Концепция демографического развития России до 2015 года

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Бурятский Государственный университет»

Социально-психологический факультет

Кафедра теории социальной работы.

 

 

 

 

Концепция демографического развития России до 2015 года

(реферат).

 

 

 

Выполнила: студент 15221гр. Доржиева Баярма А.

Проверила: к. филос. наук, доцент Котоманова О. В.

 

 

 

Улан-Удэ

2013г.

Содержание

Введение

1. Основные направления демографической политики РФ до 2015 г.
2. Содержание Концепции демографической политики РФ до 2015 г.
3. Условия успешной реализации Концепции демографической политики РФ до 2015 г.

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

      Актуальность  темы заключается в значимости современной демографической политики России.

     Демографический кризис в современной России привел к длительной и устойчивой депопуляции населения. Начиная с 1992 года, в России ежегодно наблюдается убыль населения. По данным Росстата, за последние 17 лет (1992-2008 гг.) за счет естественной убыли (разницы между числом рождений и числом смертей мы потеряли около 13 млн. человек; ежегодно в среднем за эти годы население сокращалось на 700800 тыс.человек). Инициированная Президентом и Правительством РФ демографическая политика улучшила ситуацию – сократился масштаб убыли населения, снизилось число смертей и выросло число рождений. Однако сохраняется естественная убыль населения (362,1 тыс. человек в 2008 г., 249,4 тыс. человек в 2009 г.). Грядущие изменения в возрастной структуре населения, обусловленные его предшествующим воспроизводством, неизбежно приведут к сокращению чисел рождений и росту чисел смертей, к росту демографической нагрузки на работающее население в ближайшей перспективе. В этих условиях должна быть не просто разработана демографическая политика, но созданы условия её реализации.

    Целью является  - характеристика содержания и основных направлений демографической политики России.

    Данной цели отвечают следующие задачи:

1. Обзор истории развития  и современного положения демографической  политики России;

2. Анализ основных направлений  и условий проведения демографической  политики России на период  до 2015 года.

 

Основные направления демографической политики РФ до 2015 г.

Содержание Концепции демографической политики РФ до 2015 г.

    В 2000 году была принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года. Согласно этой Концепции, целью демографической политики Российской Федерации является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.

    Задачами демографической политики Российской Федерации являются:

1.В области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

-увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

-улучшение репродуктивного здоровья населения;

-увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;

-улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья.

2. В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:

-создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

-всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

-создание условий для самореализации молодежи;

-социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства.

3. В области миграции и расселения:

-регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации;

-повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Российской Федерации;

-обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам.

     В утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года в числе приоритетов в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи предполагается совершенствование системы выплат пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и их адресности. Одновременно проводятся меры по укреплению родовой отрасли медицины в рамках реализуемого национального проекта «Здоровье» в целях снижения материнской и младенческой смертности.

    В Концепции демографического развития за период до 2015 года проблемы старения населения не были выделены даже отдельным разделом. В более подробно и ясно прописанной Концепции демографического развития до 2025 года проблема старения населения несколько раз упоминается, но ей не посвящено ни одного раздела, не прописаны отдельно меры для решения проблем, связанных со старением населении.

Условия успешной реализации Концепции демографической политики РФ до 2015 г.

    Процесс формирования демографической политики нельзя рассматривать безотносительно от системы общественных отношений, от состояния общественной среды. Понимание общественной среды позволяет ее рассматривать как составную часть системы, в которой могут и должны быть социальные стандарты, включая качество и образ жизни, жизнеобеспечение, социальная поддержка и т. д. Понять состояние общественной среды, которое необходимо для формирования демографической политики государства можно, по моему мнению, посредством аппелирования к стандартам жизнеобеспечения человека. Каждое фиксированное отклонение от стандартов жизнеобеспечения человека выступает ограничением не только формирования, но и реализации демографической политики.

    Стандарты жизнеобеспечения обеспечивают для каждого человека возможности самоопределения в общественной среде, выработки своей жизненной позиции, соотносящейся с позициями других членов общества, «обогащают жизнь за пределами материального потребления».

    Важно учитывать и потребность в материальных благах, межличностном общении, самореализации. Их важность определяется следующими обстоятельствами:

-психологически люди, как правило, предрасположены постоянно сопоставлять собственный достигнутый уровень жизни с условиями жизни людей, стоящих на более высоком уровне социальной лестницы;

-ощущение неудовлетворенности у большинства людей способно подавляться под воздействием социального окружения;

-социальные ожидания и цели в значительной степени могу корректироваться различными жизненными обстоятельствами;

-ощущение неудовлетворенности во многом зависит от жизненного опыта;

-жизнь в предпочтительных условиях располагает к формированию новых социальных ориентиров и установок, мотивирует процессы социального воспроизводства.

     Как следствие, к построению стандартов жизнеобеспечения предъявляются группы требований, среди которых:

-целостность, обеспечивающая общесистемное оценивание жизнедеятельности и жизнеспособности индивидов и населения в целом;

-интегративность, предполагающая рассмотрение отдельных подсистем (вопросов) в их взаимосвязи с другими подсистемами, обозначение приоритетов и последовательности решения проблемных ситуаций;

-коммуникативности, определяющих степень влияния отдельных подсистем друг на друга;

-валидности оценочных критериев, позволяющих обеспечить полноту влияния стандартов жизнеобеспечения на процессы социального воспроизводства населения;

-нормативности социальных индикаторов, позволяющих определить все возможные отклонения системы жизнеобеспечения населения от общепринятых стандартов.

    Тем самым, показатели, характеризующие стандарты жизнеобеспечения населения, должны оценивать не только основные социально-значимые сферы, такие как: состояние здоровья, уровень образования, занятость и условия труда, пользование товарами и услугами, распределение времени и досуга, физическая окружающая среда, индивидуальная безопасность, социальные возможности и социальная защищенность, социальная активность, доступность социокультурной и духовной сферы, но и учитывать специфику жизнедеятельности отдельных половозрастных категорий населения.

    Социальные стандарты - это социальные нормативы, получившие свое закрепление в данный период времени посредством решения уполномоченного субъекта управления (органов законодательной и исполнительной власти). Наиболее «сильные» социальные стандарты - это те, которые утверждены федеральными законами. Так, например, на современном этапе нормативы качества жизни, в какой бы форме они ни выступали, важны для управления, поскольку они отражают степень удовлетворения потребностей населения, являются инструментом воздействия общества на сферу потребления, выступают индикаторами степени социального благополучия или неблагополучия.

    Следует заметить, что большинство современных подходов в отечественной науке и практике, так или иначе касающихся проблематики социального нормирования, социальной стандартизации и т. д., чаще всего отличает минимум две теоретико-методологические неточности.

    Во-первых, в ходе разработки базовой системы социальных нормативов и стандартов просматривается, условно говоря, традиционный взгляд на процесс социального развития, что рано или поздно проявляется в подходах к группировке показателей, их анализу и последующей интерпретации в контексте взаимосвязи с характеристиками качества жизни.

    Во-вторых, предлагаемый круг показателей чаще всего слабо ориентирован на отражение существа новых социальных проблем, явившихся следствием реформирования российской экономики в направлении становления рыночных отношений, другими словами, социальных издержек обозначенного процесса.

    Из этого следует, что смена общей парадигмы социального развития в условиях новой экономической ситуации, переход к новому типу хозяйствования, в основе которого лежат уже не столько плановые, сколько рыночные регуляторы, диктует необходимость отойти от понимания системы социальных нормативов как жесткого законодательного каркаса, на страже которого государство стоит всей силой своих институтов. Сокращается и сфера нормативного регулирования, а внутри данной сферы ограничиваются размеры социальных гарантий.

    Объективная сложность и трудность расчета стандартов жизнеобеспечения населения обусловили сужение целей социального нормирования до выработки именно минимальных социальных стандартов, то есть предельных значений тех материальных благ, которые должны быть гарантированы государством. Иными словами, задача социального нормирования была сведена в последние годы к обеспечению функционирования механизма социальной защиты, а не целеполагания в системе управления демографическими процессами.

    Действительно, как сказано в Концепции формирования системы государственных минимальных стандартов, государственные минимальные социальные стандарты -- есть установленные органами государственной власти на определенный период времени единые минимальные социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах и услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели. По сути дела, указанные стандарты направлены на решение лишь одной, хотя и важной задачи -- предоставление государственных гарантий на реализацию гражданами основных конституционных прав, удовлетворение первейших потребностей человека, но не более.

    С учетом влияния общественной среды на процессы формирования демографической политики, видимо, целесообразно выделять три сферы оргструктурных преобразований, а именно: воспроизводственную, экономическую, включая рынок труда и распределение доходов и социальную, характеризующие условия жизни, качество жизни и образ жизни населения. Кроме того, процессы формирования демографической политики можно подразделить на затратные или инвестиционные и трудоемкие.

    И. И. Елисеева видит структурные контуры демографической политики целенаправленном регулировании государством и региональными образованиями процессов естественного движения населения и в обеспечении эффективной пропаганды здорового образа жизни, полноценной здоровой семьи, в разработке и реализации соответствующих общенациональных и региональных программ. Подобный подход вполне оправдан в связи с тем, что, по сути, решаются три взаимосвязанные задачи: