Экологический аудит

 

Содержание 

Введение

1. Экологический аудит. Термины и определения

2. Экологический аудит – экономический инструмент управления природопользованием

3. Экологический аудит, связанный с использованием водных и земельных ресурсов

4. Правовое регулирование природопользования

Заключение

Список использованной литературы 
 
 

 

      Введение

     Промышленное производство и предпринимательство в 21 веке должны внести решающий вклад в стабильное развитие как отдельных стран, так и всего мирового сообщества. Стабильное развитие предполагает возможности роста объектов промышленного производства, повышение жизненного уровня людей при одновременном сохранении и качественном улучшении среды обитания.Особое значение эти возможности приобретают для России в условиях преодоления длительного социально- экономического и экологического кризиса, связанного с изменением форм собственности и власти в стране. Стабильное развитие нельзя свести только к решению отдельных экономических, социальных или технологических задач. Прежде всего здесь необходимо формирование и развитие новой промышленной экологической культуры и культуры предпринимательства, где охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов рассматриваются среди высших приоритетов.

     В промышленно развитых странах очевидные результаты в решении экологических проблем, в первую очередь на производственном уровне, связанных в последнее время с развитием таких негосударственных предпринимательских видов деятельности, как экологическое аудирование и менеджмент.

     Проблема совершенствования отношений по природопользованию обу словлена экологическими трудностями экономического роста, а также ухудшением природных условий воспроизводства рабочей силы.

     В условиях рынка, самостоятельности народнохозяйственных объектов различного уровня эффективность подобного механизма определяется его способностью согласовывать цели функционирования и развития двух главных звеньев территориально-производственного комплекса – предприятия и региона. Каждое из них свободно в выборе методов управления на своем уровне, но при этом должно учитывать ограничения, формируемые как другим звеном, так и внешней средой (государством, внутренним и внешним рынками).

     Экологическое аудирование способно сыграть исключительную роль в разрешении экологических проблем. :

     Разработка механизма, стимулирующего природоохранные мероприятия на предприятиях-загрязнителях и, способствующего накоплению финансовых и материальных ресурсов в регионе, необходимых для обеспечения его социально-экономического и экологического развития, связана с решением двух задач:

     - нужно сформировать его структуру, т.е. выделить основные элементы и их взаимосвязи, определяющие перечень прав и обязанностей предприятий и региональной системы управления

     - оценить наиболее рациональные уровни природоохранных нормативов.

     В последнее десятилетие в мировой практике наметились позитивные тенденции, направленные на решение проблем охраны природных ресурсов и экосистем для обеспечения дальнейшего экологически устойчивого социально-экономического развития регионов. Определяющим фактором такого подхода, помимо социально-политических преференций, сложившихся в сознании наций, является новое экологическое мышление. Экологический аудит является неотъемлемой составной частью системы управления окружающей средой.

     Экологическое аудирование может оказать решающее влияние на формирование и развитие рынка разнообразных экологических услуг в РФ, включая услуги в области экологического менеджмента, экологической сертификации и страховании, финансово-экологического аудита, экологического консалтинга, образование и просвещения и др.

     Методы и средства, используемые в практике экоаудита, должны постоянно развиваться и совершенствоваться, что требует постановки и проведения соответствующих научно- методических и научно- исследовательских работ. В России исследования в области экологического аудирования ведутся в ряде университетов и научных центров.

     Система управления окружающей средой дает предприятию возможность связать цели и задачи в области экологии с финансовыми результатами деятельности и обеспечить ситуацию, когда используемые ресурсы приносят наибольшую выгоду, как в финансовом отношении, так и в части охраны окружающей среды.

     Основные задачи экологического аудита - сбор достоверной информации о производственной деятельности объекта и формировании на ее основе выводов относительно реального экологического состояния объекта. Помимо основного, экологический аудит может и должен решать ряд функциональных задач. Стратегические задачи экологического аудита лежат в сфере обоснования экологизированной стратегии развития предприятия (его политики) в соответствии с планами развития на основании данных, полученных в процессе экологического аудита:

     -повышение эффективности использования сырьевых и энергетических ресурсов;

     -уменьшение отрицательного воздействия производства на окружающую среду за счет уже имеющихся методов и средств, не требующих значительных дополнительных затрат;

     -концентрация усилий и средств на развитии наиболее приоритетных направлений деятельности;

     -предотвращение локальных экологических проблем и чрезвычайных ситуаций;

     -улучшение отношений с органами местной власти и государственного экологического контроля, экологической общественностью;

     -создание и укрепление благоприятного имиджа предприятий;

     -снижение платежей за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной среды.

     Экологический аудит – это независимая, комплексная, документированная проверка деятельности предприятия на соответствие требованиям экологического законодательства и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

     Экологический аудит необходим в тех случаях, когда требуется:

     -определить соответствие деятельности предприятия требованиям экологического законодательства;

     -сформировать экологическую стратегию и политику предприятия;

     -избежать сверхнормативных экологических платежей и штрафных санкций;

     -снизить затраты на водоснабжение, электроэнергию, обращение с отходами;

     -выяснить наличие резервов сырья и энергоресурсов на предприятии;

     -проверить, не завышен ли экологический налог;

     -снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды;

     -повысить инвестиционную привлекательность предприятия;

     -повысить конкурентоспособность предприятия и увеличить лояльность потребителей за счет производства продукции, отвечающей всем экологическим и санитарно – гигиеническим требованиям;

     -выйти на международный уровень и укрепить позиции компании среди зарубежных партнеров. Экологический аудит проводится по предложениям государственных инспекторов по охране окружающей среды или по инициативе предприятия для получения научно-обоснованных рекомендаций по рациональному природопользованию и охране окружающей среды, повышению их эффективности на уровне, соответствующем требованиям законодательства РФ, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду, залог, при необходимости модернизации производственного и/или технологического процессов.

     Специалисты центра экологической безопасности проводят экологический аудит по следующим направлениям:

     - комплексный экологический аудит хозяйственной деятельности на соответствие требованиям природоохранного законодательства;

     -экологический аудит хозяйственной деятельности предприятия в области охраны атмосферного воздуха;

     -экологический аудит хозяйственной деятельности предприятия в области обращения с опасными отходами;

     -экологический аудит платы за негативное воздействие на окружающую среду;

     -экологический аудит соблюдения хозяйственным субъектом лицензионных требований и условий (может быть проведен при получении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов);

     -оценочный аудит существующей системы экологического менеджмента предприятия на соответствие требованиям стандартов ГОСТ РИСО 14001:2007, МС ISO 14001:2004.

 

      1. Экологический аудит. Термины и определения

     Экологическое аудирование- экспертиза и анализ деятельности и отчетности хозяйствующего субъекта уполномоченными на то юридическими (аудиторская организация) или физическими (эколог- аудитор) лицами с целью определения их соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатом, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности, проведение консультаций и выдача рекомендаций.

     Целью экологического аудирования является оценка воздействия и прогнозирование экологических последствий деятельности хозяйствующего субъекта на окружающую среду, установление соответствия его деятельности требованиям действующего природоохранного законодательства, экологических нормативных актов, стандартов, правил, постановлений и предписаний государственных и природоохранных органов, определение основных направлений обеспечения экологической безопасности производства, повышения эффективности природоохранной деятельности.

     Конфиденциальность- важнейшее требование при осуществлении аудиторской деятельности. Аудитор не должен предоставлять каких- либо сведений никакому органу о хозяйственной деятельности проверяемого им объекта. За разглашение секретов своих клиентов он должен нести ответственность по закону, а также моральную, а если предусмотрено договором, то и материальную ответственность.

     Ответственность  аудитора проявляется в том, что он отвечает за свое заключение о деятельности проверяемого предприятия. Ответственность за содержание отчетов несет руководство проверяемого предприятия.

     Экологический аудит может быть инициативным (добровольным), когда он проводится по решению руководства предприятия (организаций) (или её учредителей), или обязательным, если его проведение обусловлено прямым указанием.

     Лицензирование экоаудиторской деятельности

     Нормы, регламентирующие порядок лицензирования деятельности, связанной с природопользованием, содержатся во многих нормативных актах разного уровня. Как правило, основные положения о лицензировании того или иного вида деятельности, связанной с природопользованием, содержится в Федеральных законах, что соответствует положениям статьи 49 Гражданского кодекса РФ, и затем конкретизируется в актах, издаваемых Правительством РФ, а также Федеральными Министерствами иведомствами. Отдельные виды деятельности, прямо не указанные в законах, подлежат лицензированию на основании Постановления Правительства РФ от 24 декабря 1994 года № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Этим Постановлением определён порядок выдачи лицензий, в том числе на деятельность в области охраны окружающей среды. Федеральные органы исполнительной власти, иные специально уполномоченные на ведение лицензионной деятельности органы, органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют лицензионную деятельность на основании положений о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ.

       Виды и параметры экологического аудита

     Экологический аудит должен быть ориентирован на внутренние индивидуальные потребности предприятия в соответствии с его политикой и установленными целями. Кроме того, важно четко идентифицировать цели и задачи деятельности предприятия, прежде чем определить, какой тип экологического аудита ему необходим. Например, официальные природоохранные органы устанавливают определенную степень детальности проведения экологического аудита, тогда как совет директоров или руководство предприятия, в соответствии с собственными задачами и проводимой экологической политикой, может сделать установку на проведение более детального аудита, в котором анализируются все аспекты организации управления и работы предприятия на разных структурных уровнях. Экологический аудит можно условно подразделить на несколько типов в зависимости от целей, однако они не являются взаимно исключающими. Это значит, что в течении года можно провести несколько различных видов экологического аудита: аудит управленческой деятельности предприятия, энергосбережения, минимизации отходов, недвижимости и т. д.