бюрократические системы управления. Вначале их применение было организационным  новшеством, поскольку внедрялась рациональная организация труда, управление и  процесс принятия решений стали  профессией. Они создавали порядок, основывались на использовании набора правил, которые позволяли различным  специалистам всех звеньев организации  координировать свою работу. Бюрократическая  система использовала весь интеллектуаль¬ный потенциал организации.

Известный социолог Макс Вебер, положивший начало систематическому изучению бюрократии, установил, что  она является одновременно и наиболее эффективной системой, и угрозой  для основных элементов свободы. Обратив внимание на упорядоченность  и потенциальную эффективность  бюрократических систем, Вебер отмечал, что бюрократическая форма организации  с точки зрения точности, постоянства, строгости и надежности работы превосходит  все другие формы административной организации.

В настоящее время  бюрократическая система управления утрачивает ту силу, которую она  имела в течение многих лет. Положение  бюрократии в современном переходном российском обществе становится двойственным и неустойчивым. Будучи одной из основ государственности, бюрократия сейчас не имеет того общественного признания и социального престижа, которые необходимы ей для самоуважения и эффективной деятельности.