Методы оценки рекреационных ресурсов

Рекреационные ресурсы – это объекты и явления природного и антропогенного происхождения какой-либо географической единицы, обладающие ценными медико-биологическими, психолого-эстетическими или научно-познавательными свойствами, используемые в целях рекреации.

Методы оценки рекреационных ресурсов

Существует несколько подходов к оценке природных рекреационных  ресурсов:

1) технологическая оценка –  функциональная пригодность для  того или иного вида рекреационной  деятельности, отсутствие возможности  неблагоприятных и опасных стихийных  процессов (оползней, лавин, обвалов,  селей), техногенных аварий, а также  санитарно-гигиеническое состояния  территорий;

2) физиологическая оценка –  оптимальность сочетания биоклиматических  параметров, воздействующих на организм;

3) психологическая оценка –  степень комфортности, соответствие  ожиданиям, потребностям отдыхающих  – основой ее определения служит  разработка допустимого уровня  контактов отдыхающих в процессе  пребывания на природе;

4) эстетическая оценка – соответствие  элементов ландшафта эстетическим  нормам, сочетание разнообразия, контрастности  пейзажей с эмоциональными особенностями  их восприятия конкретными людьми;

5) экологическая оценка – учет  взаимовлияния факторов естественных  экосистем и рекреационной нагрузки, процессов рекреационной сукцессии,  планирование обязательных мероприятий  и затрат на охрану окружающей  среды;

6) экономическая оценка – стоимость  природных угодий и трудовых  ресурсов, вовлеченных в рекреационную  деятельность, для расчета туристской  ренты, без взимания которой  невозможна длительная эксплуатация  этих угодий.

Подходы к экономической  оценке природных ресурсов

Как было отмечено выше, до настоящего времени отсутствует единство методических подходов по экономической оценке природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, и ее отражение на макроэкономическом уровне. Наибольшее развитие получили подходы к ее определению исходя из:

1. общей экономической стоимости (ценности) ресурса;
2. затратного подхода и его модификации;
3. воспроизводственного подхода;
4. оценки ресурсов, основанных на дифференциальной ренте.

В настоящее время в  экономической науке получили развитие следующие основные подходы социально-экономической  оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального  богатства (по рыночной стоимости).

Затратный подход.

В соответствии с этим подходом оценка природных ресурсов определяется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. Указанный метод  основывается на определении общей  совокупности всех элементов затрат живого и овеществленного труда (непосредственно трудовых затрат, средств производства и иных составляющих) на освоение, разведку, вовлечение в хозяйственный оборот, количественное воспроизводство и качественное возобновление, а также на охрану и защиту различных видов природных ресурсов. Исчисление такого рода затрат может производится при этом в ценах как на какой-либо исходный момент (по величине и структуре издержек), так и в существующих ценах на момент прошения расчетов.

Результативный  подход.

Согласно этому подходу  экономическую оценку (стоимость) имеют  лишь те природные ресурсы, которые  приносят доход. Другими словами, стоимость  ресурса определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от эксплуатации природного ресурса, либо разницей между полученным доходом  и текущими затратами.

Затратно-ресурсный подход.

В этом подходе при определении  стоимости природного ресурса соединяются  затраты на его освоение и доход  от его использования.

Воспроизводственный подход.

Совокупность возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов на определенной территории и состояние окружающей среды, приближенное к естественному (заданному) уровню, рассматривается как некий стандарт, отправной уровень. Использование какого-либо природного ресурса должно подразумевать его восстановление в прежнем качестве (для возобновляемых ресурсов) и количестве, либо (для невозобновляемых) компенсации с учетом неухудшения качества окружающей среды в данном месте. Стоимость природного ресурса будет в данном случае определяться как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства (или компенсации потерь) ресурса на определенной территории.

Подход  на основе такс возмещения ущерба.

Данный подход является разновидностью перечисленных выше подходов и предполагает экономическую оценку природных  ресурсов (преимущественно биологических) и отдельных их видов на основе такс (нормативов) возмещения ущерба, убытков  и потерь, связанных с нарушением режимов природопользования, незаконного  изъятия ресурсов из экосистемы, нарушением природоохранных норм и правил, законодательства в области охраны окружающей среды  и т. д.

Кадастровый подход.

Данный подход к оценке природных ресурсов базируется на совокупности информации о конкретном виде природного ресурса, включая характеристики его  количества (запасов), возраста, качественного  состава и структуры, местоположения и множества иных показателей (индикаторов). Кадастровые группы, на которые разбиваются  те или иные природные ресурсы, например, земельные, приводятся, как правило, в баллах (например, от 1 до 100). По данным имеющихся кадастров должны определяться условия получения самого высокого чистого дохода и самых низких затрат по освоению, использованию, воспроизводству  и охране данного вида естественных активов

Рентный подход.

Суть данного подхода  состоит в следующем: развитые страны, как и страны с переходной экономикой, приняли обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, а в качестве точки отсчета (базового уровня) взят 1990 г. Присоединившиеся к Конвенции  страны к 2000 г. должны сократить свои выбросы до базового уровня

 

оценка показателей эффективности освоения рекреационного потенциала территории строится на анализе двух факторов: экономического и социального развития.

Экономическая эффективность  освоения ресурсного потенциала туризма

Экономическая эффективность освоения ресурсного потенциала туризма включает в себя [3] следующие показатели.

1. Экономическая эффективность  предприятий, непосредственно предоставляющих  туристские услуги (средства размещения, питания, транспорт и т.п.) рассматривается  как экономический эффект от  работы этих предприятий. Данный  показатель отражает прибыльность (убыточность) сферы туризма на  определенной территории и выступает  в качестве основы в процессе  планирования, организации и принятия  решения о развитии территории. Расчет экономической эффективности  от работы таких предприятий  не представляет сложности, так  как представляет собой сложение (вычитание) прибыли (убытка) от  деятельности всех существующих  предприятий на территории.

2. Экономическая эффективность  предприятий, необходимых для  обеспечения жизнедеятельности  населения территории (общественный  транспорт, учреждения здравоохранения  и т.п.), — как дополнительный  доход за счет оказываемых  услуг туристам (так как они  предназначены, в первую очередь,  удовлетворять потребности местного  населения).

3. Экономическая эффективность  предприятий, обслуживающих непосредственно  инфраструктуру туризма на определенной  территории как в узком смысле (строительно-ремонтные, монтажные  и др. фирмы), так и в широком  смысле (финансово-кредитные и др.).

4. Экономическая эффективность  музеев, памятников архитектуры  и искусства, природных парков, заповедников и т.д. не может  быть оценена прямо, так как  такие объекты, частично, финансируются  государством в социальных целях,  но, в то же время, могут самостоятельно  осуществлять предпринимательскую  деятельность, приносящую доход.

5. Экономическая эффективность  инвестиций в развитие туризма  в регионе. Определяется действием  эффекта мультипликатора, который  оценивается применительно к  конкретному инвестиционному проекту,  который может быть как прямым (непосредственно в развитие предприятий  туризма), так и косвенным (в  развитие обслуживающих предприятий).

6. Эффективность развития отдельных  подвидов туризма (экологического, познавательного и др.), которая  может быть определена как  прибыльность (убыточность) не одного, а нескольких, взаимосвязанных фирм, оказывающих услуги туристам  по достижению конкретной цели  туризма (оздоровление, отдых, деловые  цели и т.п.).

7. Эффективность развития внутреннего,  въездного и выездного туризма,  которая, традиционно, определяется  через количество туристов, прибывающих  или убывающих из региона. Она  не поддается оценке в денежном  выражении напрямую (считается, что  это качественный показатель  и его рост в динамике является  положительной тенденцией). В то  же время, экономическим выражением  эффективности этих видов могут  служить доходы транспортных  компаний, организующих поездку  туристов, а так же тот объём  денег, что туристы оставляют  в регионе в период своего  отдыха.

8. Экономическая эффективность  налоговых поступлений, которая  выражается величиной налоговых  отчислений в бюджет непосредственно  от объектов сферы туризма  (прямой эффект) и величиной прироста  налоговых поступлений от прочих  фирм (косвенный эффект).

Социальная оценка эффективности  включает в себя степень восстановления здоровья и выражается в таких  показателях, как, например, продолжительность  жизни, повышение трудоспособности и пр.

Сложность комплексной оценки этих двух групп факторов во взаимодействии приводит к затруднениям в процессе принятия управленческих решений по хозяйственному освоению рекреационного потенциала и развитию туризма в  регионе.

Рассмотрим некоторые способы  оценки показателей развития рекреации  и туризма в социально-экономическом  плане развития региона.

Для оценки использования инфраструктуры туризма в регионе и определения  возможности расширения и диверсификации туристских услуг используют коэффициент неудовлетворенного спроса и коэффициент неравномерности использования однородных элементов.

КН.С. = Vп/Vж   (1)

где Vп — численность посетивших конкретную территорию туристов за определенный период времени, выраженная в человеко-днях, а Vж — численность желающих посетить конкретную территорию туристов за определенный период времени, выраженная в человеко-днях. Тогда для того, чтобы оценить возможность средств размещения принять всех желающих туристов, необходимо рассчитать

^{Кн.с. =Vж/ПТС}

где ПСТ — пропускная способность  территории за определенный период времени, выраженная в человеко-днях.

Соответственно, наличие резерва  будет в ситуации, когда коэффициенты будут меньше единицы. При использовании  данного подхода, некоторые сложности  могут возникнуть при расчете  показателей ПСТ и Vж. Очевидно, что они имеют оценочное значение в ряде ситуаций. Так, например, пропускная способность пляжа (как места) вполне поддается количественной оценке [10], но оценка пропускной способности гор (для альпинизма, например) может быть затруднена.

Еще одним, ранее упомянутым коэффициентом, позволяющим выявить недоиспользованные резервы, является коэффициент неравномерности использования однородных элементов инфраструктуры туризма региона. Он рассчитывается по формуле

КН = Эс.с./Эс.г.  (3)

где Эс.с. — эффективность использования однородных элементов инфраструктуры туризма (среднемесячная в «высокий» или «низкий» сезон, межсезонье), а Эс.г. — эффективность использования однородных элементов инфраструктуры туризма (среднемесячная за год).

следующие группы методов оценки природных  ресурсов:

1. Подходы, основанные на использовании  рыночных цен, реализующие изменение  производительности ресурсов и  факторов, стоимость лечения или  затраты в связи с потерей  трудоспособности.

2. Затратные подходы, основанные  на использовании величины реальных  или потенциальных расходов (анализ  «затраты-эффективность», превентивные расходы, затраты на воссоздание, затраты на перемещение, затраты на профилактику, затраты на содержание и т.д.).

3. Подходы, основанные на использовании  цен «суррогатных рынков» (величина  транспортно-путевых затрат, цена  рыночных товаров, которые могут  быть использованы в качестве  заменителей (суррогатов) экологических  благ).

4. Методы субъективной оценки (имитация  торгов и т.п.).